聚焦法治政府建设 共绘法治蓝图—清水县2024年度法治政府建设工作综述

2024年，在市委、市政府坚强领导和精心指导下，清水县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省市有关工作要求，稳步推进法治政府建设各项工作，法治政府建设取得明显成效。

一、聚焦高位推进，凝聚法治政府建设合力。一是深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治政府建设基础。通过政治轮训、巡回宣讲、宣传培训、党组理论学习中心组学习等方式，推动领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想，不断提升领导干部法治思维和能力，举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班1期，学习习近平法治思想10余次；建立健全会前学法、专题讲法、法律法规知识考试等长效机制，制定印发《清水县2024年县政府领导学法计划》，县政府常务会议系统学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等17部法律法规，举办全县领导干部专题法治讲座2期，邀请重庆大学、兰州大学等法学专家进行专题辅导，推动形成领导干部带头学法、执法人员科学用法、党员干部自觉守法的良好氛围。二是坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，压紧靠实主体责任。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面全过程，做到重大决策、重要事项、重点工作主动向党委请示汇报。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期召开专题会议，安排部署法治政府建设重大事项，持续压紧压实全县各乡镇、各部门依法行政、普法宣传等主体责任，为扎实推进法治政府建设提供了坚强的组织保障。三是强化监督检查，狠抓目标任务落实。围绕法治政府建设各项决策部署、年度目标任务，召集特邀行政执法监督员深入全县各级各部门开展行政执法督查，建立问题清单，督促整改落实，倒逼各项目标任务高效落实。2024年共办理答复人大代表建议118件、政协提案110件，做到了件件有回应、事事有落实。

二、聚焦依法行政，全面正确履行政府职能。一是依法科学决策。严格落实《清水县人民政府重大行政决策程序规定》，畅通法律专家参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查渠道，加强重大行政决策事项目录化管理。二是严格合法性审查。严格落实《清水县人民政府法律事务合法性审查程序规定》，组织法律顾问、律师审查各类政府法律事务121件。三是加强行政规范性文件管理。评估清理政府行政规范性文件3次，清理废止1件，备案部门行政规范性文件3件。

三、聚焦规范有序，严格规范公正文明执法。一是加快推进行政执法协调监督体系建设。印发《清水县加强行政执法协调监督工作体系建设实施方案》，召开全县行政执法协调监督工作体系建设领导小组第一次会议，启用县政府行政执法协调监督局印章，设立行政执法协调监督股，有序推进体系建设各项工作落地落实。二是扎实开展“提升行政执法质量三年行动”。印发《清水县提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》，对215项县级经济社会管理权限运行情况进行评估，加强行政执法案卷评查和案例指导。严格落实行政执法“三项制度”，公开公示行政许可信息17017条、行政处罚信息3332条。三是加力提升行政执法水平。组织全县执法人员参加省市组织的综合行政执法业务培训班，持续提升行政执法人员法治素养和业务水平。全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织新增人员参加统一执法资格考试。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，加快推进行政柔性执法常态化、法治化、精细化、实效化。

四、聚焦惠企便民，全力打造法治化营商环境。一是扎实开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动。印发《清水县优化法治化营商环境提质增效年行动实施方案》，组织政法各单位和全体政法干警、法律顾问、律师深入企业收集企业对优化法治化营商环境方面的意见建议，年内共开展“法治体检”“送法进企业”活动98次。二是推进政务服务高效便捷。积极推行“容缺受理”“告知承诺”“集中审批”“并联审批”，全县政务服务事项网办率达到99.99%，政务服务满意度为100%。以“高效办成一件事”工作为统揽，深入开展政务服务“好差评”评价。推广“甘快办”特色品牌，实名注册“甘快办”APP达24万人。三是促进市场监管公平有序。不断完善公平竞争审查机制，扎实开展部门联合和单部门“双随机、一公开”工作，持续强化重点领域监管，严格落实食品安全监管职责，坚守四大安全底线。

五、聚焦法治为民，有力维护社会和谐稳定。一是提升公共法律服务水平。加力推进公共法律服务体系建设，有效整合律师、公证、调解、法律援助等公共法律服务资源，健全村（居）法律顾问制度，组织法律顾问开展法律宣传和法律服务活动130余场次，办理法律援助案件139件，办结各类公证案件150件，接待法律咨询800人/次，切实提升了我县公共法律服务水平。二是完善突发事件应急处置机制。完善全县突发公共事件总体、专项应急预案和县乡两级风险目录，压紧靠实风险防控主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，定期开展应急演练，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。三是深入推进基层依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行矛盾纠纷多元化解机制。加快司法所规范化建设，累计建成黄门、白驼、永清3个“枫桥式”司法所，红堡1个“样板式”司法所。不断充实调解队伍，选聘151名特邀调解员，建立全县特邀调解员库，开展矛盾纠纷排查化解工作，共调解矛盾1600件，调解成功1588件，成功率99%。黄门镇“进门式”婚恋家庭纠纷调处工作法得到中央政法委肯定。四是加强行政复议行政应诉工作。推广运用全省行政复议案件网上申请平台、掌上复议微信小程序，建成县政府行政复议听证大厅，推进行政复议业务“一站式”服务、优化行政复议申请受理流程，不断提升行政复议服务水平和效能。受理行政复议27件，办结25件，其中维持5件、终止16件、纠错5件，纠错率为19.2%，充分发挥了行政复议监督职能作用，有效维护了人民群众的合法权益。

六、聚焦法治宣传，着力提升全民法治素养。一是突出重点对象抓普法。制定印发《清水县2024年普法依法治理工作要点》和《2024年普法责任清单》，召开县委全面依法治县委员会守法普法协调小组会议暨“12·4”国家宪法日安排部署会议，认真组织全县1420名公务员参加了网上学法考试。为全县186所学校选配法治副校长97名，通过各种形式开展法治宣传教育400余场次。二是突出重点领域抓普法。围绕全县重大活动、重要节点、重点时段，大力宣传生态环境保护、乡村振兴等与“三农”、社会治理现代化密切相关的法律法规，组织开展“普法宣讲·矛调示范·巡回审判”进村（社区）活动、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”、反电诈等主题法治宣传教育活动600余次，累计发放宣传资料2万余份，在县电视台录制“法治清水·以案释法”节目10期、“一把手谈法治”节目5期。三是突出示范创建抓普法。累计创建“民主法治示范村（社区）”国家级1个、省级19个、市级23个，建成法治文化主题广场（公园）32个，新建“智慧普法”元素法治文化广场9个，培养“法律明白人”2064名，“农村学法用法示范户”61户，并积极申报创建“全国法治政府建设示范项目”。

追法治梦想，行法治之路。2025年是“八五”普法收官之年，清水县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以争创“全国法治政府建设示范项目”为动力，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，严格按照国家和省、市关于法治政府建设的各项决策部署，细化工作举措，明确目标任务，对标对表推动法治政府建设取得新的更大成效。