清民发〔2023〕135号                                  签发人：韩  勇

清水县民政局

关于2023年上半年工作总结暨下半年工作打算的报告

市民政局：

现随文上报《清水县民政局2023年上半年工作总结暨下半年工作打算》，请审示。

                     清水县民政局

                                              2023年6月30日

清水县民政局2023年上半年工作总结暨下半年工作打算

2023年上半年，在县委、县政府的坚强领导下和市民政局的精心指导下，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦困难群众、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，不断健全制度机制，统筹救助资源，提升服务效能，困难群众救助更有温度，基层社会治理更加有效，基本社会服务更加温情，上半年工作任务全面完成，为助推全县经济社会高质量发展发挥了积极作用。

一、聚焦基本民生保障，着力构建多元化救助新格局

一是全面夯实兜底保障基础。始终把兜牢兜实基本民生底线作为稳经济、促发展、保稳定的重要举措，制定印发《清水县低收入人口认定及救助帮扶实施办法的通知》《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》《关于做好2023年提高城乡低保特困供养保障标准工作的通知》等指导性文件，全面压紧靠实各乡镇、兜底保障专责工作组工作责任，召开全县兜底保障专责组工作会议3次，组织各乡镇分管领导、民政助理员、协理员开展兜底保障政策业务集中培训5次，确保了中央和省市关于兜底保障工作最新部署要求责任不松、标准不降。按照“按户施保”与“按人施保”相结合的原则，扎实推进低保扩围增效工作，督促各乡镇规范落实“单人户施保、整户保、刚性支出及就业成本扣减、财产豁免、超标渐退”等各项政策，全面完成2023年城乡低保、城乡特困提标任务，补发1-4月城乡低保、特困供养提标救助补助资金164.53万元，确保困难群众“应保尽保、应兜尽兜”。采取“定期核查、常态督查”方式，持续加大对脱贫人口、“三类户”、低保边缘人口、支出型困难人口等低收入人口的监测帮扶力度，前半年组织干部入户核查困难群众5010户2.1万余人，调整纳入农村一二类低保对象268户615人、农村特困供养92人，落实单人施保2200人，清退残疾人“两项补贴”对象731人，落实低保渐退政策1334人，使农村低保对象达到8423户25114人，农村特困供养人员达到956户1021人，享受残疾人“两项补贴”人数6158人，孤儿27人、事实无人抚养儿童178人，兜底保障对象占比达到4.55%，进一步兜牢了困难群体基本生活底线，坚决防止了因兜底保障不到位而出现规模性、群体性返贫问题。二是持续加大临时救助力度。着眼城乡困难群众“突发性、紧迫性、临时性”生活困难，充分发挥临时救助“托底线、救急难”作用，不断优化审核审批程序，全面推行急难型临时救助“先行办”、突发公共安全事件期间临时救助“简化办”、困难程度重大家庭“一事一议”办等各项措施，全面筛选、精准救助因灾、因学、因病、因残等困难家庭，前半年拨付乡镇临时救助备用金96.33万元，发放县乡临时救助2156户6124人1114.69万元，其中：救助患重特大疾病人员54人，救助因学困难学生705人，救助因火灾、交通事故等导致家庭困难人员56人，有效化解了困难群众因灾、因病、因学等原因影响而出现返贫的风险，实现了城乡困难群体“应救尽救”。三是全面做好社会救助领域信访工作。全面贯彻落实省市县主动创稳工作部署要求，建立民政信访包案化解机制，进一步规范信访工作程序，安排专人负责民政信访工作，实时关注全国民政信访信息系统、甘肃省网上信访信息系统、人民网、省政府政务服务网厅长信箱、市长留言板、12345政务服务热线等平台信访事项，共办理各类信访件5件，处理满意率100%，做到了信访问题早发现、早预防、早协调、早处理。四是严格监管困难群众救助补助资金。坚持把救助补助资金规范化发放作为维护困难群众切身利益的关键一环，全面加强甘肃省乡村振兴监督信息平台和基层小微权力“监督一点通”平台、甘肃省居民家庭经济状况核对系统、社会救助综合信息系统的数据录入、错误信息处置等维护工作，切实加强社会救助对象源头“准入”管理，强化救助资金监管，处置预警信息1702条，核对新增救助对象1510户6678人，发放前半年各类救助补助资金8093.51万元，确保了困难群众救助补助资金及时准确足额发放到位。持续巩固拓展社会救助领域信访举报问题“大排查、大起底、大整治”专项整治行动、社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理、中央审计困难群众救助补助资金发现问题专项治理行动工作成效，制定印发《全县困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理“回头看”工作方案》，全面开展审计发现问题“回头看”、社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理排查工作，做到了各类问题全面改、深入改，彻底改，目前存在问题全部整改到位。

