清民发〔2019〕348号

清水县民政局

关于印发安全生产集中整治工作方案的通知

局属各股室、各福利机构：

为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议精神，根据清水县安全生产委员会关于印发《清水县安全生产集中整治工作方案的通知》（清安委发〔2019〕1号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话以及关于安全生产重要论述和系列指示精神，认真落实国家、省、市、县关于安全生产的决策部署，牢固树立红线意识，坚持目标导向和问题导向，以对党和人民高度负责的态度，扎实开展安全生产集中整治，防范各类生产安全事故发生。

二、工作目标

深刻汲取江苏响水“3・21”特别重大爆炸事故教训，以各福利机构、公墓、在建项目工地为重点，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，问责一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

三、工作进度和时间安排

集中整治分三个阶段。

（一）全面动员部署，自查自改阶段。（2019年12月）

局属各单位要结合实际细化具体的实施方案，明确集中整治的总体要求、重点内容和工作措施，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动，将安全生产集中整治工作方案和动员部署情况报局办公室备案。各项目工地要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消除隐患，并报送项目办备案。

（二）严格执法检查，集中整治阶段。（2020年1月）

福慈股、民政股、项目办要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在自查自改的基础上，局班子要组织检查组深入福利机构、公墓、项目建设工地开展检查，要做到防火、防盗、防电、防中毒检查全覆盖。对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（三）实地督查推动，巩固提高阶段。（2020年2月）

局班子将采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。各福利机构于2020年3月3日前将安全生产集中整治工作总结报送局办公室。

四、整治内容和责任分工

（一）共性整治内容

1.政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。

整治措施：认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》《清水县安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》有关规定，认真研究部署安全生产工作，认真分析存在的问题，形成问题台账，制定整治方案，落实整改责任。

责任股室：局属各股室、各单位。

2.安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实“三管三必须”责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实主体责任措施不力，相关单位负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。

整治措施：严格按照《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》要求，坚持“三管三必须”，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责，落实安全生产监督管理责任，提高安全监管的担当意识，消除监管盲区；局属各股室各单位要严格落实《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》要求，落实组织机构、规章制度、物质资金、教育培训、安全管理、事故报告、应急救援等安全生产主体责任。

责任单位：局属各股室、各单位。

3.隐患排查不扎实的问题。隐患排查不全面不彻底，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯紧盯实，没有形成隐患排查治理的长效机制。

整治措施：强力推进专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，采取政府购买服务方式，请相关专业人员对问题隐患突出、安全生产基础薄弱、危险系数高的局属单位开展专业化隐患排查，建立常态化、专业化的安全隐患排查机制；对今年以来各类专项行动隐患排查情况进行“回头看”，督促局属各单位落实隐患排查整治的主体责任，对隐患排查不深入不全面、对风险隐患视而不见、整治走形式走过场的要严肃处理，确保整治实效。

责任单位：局属各股室、各单位。

（二）民政领域整治内容

1.危险化学品。重点整治福利机构、项目工地对燃油、燃气等危险化学品储存、使用、运输和储存管理不符合要求，燃油、燃气用具、连接软管、减压阀等存在的安全隐患。特别是冬季未落实重大危险源防冻防凝措施等问题。

2.烟花爆竹。重点整治福利机构是否加强烟花爆竹禁放活动，各福利机构不得组织任何形式的燃放烟花爆竹活动，任何个人不得有违法违规燃放行为；公墓要进一步强化烟花爆竹燃放安全管理措施，特别是祭扫高峰日要组织人员开展可燃物清理并加强巡查巡视,重点关注节日期间燃放烟花等事项。

3.消防安全。重点整治消防安全责任制不落实，各福利机构、项目工地、公墓等场所火灾隐患及消防安全制度、消防安全操作规程未落实，消防灭火器材配备不足，消防通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置、火灾自动报警和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行不畅等问题。

4.建筑施工。重点整治项目工地盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；排查起重机械、深基坑、高支模、脚手架、施工用电、地下暗挖工程等危险性较大的分项工程存在的安全隐患；检查施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施未落实及特种作业人员未持证上岗等问题。

五、有关要求

（一）高度重视，提高政治站位。开展安全生产专项整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九届四中全会精神的重要举措，是加强安全生产治理体系和治理能力现代化建设、保障人民群众生命财产安全、推动经济社会高质量发展的内在要求。要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故，切实增强责任感和紧迫感，主动扛起防范化解重大安全风险的政治责任，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，确保安全生产形势持续稳定。

（二）加强领导，精心安排部署。坚持问题导向，紧盯安全隐患高的风险点，认真研究细化工作方案，成立集中整治领导机构，完善和落实相关责任，细化措施、对标对表集中整治，切实解决实际问题。同时，加强宣传并广泛发动群众举报重大安全隐患和违法行为，形成共同参与治理安全隐患、化解安全风险的良好局面。

（三）认真履责，加大整改力度。对照集中整治重点内容，全面辨识管控安全风险，及时排查治理安全隐患，坚持立查立改、边查边改，做到排查整治、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。强化对集中整治的全程跟踪督导，督促局属各股室、各单位整改到位，坚持标本兼治，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制和预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

清水县民政局

 2019年12月20日