清民发〔2020〕143号

清水县民政局

关于印发村民委员会换届选举工作流程的通知

各乡镇人民政府：

为进一步加强村民委员会选举工作，严格工作程序和工作流程，现将《村民委员会换届选举工作流程》印发你们，请抓好贯彻落实。

                          清水县民政局

                           2020年7月6日

村民委员会换届选举工作流程

村民委员会的换届选举，应当严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的各项规定，严格遵从法定的程序和步骤，依法有序进行。主要流程是：

一、召开村“两委”联席会议

组织召开村民会议（村民代表会议或村民小组会议），研究换届选举工作相关事项。

二、召开村民会议或村民代表会议

在本届村民委员会的主持下，召开村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选村民选举委员会，制定选举办法，经村民代表会议审议通过后公布。选举委员会由主任和委员5至7人组成，总数为奇数。村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议必须达到法定人数，提倡村党组织书记通过民主程序担任村民选举委员会主任。若选举委员会的成员被提名为村民委员会候选人的，要退出村民选举委员会。

三、选民登记

1、公布选举日和选民登记日。在选民登记前，由村民选举委员会发布公告，告知选举日和选民登记日。

2、选民登记员的确定和培训。由选举委员会从本村具有选民资格的村民中，挑选选民登记员，一般一个村民小组选2—3人。

3、登记对象。年满18周岁的村民都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民年龄的计算，从户籍登记的出生年月起至选举年月。

需要对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（1）户籍在本村，且在本村居住的村民，即：户在人在。

（2）户籍在本村，不再本村居住，本人表示参加选举的村民，即：户在人不在。

（3）户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。即：人在户不在。

需要注意的是：存在以下三种情况之一的，经选举委员会确认，不列入参加选举村民名单：

一是依照法律被剥夺政治权利的；二是不能行使选举权利的精神病患者；三是本人明确表示不参加选举的。

4、登记方法。登记有三种方法：一是在村民委员会设立统一的登记站；二是以村民小组为单位设立登记站；三是登记员入户登记。

四、公布选民名单

选举日20日前，在村民委员会所在地公布选民名单，并以村民小组为单位在各村民小组张榜公布。若对名单有异议的，在名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会在3日内作出处理决定，并公布处理结果。在选举日的10日前，由选举委员会发放参选证，并由选民签收。

五、公布委托人、受委托人名单

登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的村民代为投票。一是一个参加选举的村民接受委托投票不得超过3人；二是提名为村民委员会正式候选人的，不能接受委托；三是被委托人应于选举日的3日前到村民选举委员会办理委托登记，村民选举委员会应当于选举日的前2日前公布委托人和被委托人的名单。

六、提名和确定候选人

村民委员会成员候选人由过半数登记参加选举的村民直接提名。对被提名的候选人进行资格审查后，按照差额办法，主任、副主任正式候选人比应选人数多1人；委员正式候选人比应选人数多1至3人。

提名确定候选人的具体步骤是：

1、发布公告；2、印制候选人提名名票；3、组织提名投票；4、公开唱票计票；5、确定正式候选人；6、封存选票和填写候选人提名报告单；7、张榜公布候选人名单。

七、公布正式候选人名单

正式候选人名单由村民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后，在选举日5日前按照主任、副主任和委员顺序公布，按得票多少顺序排列。

八、召开选举大会

1、投票办法制定。制定本届村民委员会选举的投票方法，重点明确投票方式、投票次数、选票检验等内容，并提请村民会议或村民代表会议讨论通过。投票办法通过后，应及时发布公告，报乡（镇）村民委员会选举工作机构备案。

2、投票方式确定。结合我县近年的工作实际，主要结合3种方式，第一种是设立中心选举会场，选举村民委员会主任、副主任和委员；第二种是在偏远的村组设立分会场或者投票站，方便村民投票；第三种是对老弱病残孕等原因不能到选举大会会场或者投票的，设立流动票箱。村民选举委员会应当于选举日的2日前公布参加流动票箱投票的村民名单。流动票箱应当有3名以上选举工作人员负责，其中至少有1名村民选举委员会成员参加。

3、投票次数。村民委员会选举可以一次性投票选举主任、副主任和委员。也可以分别投票选举主任、副主任和委员。

4、投票时间和地点公布。选举委员会在正式投票选举前，要将投票时间、地点及方式向村民公布。

5、选票印制。按照统一模式，分不同颜色印制。

6、选举工作人员的确定和培训。选举工作人员包括总监票员、验证发票员、唱票员、计票员、监票员、代书员，投票站工作人员，流动票箱监票员等。

7、会场布置。

8、选举大会投票程序。流程为：宣布大会开始——奏国歌——报告选举工作进展情况——宣布投票办法和选举工作人员——候选人竞职陈述——检查票箱——启封清点选票——讲解选票——派出流动票箱——发票——秘密写票投票——销毁剩余选票——集中流动票箱，清点选票数——检查选票——公开唱票计票——当场公布投票结果——封存选票——宣布当选名单。

9、选举有效性确认。选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。

10、颁发当选证书。在选举日当日或新一届村民委员会产生之日起10日内由乡镇人民政府向新当选的成员颁发当选证书。

详细内容依据中共甘肃省委组织部、甘肃省民政厅2016年10月印发的《甘肃省“两委”换届选举工作指南》。