二、着力补齐民生短板，全面提升一老一小服务水平

一是加快推进养老服务设施建设。聚焦农村养老服务设施短板问题，积极争取项目资金，全面整合公共资源，在规范运营秦亭镇综合养老服务中心的基础上，通过改扩建方式，建设红堡镇综合养老服务中心1处，通过改造提升方式，建设陇东镇赵硖村村级互助幸福院1处。目前，红堡镇综合养老服务中心已完成基础建设，正在进行墙体砌筑；赵硖村村级互助幸福院已完成屋面翻新、墙面粉刷，正在进行收尾阶段。项目建成后，将进一步提升农村区域性综合养老服务能力，为构建布局合理、设施齐全、功能完善、服务规范的特困供养服务网络奠定坚实基础。二是积极实施适老化改造项目。全面贯彻落实市民政局关于做好2023年特殊困难家庭适老化改造工作部署要求，在综合研判特殊老年人身体机能、行动特点、生活习惯等基础上，按照“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”的原则，因户施策制定改造方案，全面启动实施100户适老化改造项目，目前已完成改造任务，进一步改善了高龄、失能、残疾老年人家庭的居家生活环境，切实增强了老人们的获得感、幸福感和安全感。三是高标准开展养老护理员培训。坚持把提升养老护理人员技能水平作为落实乡村人才振兴的重要途径，及时衔接县人社局，继续采取“集中授课+互动交流、情景模拟+实操演练、综合考评+现场招聘”方式，分批次开展乡镇养老护理员培训工作，目前已举办培训2期，培训养老护理员60人，切实增强了全县养老服务科学化、规范化、精细化、专业化服务水平。四是全面健全未成年人关爱救助体系。紧盯孤儿和事实无人抚养儿童生活问题，全面推行“资金+物资+服务”救助模式，积极开展孤儿、事实无人抚养儿童筛查救助工作，纳入孤儿26人、事实无人抚养儿童174人，依法办理收养登记1例，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费108.93万元，为10名孤儿发放福彩圆梦助学金5万元，切实保障了他们的基本生活。依托乡镇现有资源，规范设置乡镇未保工作站18个，未成年人保护工作设施不断完善、体系全面建立、力量有效增强，未成年人保护工作迈入了全新的发展阶段。围绕留守儿童家庭教育、权益保护等方面的问题，建立常态化留守儿童关爱服务机制，设立儿童保护督导员18人，儿童主任260人，筛查留守儿童1072名，困境儿童583名，开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村居”和“未成年人保护宣传月”活动380场次，营造了全民关爱未成年人的浓厚氛围。五是高位推进结对关爱行动。聚焦孤儿、事实无人抚养儿童、特困家庭和困难重度残疾人急难愁盼问题，全面谋划、高位推进结对关爱行动，组织省市县乡各级干部精准结对“三类对象”4019人，督促各级干部完成电话联系三类对象3885人次，走访探视4069人次，宣传政策3494人次，帮助解决问题309条，帮办实事768件，赠送生活用品折资15.7万元，实现爱心扶孤、爱心助残、爱心济困可持续、全覆盖。

