清民发〔2020〕233号                  签发人：宋旭辉

清水县民政局

关于落实全省2020年脱贫攻坚成效考核实地核查

评估发现问题的整改方案

县整改领导小组办公室：

现将《清水县民政局关于落实全省2020年脱贫攻坚成效考核实地核查评估发现问题的整改方案》随文上报，请审示。

特此报告

                                                         清水县民政局    

                                                         2020年11月27日

清水县民政局

关于落实全省2020年脱贫攻坚成效考核实地

核查评估发现问题的整改方案

按照县委县政府认领全省2020年脱贫攻坚成效考核实地核查评估发现问题整改工作的安排部署，我局迅速行动，组织领导班子成员在11月27日召开了专题党组会议，针对反馈问题深入研究，主动查找薄弱环节和不足，结合实际细化整改措施，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到习近平总书记对脱贫攻坚面临形势的重要判断，统一到习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚及兜底保障工作部署，以鲜明的问题导向、强烈的问题意识，对兜底保障工作存在的薄弱环节，举一反三进行“透视会诊”，剖析原因教训，制定有效措施，认真抓好整改，为助推打赢脱贫攻坚战贡献民政力量。

二、基本原则

——坚持问题导向。对涉及民政领域的问题逐一分析，查找原因，建立健全工作台帐，明确整改时限和具体要求。对急需整改的立行立改，需要长期整改坚持的明确路线图和时间表稳步推进。

——坚持责任到人。全面落实整改工作责任，党组书记总揽全局为第一责任人，分管领导各负其责、包抓落实为直接责任人，相关业务股室和业务骨干具体实施落实整改。

——坚持点面结合。对涉及民政领域问题以点带面，系统制定整改计划，细化工作措施，提早着手，认真梳理潜在的苗头性问题，强弱项，补短板，提高脱贫质量。

——坚持严实作风。严字当头，深挖问题产生的原因，严密制定整改计划，确保整改工作务实、扎实、真实，以高度的政治感和责任感严格要求推动整改落实。                               三、存在问题及整改措施

（一）脱贫质量还需提升

具体问题：个别存在返贫风险的农户，没有及时纳入“两类户”进行监测和帮扶，个别边缘户、监测户在短期内虽然享受了一些优惠政策，但效果还不明显。
      整改措施：一是积极落实动态管理制度。按照国家“人均纯收入低于5000元且因大病、因学、因残、因产业失败、因就业不稳定等原因存在返贫风险”的标准，对已脱贫人口中因疫情或其他原因导致收入骤减或支出骤增，存在返贫风险的，根据实际情况及时落实兜底保障相关政策。二是全面落实社会救助相关政策。严格按照省市农村低保指导标准和补助水平有关政策要求，完善全县农村低保标准动态调整机制，科学制定农村低保指导标准，坚持保主保重原则，逐步提高完全或部分丧失劳动能力农村低保对象的补助水平，确保农村兜底对象持续实现收入上的“政策性”脱贫。三是加强重点对象救助帮扶。对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等“四类”重点救助对象，根据政策要求和实际情况，综合运用临时救助、残疾人“两项补贴”等多种措施，提高救助水平，保障基本生活。四是对因灾等因素造成家庭重大变故，且符合兜底条件的脱贫监测户及时纳入兜底保障范围。五是靠实乡镇主体责任。全面做好脱贫监测户帮扶措施的制定落实、经常性走访帮扶和日常监测预警工作，防止“因病、因学、因灾”等返贫。

责任领导：杨四海

责 任 人：林龙  薛玉强  田进

责任股室：低保办  救助股  福慈股

整改时限：即知即改并长期坚持

（二）政策宣传还有差距

具体问题：从入户访谈情况看，个别贫困户对已享受的扶贫政策不了解，不掌握。

整改措施：一是加强政策学习培训。采取举办培训班、现场指导等方式，组织各乡镇民政干部认真学习《农村居民最低生活保障实施办法》《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》内容，精准把握社会救助各项救助条件和对象范围，不断提高基层干部执行政策、做好业务的能力。二是广泛宣传解读政策。印制《清水县民政局致全县广大群众的一封信》、《清水县脱贫攻坚兜底保障到户到人政策清单》等宣传资料，深入乡镇村户，针对重点环节，面向乡村干部进行政策解读、开展案例分析，进村入户向救助对象宣讲政策内容和申办程序，提高乡村政策执行精准度和群众政策知晓度。

责任领导：杨四海

责 任 人：林龙  薛玉强  田进

责任股室：低保办  救助股  福慈股

整改时限：即知即改并长期坚持

 四、组织保障

为确保整改工作有组织、有计划顺利完成，成立县民政局全省2020年脱贫攻坚成效考核实地核查评估发现问题整改工作领导小组，具体如下：

组  长：宋旭辉  党组书记、局长      

成  员：刘红艳  党组成员、副局长

杨四海  党组成员、副局长

倪媛娥  党组成员、社会组织管理局局长

王建良  行政股股长

王云云  党建办主任

林  龙  低保办干部

薛玉强  救助股股长

领导小组下设办公室，由党组成员、副局长杨四海同志兼任办公室主任，林龙、王建良、王云云为办公室成员，具体负责上下联络和整改落实。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要切实增强工作责任感和紧迫感，把脱贫攻坚专项巡视问题整改作为当前一项极端重要的工作对待，扎实有序、高效有力做到真认账、真反思、真负责、真整改，力戒形式主义、官僚主义、弄虚作假、做表面文章。

（二）靠实整改责任。要将问题逐项靠实到具体股室和责任人，明确整改工作中落实单位的责任和分工，各单位按照各执其事、各行其责、部门联动、合力整改的原则，针对存在的问题进行整改，切实做到单位责任清、查找成因明、整改措施实。

（三）确保整改实效。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过”，实行台账管理、督办落实、办结销号，确保29日前全面完成整改工作。