各人力资源服务机构、劳务派遣机构：

为深入贯彻落实国家关于构建和谐劳动关系、促进人力资源市场健康有序发展的决策部署，进一步规范人力资源市场秩序，督促指导人力资源服务机构、劳务派遣机构诚实守信、依法履责，切实维护劳动者和用人单位合法权益，依据国家相关法律法规，结合我县实际，决定在全县范围内开展进一步加强人力资源服务机构、劳务派遣机构（以下统称“两类机构”）规范经营专项检查工作。

一、工作目标

坚持问题导向、依法监管、协同治理的原则，通过开展专项检查，全面排查整治“两类机构”在经营活动中存在的突出问题和风险隐患，严肃查处各类违法违规行为，督促机构落实主体责任，增强守法诚信意识，提升服务规范化水平。进一步健全长效监管机制，压实属地管理责任，有效遏制行业乱象，营造公平、规范、竞争有序的人力资源市场环境，为我县经济社会高质量发展提供有力的人力资源支撑。

二、检查范围与内容

（一）检查范围

以县区行政许可备案的人力资源服务机构、劳务派遣机构为基础，在社保参保企业名单和市场监管部门登记注册企业名单随机抽查。

（二）检查重点内容

1.主体资质合规性：检查《人力资源服务许可证》、《劳务派遣经营许可证》等证照是否齐全、有效；注册地址、注册资本、法定代表人等登记事项与实际情况是否一致；是否超出许可范围开展经营活动；年度报告公示信息是否真实、准确。

2.经营活动规范性：

（1）人力资源服务机构：检查是否明示收费标准、提供虚假就业信息、为无合法身份证件人员提供职业中介服务、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名牟取不正当利益等；是否存在招揽、组织不符合条件人员补缴企业职工养老保险费、以挂靠方式缴纳社保费；组织临近50周岁女性灵活就业人员提供虚假劳动关系证明缴存养老保险费、骗取养老保险待遇；组织以虚构的劳动关系在用工所在地之外参加工伤保险等行为。

（2）劳务派遣机构：检查劳务派遣用工是否符合“临时性、辅助性、替代性”岗位要求；是否与派遣劳动者依法签订劳动合同、按时足额支付劳动报酬、缴纳社会保险费；是否与用工单位订立劳务派遣协议，协议内容是否合法合规；是否存在虚构劳动关系骗取社会保险待遇或补贴资金等行为。

3.内部管理制度健全性：检查是否建立完善的服务流程、收费标准、合同管理、财务管理、信息保密、投诉处理等内部规章制度并有效执行；是否建立规范的员工档案和管理台账，自有员工参保缴费情况。

4.信息公示与报送情况：检查是否在经营场所明示营业执照、许可证、收费标准、监督电话等；是否按规定向人力资源和社会保障行政部门报送经营情况年度报告、统计报表等资料；是否依法参加人社部门年度企业劳动保障守法诚信等级评价。

5.劳动者权益保障情况：重点核查是否存在拖欠克扣劳动报酬、违法超时加班、未依法享受休息休假、劳动安全卫生条件不达标、违法解除终止劳动合同等侵害劳动者合法权益的行为。

6.安全生产责任落实情况：检查“两类机构”是否履行安全生产主体责任，办公场所是否符合安全要求，对派遣至用工单位的劳动者是否进行必要的安全生产培训和告知。

三、时间安排与步骤

专项检查自2025年10月10日起至2025年11月10日结束，人社部门组织专门力量，按照检查范围和重点内容对辖区内“两类机构”进行全覆盖实地检查，分析存在问题，提出整改措施，形成自查报告，完善监管政策，形成长效机制。

四、强化督导结果运用

（一）分类反馈与整改督办。专项检查结束后，人社部门及时向被检查机构书面反馈督导结果，明确合规事项、问题清单及整改时限。对涉及制度缺失、流程不规范等问题，下发《风险提示函》，推动共性问题集中整治；对存在问题的机构，责令限期整改并跟踪问效；对整改不到位或违法违规情节严重的，依法给予行政处罚、吊销许可证等处理；对严重违法违规线索，交由劳动保障维权部门立案调查。

（二）精准处罚与源头预防。对专项检查中发现的违法违规行为，严格对照《就业促进法》《劳动合同法》《社会保险法》《人力资源市场暂行条例》《劳务派遣暂行规定》等法规，区分类型、分级处置（详见附件3）。针对专项检查中暴露的如劳务派遣“假外包真派遣”、人力资源机构违规操作补缴社保、虚假招聘等高频问题，要集中力量查处一批典型案例，通过媒体曝光、案例通报等方式强化警示教育。对“屡查屡犯”“顶风作案”的机构加重处罚，必要时实行“吊销许可+行业禁入”。同时，通过“送法上门”“专题培训”等方式，组织机构负责人及从业人员开展专项培训，强化法治意识，从源头减少违法违规行为发生。

（三）整改“回头看”与信用挂钩。建立“问题台账+销号管理”制度，通过“双随机”复查、专项验收等方式核查整改成效。将督导结果与企业劳动保障守法诚信等级评价直接联动——对无违规行为的机构，年度企业劳动保障守法诚信等级评为A级。连续2年以上规范经营、无违规的机构，在政府购买服务、招投标、政策扶持中予以优先推荐；对存在一般违规但整改及时的机构，年度企业劳动保障守法诚信等级评为B级，并适当增加检查频次；对拒不整改或虚假整改的，年度企业劳动保障守法诚信等级评为C级、当年年审结果不合格，并向社会公示；列入重点监管名单，增加日常巡查频次。

（四）数据共享与协同监管。专项检查结果同步推送至同级市场监管、税务等部门，纳入“互联网+监管”平台企业信用档案，打破信息壁垒。对涉及跨部门违规（如虚假注册、偷逃税款等）的机构，联合相关部门开展“一案多查”，形成监管合力。

                                             清水县人力资源和社会保障局

                                                                                           2025年10月10日