三、构建共治共享格局，全面提升城乡基层治理效能

一是深入开展村民委员会规范化建设。制定印发《清水县进一步加强村民委员会规范化建设实施方案》，确定市级村委会规范化建设试点村3个，县级村委会规范化建设试点村22个，指导村（社区）依法设立治安保卫委员会、人民调解委员会、公共卫生委员会，妇女和儿童工作委员会各267个。严格落实基层组织出具证明的清单制度，切实推动村（居）委会减负增能强基，为推动村民委员会建设实现“四个规范”打牢了基础。全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》精神，通过“自查”“摘牌”“授旗”方式，指导各村集中开展“摘牌授旗”活动，摘牌3类1864块，切实解决了村级设置制度牌子繁多问题。二是不断深化村民自治实践。坚持把健全基层自治作为推进民事民议，民事民办、民事民管的重要抓手，指导各村修订完善村规民约和居民公约267个，郭川镇宋川村和松树镇大庄村被遴选为市级村规民约先进村。全面指导各村全面开展议事协商活动，《清水县完善议事协商制度机制，积极构建社区治理共同体》和《松树镇大庄村推动议事协商事项高质量办理》入选天水市议事协商典型案例名单。严格落实《村务公开规范》，督促各村认真落实村务公开公示制度，民主监督作用进一步发挥，基层治理内生动力进一步激活。三是全面加强标准化社区建设。针对现运行4个城市社区管辖范围大、常住居民多、社区工作力量薄弱的问题，按照“便于管理、便与服务、便于自治”的原则，在全面走访调研、征求各方面意见建议的基础上，及时提交县政府常务会议审议，对永清镇社区服务范围进行了优化调整，划分到新运行的充国社区、上邽社区、永和社区3个社区，为进一步提高社区办事工作效率，更好服务辖区居民夯实了基础。从未就业高校毕业生中选聘专职社区工作者30名，城乡社区工作队伍进一步壮大。四是扎实开展行政区划工作。全面贯彻落实党中央、国务院关于地名区划工作重大决策部署和省、市要求，规范做好行政区划代码使用、行政区划图更新、行政区划调整事项备案、行政区划调整信息报送等工作，深入推进甘肃省第二次全国地名普查成果转化，更新、印刷、出版《清水县行政区划图》2500多张。深入丰望乡、贾川乡和新城乡开展撤乡改镇调研，上报调研报告1篇。主动衔接秦安县民政局，制定《清水县秦安县第五轮县级边界联检实施方案》，全面开展麦积清水段、张家川清水段、秦安与清水的县级边界联检工作。严格执行新的地名命名更名审批程序，联合县住建、公安等部门，对新建的7条道路、需要更名的7条道路及2条不规范的道路及时提交县政府常务会议研究予以命名，并修复损坏路名标志牌12块，补缺地名方向牌9块，进一步提升了全县康养旅游文化品牌。

