县政府:

2025年，我局在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，扎实推进人社领域法治建设，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）注重思想引领，增强学法用法实效。深入学习习近平总书记关于法治工作的重要指示和法治政府建设的重要论述，认真落实党组理论学习中心组学法制度和领导干部学法、工作人员学法用法制度，坚持将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平关于全面依法治国重要论述和《宪法》《劳动法》《社会保险法》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规纳入党组理论学习中心组和干部政治理论学习必学内容。2025年，局党组理论学习中心组累计开展学法活动12次，其中习近平法治思想专题学习2次，专题研讨2次，通过系统学习，有力提高人社干部运用法律解决实际问题的能力。

（二）强化组织领导，压实法治建设责任。始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，研究部署法治政府建设工作，把法治建设纳入局党组年度工作计划，定期召开党组会传达学习法治建设有关精神，听取法治工作阶段性进展汇报，及时研究解决法治政府建设的重大问题。印发《清水县人社局2025年法治学习计划》，统筹推进法治政府建设，将法治建设工作任务纳入年度整体工作部署，明确工作任务，细化责任分工，健全普法教育机制，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，将人社法治建设同业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治工作有序有力开展。

（三）完善制度体系，规范行政执法行为。推进行政执法体制改革，深入落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，推动重点行政执法事项事前信息全面公开，事中记录合法规范，行政执法结果及时公布；规范行政执法程序，深入推进“双随机 一公开”执法监管，制定年度抽查计划，积极发起并参与部门联合抽查，完成全县行政执法案卷质量评查工作，执法文书规范化水平显著提升；加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法“五项制度”，加强劳动保障执法队伍的建设和管理，统筹安排干部职工参加行政执法业务培训。目前我局行政执法人员共5名，全部持有执法证，没有无证从事执法活动人员；严格执行《甘肃省人力资源和社会保障系统行政处罚裁量基准》，规范行政处罚自由裁量权，有效防范执法风险；积极参与行政应诉和复议工作，2025年出庭办理行政应诉案件2件，完成工伤认定案件行政复议答辩及听证2件，现已全部依法办结。

（四）优化服务举措，提升法治营商环境。推进政务服务标准化建设，严格遵循职权法定原则，对照省人社厅、市人社局政务服务事项，深入推进“放管服”改革，认领梳理人社政务服务事项共155项；深入推进人社业务“省内通办”“跨省通办”。依托全省人社一体化平台，人社高频服务事项实现省内“一网通办”，32项高频人社服务事项实现“省内通办”“跨省通办”；规范政务服务建设，严格落实首问负责制、首办负责制、一次性告知工作制度，力争让办事群众跑一处、跑一次。全面推行政务服务“好差评”，持续推动服务流程规范化建设，努力提升群众满意度；推动人社惠企政策直达快享，编印包含22项内容的人社政策汇编，推行涉企事项免申即享、免申即办，延续实施失业保险、工伤保险降费率，失业保险稳岗返还等政策落实，切实发挥人社政策惠企利民作用。

（五）深化矛盾调解，构建和谐劳动关系。聚焦农民工欠薪问题，扎实开展根治欠薪专项行动，依托“陇明公”信息平台，对平台录入的29个项目进行动态监管，处置预警信息123条；深入用人单位开展劳动用工监察52次，涉及劳动者2130人；向项目主管部门发送《欠薪问题督办函》78份，高效处置化解各类欠薪投诉线索509条，两个投诉平台办结率动态保持100%，未发生重大拖欠农民工工资案件；协调处理欠薪投诉12件（其中立案查处2起），追发工资待遇81人99.07万元，依法公布劳动保障重大违法行为1起，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件3件。受理办结劳动人事争议仲裁案件24件（调解17件，裁决7件），调解成功率70.83%，有效化解了劳资纠纷矛盾，切实维护了企业和职工的合法权益，为构建和谐劳动关系奠定了坚实基础。

（六）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围。始终把法治宣传教育作为长期性基础性工作，严格落实《清水县人力资源和社会保障局“八五”普法规划》（2021-2025年），结合规划收官要求，利用国家宪法日，借助“农民工法治宣传教育日”“就业援助月”“社保服务进万家”等活动，集中开展法治宣传，累计发放宣传资料5200余份，在广场、轩辕湖等设点宣传3次，接受群众咨询400余人次，人社领域法律法规知晓率不断扩大；创新普法方式，开设“清水人社”微信公众号，制作“人社之窗”宣传栏目8期，多角度、全方位宣传人社政策法规，扩大普法覆盖面。

（七）创设零工市场“调解室”，源头化解矛盾。用足用活新时代“枫桥经验”，坚持关口前移、先行先试，针对零工群体用工分散、纠纷频发的特点，2025年在县零工市场创新设立“劳动争议调解室”，吸纳人社干部、法律调解员、法律顾问等为用工单位和务工人员提供免费、高效、便捷的多元矛盾化解调解渠道，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。全年累计调处用工矛盾5起，提供法律咨询服务50余人次。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是执法水平有待进一步提高。基层执法任务重、涉及面广，执法工作本身的复杂性、执法程序的规范性对执法水平提出了更高的要求，一些执法人员法律知识欠缺，用法律解决问题和矛盾的能力不足，不能充分适应当前依法行政工作需要，面对当前严峻的执法形势，执法人员的业务水平需进一步提高，工作责任心需进一步加强，以适应新形势下依法行政的要求。

二是普法手段仍需创新优化。普法形式较为单一、方法不够灵活，虽然通过微信公众号、网站等新媒体开展普法宣传，但内容多以条文解读为主，缺乏生动鲜活的案例支撑，公众关注度不高，普法的覆盖面有进一步拓展的空间。随着AI技术的快速发展和群众个性化的法治需求增长，现有普法模式难以满足多元化需求，构建个性化、多元化普法迫在眉睫。

三是特色亮点示范效应不足。在法治政府建设方面做了多项工作，但立足于人社为民服务的深度探索不够，除联动调解、扫码查询外，可复制、可推广的先进经验和典型做法较少，特色做法的示范引领作用未充分发挥。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

一要坚持和加强党对法治政府建设的领导。严格落实单位主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，党政领导班子成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，将法治建设各项任务分解到岗、责任到人，确保工作落地见效。

二要全面加强执法队伍建设。全面加强行政执法队伍建设，定期组织劳动保障维权中心干部进行法治培训，开展执法案卷评查，努力提升依法行政能力水平。

三要全面加强法治教育培训。严格落实国家工作人员学法用法制度、法治培训制度、普法考试制度等，坚持将法治培训纳入“三会一课”“主题党日”及干部周例会，定期举办法治培训班，突出抓好领导干部和执法人员法治培训，努力提升干部职工法治素养。

四要全面推行行政执法“三项制度”。积极推动行政执法信息统一公示、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，促进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。

五要是健全多元解纷机制。加强劳动仲裁调解组织建设，健全仲裁调解、行政调解、人民调解、司法调解的劳动人事调解体系，大力推行“监管+在线仲裁”工作法，推动劳动争议案件实质化解，切实维护群众合法权益。

六要创新普法宣传模式。继续制作《人社之窗》栏目，增加典型案例解读和情景模式再现等鲜活方式，提升公众关注度，借助现代信息技术，根据群众需求精准推送个性化法治政策。制定宣传计划，进一步扩大法治宣传覆盖面和时效性。

四、其他需要报告的事项

无。

                    清水县人力资源和社会保障局

                                                                                                              2026年1月26日