清水县城市管理行政执法局

2023年度法治政府建设工作总结

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕中央和省、市、县法治建设各项决策部署，坚持依法执法、依法行政共同推进，多措并举、狠抓落实，推进法治城管建设各项工作有序开展，全局依法行政体制机制进一步完善，民主科学决策水平不断提高，为城管执法工作提供了强有力的法治保障。

一、加强党对法治建设的领导，不断夯实依法执政基础

（一）持续深化对习近平法治思想的学习宣传贯彻。局党组强化理论武装，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》列入学习内容，进一步健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，组织党员干部读原著、学原文、悟原理,带动广大干部职工自觉将习近平法治思想学习与党的二十大精神学习紧密结合起来，深化对习近平法治思想的理解领悟。今年以来，局党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想2次，将习近平法治思想纳入干部学习内容，培训干部38人次。

（二）加强党对法治建设工作的领导。充分发挥党组“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，局党组定期听取各执法中队法治建设工作开展情况汇报，研究部署法治建设工作，积极研究解决工作中遇到的问题，让党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法得到切实贯彻，把党的领导体现到法治建设各领域各方面各环节。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实领导班子和领导干部年度述法制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（三）统筹谋划依法治理工作。全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，按照法治建设“一规划两纲要”及省市县相关规划方案，局党组审议制定了我局《法治城管建设实施方案（2021—2025）》和《2023年执法局法治政府建设工作要点》等一系列文件，对未来五年和2023年全局依法治理和法治政府建设等工作进行了全面安排部署。

（四）持续强化法治建设督查考核。将法治建设纳入股室中队执法管理绩效考核的重要内容，用好用活用足绩效考核“指挥棒”，确保法治建设各项工作落到实处。对领导班子和领导干部的述法内容提出明确要求，确保法治建设各项工作全面落实。今年以来，共开展法治检查1次，组织领导干部述法1次，年终考核1次。

二、抓主抓重，扎实推进法治建设各项工作任务落实

（一）坚持推进依法行政能力不断提升。制定了执法局干部学法计划，对全局干部学法作出了明确要求，通过局党组会议、局务会议会前学法、举办法治讲座培训等形式，带动、组织全体执法队员认真学法用法。今年以来，局党组理论学习中心组学法2次、局务会会前学法4次，分别对《行政处罚法》《信访工作条例》《公务员法》等法律法规进行了集中学习。各股室中队开展会前学法、专题会议学法10余场次，举办主要领导法治讲座2场次，组织全局32名行政执法人员开展网上综合法律知识培训考试。

（二）持续推进行政决策规范化。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任。制定了重大行政决策事项清单，结合实际进一步细化了重大决策事项范围、内容和程序，增强了针对性和操作性。落实重大决策集体讨论制度，凡涉及专业性、技术性强的重大决策事项，都组织论证，尤其是涉法事项都征询法律顾问的意见建议。局党组对取缔中兴街停车位、取缔杨家林市场外摊点等重大执法事项的方案、办法、协议、文件等进行了审查把关和合法性审查，及时提出了修改意见和法律审查意见，有效预防和化解了社会稳定风险，保证了决策的科学性、合理性和可行性。

（三）深化“接放管服”改革，优化法治化营商环境。全面梳理政务服务事项清单，以“标准化+”打造最优流程。全面开展证明事项告知承诺制，对3项实行告知承诺制的证明材料明细在办公室显著位置摆放，由引导员向服务对象宣传讲解告知承诺制实施方式，帮助办事企业群众了解证明事项《告知承诺书》，减少不必要的证明材料，简化办理要件，提升窗口办事效率，优化营商环境。

（四）加强行政复议改革工作。按照省市县行政复议体制改革工作要求，落实行政机关负责人出庭应诉制度，随时做好参加诉讼案件开庭审理的准备。

三、严格执法，切实提高行政执法水平和群众满意度

（一）推进严格规范公正文明执法。开展行政执法能力三年提升行动，积极开展行政执法人员培训，全面落实行政执法“三项制度”，统筹推进综合行政执法改革，切实提升了全局行政执法能力和水平。开展重点领域行政执法监督，贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》《城管执法行为规范》等规定，切实规范行政执法行为，推动严格规范公正文明执法，组织开展了1次行政执法案卷评查工作，对各执法中队2022年7月1日至2023年6月30日期间办理完成的行政许可案卷和按一般程序办结的行政处罚案卷进行了评查。各股室中队共自查行政行政处罚案卷6宗，在此基础上，将执法主体资格是否符合法律规定、适用法律是否恰当、执法程序是否合法、案卷归档是否规范、“两轻一免”清单是否落实等内容作为评查重点，严格按照省上案卷评查标准，对评查中发现的问题及时进行了反馈整改，并对规范行政执法提出了意见和建议。经认真评查，评出优秀案卷1宗，合格案卷5宗。