四、主动回应群众期盼，全力推进社会事务改革发展

一是进一步提高婚姻登记管理水平。持续推行婚姻登记“预约办”“市内通办”“省内通办”等便民利民措施，办理结婚登记1009对，离婚登记122对，补发结婚证297对，补发离婚证5本，出具婚姻登记记录证明1份，办证合格率达到100％；开展结婚登记“市内通办”2对，举行颁证仪式56对。针对近年来离婚率不断上升的现状，按照“发现在早、调解在先”的工作思路，开展专业化、人性化婚内心理咨询服务，开展婚前辅导34对，离婚调解22对，真正把婚姻家庭矛盾纠纷消灭在萌芽状态，确保了家庭矛盾不激化、不升级。全方位开展婚俗改革宣传活动，发放《倡议书》1500余份，婚俗领域的不正之风得到初步遏制，正确的婚姻价值观加快形成。二是持续深化殡葬综合改革。聚焦群众殡葬需求，以殡葬改革为切入点，按照“尽早谋划，统筹布局，科学标准”原则，陆续建成县殡仪馆、公益性骨灰安放设施各1处，配置火化炉2台，骨灰安放架2288门，砌体结构焚烧炉2座，尸体冷藏柜8组，殡葬服务车3辆等殡葬设备，并在原有老公墓的基础上对南山公墓进行了扩建，新建安葬遗体墓穴893穴，骨灰墓穴1065穴，切实改变了全县殡葬基础设施从无到有的现状。常态化开展“活人墓”、“大型豪华墓”、在耕地内乱埋乱葬等殡葬领域违规违法行为综合整治，排摸历史遗留农村集中安葬区13处，占地面积86.5亩，已安葬遗体墓穴771穴，殡葬服务管理秩序进一步规范。采取“线上+线下”相结合方式，在春节、清明等重大节日，通过民政局微信公众号、清水发布、爱清水、文明清水公众号等平台发布《清明祭扫倡议书》，举办“诗词里的清明”网络诗词大会，组织中小学生、干部职工祭祀革命烈士，组织乡村干部、志愿者深入村组和居民小区开展殡葬改革的法律法规和殡葬领域移风易俗宣传活动，大力弘扬厚养薄葬新风，共同营造了文明、绿色、简约的现代祭祀新风。三是全面构建流浪救助综合网络。紧盯生活无着的流浪乞讨人员流动性强、管理工作难度大、自身防护能力弱的特点，建立流浪乞讨人员救助联席会议制度，不断优化简化流浪乞讨人员救助流程，着力构建了以县民政局为核心、18乡镇救助点为补充、村级救助咨询引导点为依托的工作网络，对外省流浪来我县的乞讨人员，按照其家庭住址、身体状况给予生活所需的路费和伙食费，帮助其安全返回家乡；对因身体状况差、无法自行返回的流浪人员，由民政局负责护送到市救助站进行安置；对县内流浪到外的乞讨人员，及时衔接市救助站，由县民政局、所在乡镇、村委会负责帮助起返回家中，做到了“早发现、早干预、早救助”。前半年共救助求助人员48人，发放钱物等2550元，有效保障了这些特殊人群的正常生活，确保了人身安全和社会稳定。四是持续提升残疾人福利水平。坚持把兜牢残疾人基本生活作为工作重点，每月定期与县残联、人社等部门开展数据筛查比对，及时将符合条件的新办证残疾人纳入“两项补贴”范围，将不再符合条件的残疾人及时清退，新增困难残疾人生活补贴274人，退出327人，新增重度残疾人护理补贴214人，退出306人，发放困难残疾人生活补贴 4556人，重度残疾人护理补贴4713人，发放残疾人“两项补贴”资金496.2万元，有效保障了残疾人家庭基本生活底线。进一步完善精神病患者信息沟通机制，建立了“乡镇、村专职委员+综治专干+公安民警”的管控体系，成立精神病康复防治服务站18个，配备康复指导员283人，开展精神病预防宣传1283人次，发放宣传资料3000份，有效促进了精神障碍社区康复服务可持续发展。五是扎实推进慈善社工事业发展。进一步细化慈善组织捐赠手续，严把捐赠款物使用的事前、事中、事后各个关口，完成慈善组织年检3个，引导慈善组织捐赠救助箱15个、N95口罩2000只、核酸检测试剂200片，羊绒大衣100件，捐资2万元，切实发挥了慈善组织扶危济困作用。按照“优布局先做基础，分级建定点先试，强监管服务先行”的工作思路，深入推进2023年乡镇社会工作服务站建设，正建社工站3个，规范运营已建成社工站10个，组织社工开展“一老一小”“一残一困”等特殊群体关爱帮扶活动1000人次，建立特殊群体服务档案1087份，为进一步打通服务群众的“最后一米”打牢了基础。多举措、多角度开展社会工作宣传、人才队伍引进培育工作，组织报考2023年全国社会工作者职业水平考试151人，完成社工人才继续教育培训2名，使全县社工人才队伍达到867人，为推动全县社会工作人员队伍素质、专业能力、服务水平全面发展提供了有力支撑。

