凝聚法治之力 筑牢发展之基

——清水县2023年法治建设工作综述

2023年以来，清水县法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚持党对全面依法治县的领导，结合“三抓三促”行动、主动创稳行动和“铸忠诚警魂”活动，深入推进法治清水建设“一规划两方案”的贯彻落实，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，为加快建设社会主义现代化幸福美好新清水提供了有力法治保障。2023年4月，清水县“创新打造法治文化建设精品工程”被命名为全省法治政府建设示范项目。

强化思想引领，深学笃行习近平法治思想

坚持把习近平法治思想作为全面依法治国的根本遵循，县委常委会研究法治建设工作3次，学习习近平法治思想和法律法规25次。严格落实县政府会前学法制度，印发《关于2023年县政府领导学法计划的通知》，县政府常务会会前学法15次。制定印发《清水县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，深化党内法规和法律法规学习。举办习近平法治思想培训班和专题讲座，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。引导各类媒体广泛宣传习近平法治思想，“爱清水”客户端、“清水司法”公众号开设习近平法治思想学习专栏，宣传习近平法治思想。邀请党委部门主要领导拍摄“一把手”谈法治栏目5期，在“爱清水”客户端“法治清水”栏目播出。

坚持党的领导，全面提升依法执政水平

加强党对全面依法治县的集中统一领导，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，召开依法治县委员会会议1次，办公室主任会议4次，守法普法、司法、执法协调小组会议各1次。制定印发《清水县2023年依法治县工作要点》《清水县法治建设年度绩效考评方案》等文件，对依法治县各项重点工作进行全面安排部署。常态化推进年度述法制度，丰富述法形式，推动开展专题述法，县委县政府党政主要负责人向市委依法治市办述法，18乡镇、县委、县政府各部门“一把手”按照要求述法，有力推动全县法治建设工作各项任务落实。健全完善18乡镇议事协调机构，不断夯实法治基石，打通法治建设“最后一公里”。加大督查检查力度，以省委依法治省办反馈天水2022年市县法治建设自查和实地督察有关问题整改为契机，加大问题整改和督察力度，实地开展法治督察2次，印发督查通报2期，总结梳理问题，督促抓好整改，有力推动了“一规划两方案”各项任务落地落实。

突出法治保障，护航经济高质量发展

持续优化法治化营商环境，制定印发《清水县优化法治化营商环境攻坚实施方案》的通知，对8项重点任务进行攻坚。加快数字政府建设，认领编制依申请事项776项、公共服务事项656项，关联电子证照716个，持续开展“减证便民”，深入推进“接放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制，新梳理事项清单63项。大力推行“两轻一免”柔性执法，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，深入民营企业、小微企业开展“法治体检”和“送法进企业”活动，政法系统领导干部带头开展优化法治化营商环境专题调研5场次，政法干警共走访、对接、调研包抓企业105次，为企业帮办实事65件次。深入践行法治为民理念，认真组织实施2023年法治为民办实事活动，11个法治为民办实事项目按期完成。制定出台《关于开展法治建设群众满意度提升专项行动的通知》，组织开展“十个一”主题活动，切实提升了群众对法治建设的获得感和满意度。

坚持依法行政，深入推进法治政府建设

依法全面履行政府职能，推动权责清单与各类专项清单的有效衔接和深度融合，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极开展法治政府建设示范创建活动，制定印发实施方案，成立创建工作领导小组，召开了安排部署会议、专题培训班，落细落实各项工作。严格落实行政规范性文件制定程序规定，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，现行有效行政规范性文件3件。严格落实《清水县人民政府重大行政决策程序规定》，法律顾问、公职律师依法审查合作协议、框架、合同9份，常务会议议题74份。全面推进严格规范公正文明执法，全面推行行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全县共通过“信用中国（甘肃）”执法公示栏公示行政执法信息3650条（其中：行政许可信息3288条、行政处罚信息362条）。认真开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，集中整治群众反映强烈、社会关注度高的违法行为。举办全县乡镇综合行政执法人员培训班、法治政府建设培训班，全面提升行政执法人员素质。加强行政复议应诉工作，成立县政府行政复议专家咨询委员会、行政复议调解和解委员会，综合推动行政争议实质性化解，按期认真办结行政复议案件14件。

坚持公正司法，切实维护社会公平正义

狠抓2023年32项司法体制改革任务落实，规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，持续推进政法跨部门大数据协同办案平台运用，打造“智慧司法”，推动法院、检察、公安、司法行政机关数据共享机制，落实国家安全机关执法责任制，促进严格执法、公正司法。纵深推进“三抓三促”“铸忠诚警魂”“主动创稳”等行动，常态化开展扫黑除恶斗争、打击电信诈骗、社会面防控等工作，深化平安清水建设。

深化全民普法，提高法治社会建设水平。

持续提升全民法治素养，深入实施“八五”普法规划，狠抓领导干部学法用法工作，健全落实党委（党组）中心组学法、领导干部会前学法、重大决策前专题学法用法机制，树立了重视法治素养和法治能力的用人导向。认真组织实施“三大工程”，共创建“民主法治示范村（社区）”国家级1个、省级23个、市级25个。培养“法律明白人”1584名，培育“农村学法用法示范户”135户。制定出台《进一步加强青少年法治宣传教育的实施方案》《清水县推动法治副校长实职化运行实施方案》，推动青少年法治教育提质增效。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组织开展全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、12·4国家宪法日等主题法治宣传教育活动120余次，发放《宪法》等宣传资料2万余份。录播“法治清水·以案释法”节目29期。推进法治文化阵地建设，累计建成法治文化主题广场（公园）32个。推进基层依法治理，狠抓综治中心规范化建设实战化运行，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、司法调解、行政调解“三调联动机制”，成立6个专业性、行业性调委会和1个企事业调委会，共调解矛盾1585件，调解成功1570件，成功率99%。提升公共法律服务水平，积极整合律师、公证、调解、法律援助等公共法律服务资源，推动公共法律服务“三台融合”发展。组织法律顾问开展法律宣传和法律服务活动130余场次。办理法律援助案件125件，接待法律咨询226人。办结各类公证事项237件，接待法律咨询1000人次。

狠抓队伍建设，不断夯实法治根基

县委全面依法治县委员会发挥牵头抓总、把关定向的核心作用，加强高位推动，层层压实责任。县委依法治县办充分发挥好参谋助手、推动指导、统筹协调作用，压实协调小组责任，推动了委员会决定事项和工作部署在本领域的落实。制定印发《清水县贯彻落实省市<新时代法治人才培养实施方案>工作举措》，加强法治人才教育培养使用，提升法治工作队伍素养。积极组织基层法治人员参加各类线上线下培训，加强对法律服务机构的管理，引导广大法律服务工作者坚持正确政治方向，依法规范诚信执业，强化法治保障。