（二）努力提高群众对法治建设的满意度。制定了《执法局政务服务标准》，召开推进工作会议，局党组把满意度提升作为法治建设督查的重要内容，及时下发督查提醒函。紧紧抓住年底全省满意度调查的窗口期，督促各股室中队围绕调查内容进一步查漏补缺，大力开展宣传活动，引导群众积极参与法治建设满意度测评，客观公正反映我局法治建设应有水平。

四、多措并举，深入开展普法教育和矛盾纠纷排查化解

（一）深化“八五”普法宣传。督促指导各股室中队积极落实“谁执法谁普法”普法责任，以“法律三进”为载体，利用各类媒体、平台持续组织开展宣讲活动，推动习近平法治思想、宪法、民法典、城市管理法律法规学习宣传进社区、进学校、进网络等主题法治宣传教育活动。今年以来，全局共开展法治宣传教育2场次，发放宣传资料5000余份，解答法律咨询20余人次，重点宣传了宪法、民法典、行政处罚法、城市市容和环境卫生管理条例等20多部法律法规，促进市民的守法自觉。

（二）矛盾纠纷排查化解。我局重视干部职工之间、摊贩之间的矛盾纠纷排查调处工作，并设身处地为他们着想，解决他们的后顾之忧，不安定因素及早发现、各种矛盾纠纷及时化解、重大信息无一漏报的大好工作局面。借助“三抓三促”行动，我局开展矛盾纠纷排查调处2次，对排查出的重大不稳定因素，全部实行领导包案，负责不安定因素的调处及善后维稳，一包到底，没有造成上访、越级访，引起群众强烈不满的现象。

虽然，今年我局紧紧围绕县委县政府中心工作，认真落实法

治建设工作任务，合力推进法治城管建设，取得了一定成效，但工作中仍存在一些问题和不足：

一是个别股室中队对法治建设重视不够，没有把法治建设同本单位日常工作同谋划、同部署、同推进；二是对学习贯彻落实习近平法治思想还需进一步深化；三是行政执法“三项制度”没有达到全覆盖，行政执法规范化水平还有待进一步提高；四是法治为民办实事的成效还需进一步提升；五是普法工作的针对性、创新意识有待进一步加强，依法治理成效还需进一步提升，群众对法治建设的参与度和满意度还需要进一步提高。

下一步，我局将全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，积极履行法治执法建设工作职能，努力开创法治城管建设工作新局面。

（一）进一步加快推进法治城管建设。全面贯彻落实“一规划两方案”，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。加强行政执法监督力度，落实行政执法责任制和责任追究制度，建立健全权责明晰的执法责任体系和责任追究机制，切实增强行政复议专业性、透明度和公信力，维护公民、法人和其他组织合法权益与社会和谐稳定。

（二）不断提升行政执法规范化水平。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法行为。加大行政执法案卷评查力度，加强对行政执法案件办理情况的检查考核。积极推广柔性执法制度，全力营造法治化营商环境。进一步加大对行政执法人员法律知识、专业知识和党性修养学习培训、考核力度，努力提升法治建设队伍整体素质。

（三）积极创造良好的执法环境。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，认真组织实施法治为民办实事项目，切实解决一批群众和企业反映强烈的突出问题，强化跟踪督办，全力抓好法治为民办实事落地落实，切实解决好法治领域群众“急难愁盼”问题，通过具体实事项目不断增强广大群众和企业在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

（四）深入推进全民普法依法治理。全面部署贯彻落实“八五”普法规划具体措施。组织实施公民法治素养提升行动，广泛组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、城市管理法规等学习宣传活动，促进全民守法，夯实法治社会建设基础。

（五）不断完善法治建设工作保障机制。加强法治城管建设的组织协调，进一步发挥局党组的组织协调作用，积极认真履职尽责。全面推进城管执法体制改革，不断规范行政执法行为。进一步加强执法队伍建设，充实法治队伍力量，加强政治业务教育，建设一支高素质的执法队伍。

清水县城市管理行政执法局

2023年12月20日