五、持续汇集社会力量，不断拓展社会组织帮扶内涵

一是登记审批机制规范有序。坚持培育发展和管理监督并重，严格执行行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织直接登记，其他社会组织实施双重管理的混合型登记管理制度，新培育社会组织9个，依法登记社会组织324家，每万人拥有社会组织数达到10个，超过了目标任务数的44.6%。扎实有序推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，脱钩行业协会商会9家，实现了行业协会商会“应脱尽脱”，行业协会商会内在活力和发展动力明显增强。二是监管执法力度有效加强。进一步健全社会组织监管机制，不断加大社会组织执法力度，全面开展社会组织整治专项行动，督查检查社会组织52家，曝光违规信息1条，依法撤销“僵尸型”社会组织1家，登记未备案社会组织3个，全面构建了多维度立体监管框架。三是主动对接结对帮扶工作。全面贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作重要指示精神，持续深化与天津市河北区民政局合作交流，专项研究部署东西部协作社会组织帮扶工作1次，科学编制上报技能培训、公益慈善、公共服务3大类7个帮扶项目需求计划，并由1名分管副局长赴河北区民政局主动对接帮扶项目，争取河北区民政局帮扶资金3万元（其中：拨付县教育局2万元，拨付县工商联1万元），救助困难学生20人，救助新冠感染困难群众10人，有效解决了困难群众的急事难事，为构建东西部协作全覆盖、多维度、有温度的社会帮扶体系奠定了坚实基础。四是充分发挥社会组织优势作用。健全完善社会工作与志愿服务工作“两工协作”机制，充分发挥社会组织思路宽、交际广、渠道多的作用，动员引导社会组织爱心企业、爱心人士积极参与乡村振兴、基层社会治理、文明城市创建及“寒冬送温暖”等志愿服务活动7场次，为困难群众捐赠课外图书160套、书包273个，衣服、鞋子60套，大米26份，为红十字会捐赠口罩1.2万只，折资2万多元。高考期间，为考生发放矿泉水86件，面包400个，方便面18箱，折资5万多元，充分展现了社会组织新作为，为推动乡村全面振兴注入了强劲动力。

六、全面加强党的领导，着力提升社会组织党建水平

一是聚焦党建主业压责任。坚持以提升组织力为重点，全面压紧靠实社会组织党组织书记抓党建责任，着力构建“责任到人、调度到点、任务到月、保障到位”的抓党建责任体系，先后召开社会组织党委会议研究党建工作4次、召开党建工作调度会、推进会2次，下派党建指导员28人，督促指导各支部开展研讨交流1次、专题党课辅导2次；科级领导蹲点包抓社会组织15个，深入社会组织开展督查指导2次，督促整改各类问题22个，有效解决了抓党建责任不明确、书记不上手、开展组织生活不规范、教育管理党员不用心等问题，形成了齐抓共管的强大合力。二是紧盯党建任务抓提质。聚焦社会组织“覆盖率”偏低问题，坚持以支部标准化建设为抓手，着力在规范党内生活、织密组织体系、建强党员队伍上下功夫，全面开展社会组织党组织应建未建“清零”行动，新成立社会组织党支部3个，规范管理社会组织61个，新培养入党积极分子1名，使社会组织党组织覆盖率提升到91.8%。组织开展“感党恩、听党话、跟党走”学习教育活动4场次，向市局推荐选送优秀红歌节目2个，组织优秀社会组织代表赴兰州参加“感党恩、听党话、跟党走”全省社会组织先进事迹主题演讲比赛并荣获全省二等奖，极大提振了各级社会组织党员干部的精气神。三是围绕中心工作促融合。始终把抓党建工作成效体现在办实事、解民忧、纾民困上，着力在找到撬动社会组织党建与中心工作融合发展的关键点上下功夫，充分发挥社会组织在资金、人才、技术、信息等方面的优势作用，引导社会组织积极参与扶老助残、慈善公益等志愿服务活动3场次，为西关社区困难党员捐赠米、面、油各6份，书写春联200多副，为黄门镇困难群众捐赠床上用品50余件，实现了党建与中心工作互融互促、同步提升。

七、坚持不懈改进作风，坚决落实全面从严治党要求

一是全面加强党风廉政建设。全面贯彻落实习近平总书记关于“作风建设永远在路上，永远没有休止符”的重要指示精神，坚持把加强作风建设作为提升党员干部政治素养的根本要求，作为推动民政事业发展的关键举措，作为落实党风廉政建设的迫切需要融入日常、抓在经常。与各股室、各养老机构签订《党风廉政建设责任书》11份，修订完善《党组议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等各项制度10项，召开党风廉政建设专题会议12次，组织集中观看警示教育专题片2次。严格执行“三管双签一监督”制度和“一把手”末尾表态制度，局党组研究“三重一大”事项10次，持之以恒整治“四风”顽疾，谈话提醒党员干部2人，着力推动作风建设在坚持中深化、在深化中发展，党员干部责任意识、廉政守纪意识进一步增强，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。二是深入开展“三抓三促”行动。认真落实党组会“第一议题”制度，专题传达学习省、市、县“三抓三促”行动有关文件和会议精神，成立民政局“三抓三促”行动领导小组及办公室，制定《清水县民政局“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案》、“三抓三促”行动学习推进计划、重点工作任务推进台账、招商引资推进清单，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中全会精神、《中国共产党章程》及全国两会精神列入党员干部必学篇目，全面督促党员干部紧起来、动起来、跑起来，共召开“三抓三促”行动启动会、推进会10次，组织党员干部开展专题学习24轮次，专题研讨4次，撰写交流研讨材料115篇，组织开展“三抓三促”理论测试7次、“股室政策业务大家讲”专题辅导活动12场次，上报相关信息简报37期，干部职工理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧、理论学习跟进不及时等突出问题得有明显改善。三是全面整改巡视巡察问题。坚持把巡视巡察反馈问题整改工作作为加强党的全面领导、改进工作作风、推动民政事业发展的重要契机，及时成立整改工作领导小组，按照“一类问题、一个方案、一套台账、一名责任人”的方式，对照反馈的3个方面10个问题，及时研究制定了整改方案，细化了整改措施，切实明确了责任领导、责任股室和完成时限，建立了分管领导挂牌督办、职能股室牵头整改、责任人具体落实的整改责任体系，扎实推进整改落实工作，确保了存在问题整改落实清仓见底。

八、坚持统筹协调推进，有力有序做好其他工作

一是意识形态工作不断强化。坚持把意识形态与民政业务工作同部署、同落实，组织党员干部集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要指示精神和省市县意识形态相关会议精神8次，处置网络舆情问题5件，党员干部党性修养进一步加强，理论素养明显提升。二是放管服改革不断深化。坚持把提升政务服务水平作为转变政府职能的关键举措，不断精简审批事项、简化审批流程、缩短审批时间，全面实行政务服务事项“一窗办”“一网办”“掌上办”“跨省办”等服务，各类事项实现在线办理，做到了让“信息多跑路、群众少跑腿”，群众办事的体验感和便捷度进一步增强。三是为民办实事项目高效落实。坚持把为把特困供养人员、孤儿及事实无人抚养儿童等特殊群体医疗体检服务作为县委、县政府为民办实事项目之一，积极衔接县卫健局、县医院、乡镇卫生院高质量完成特困群体健康体检1175人，有效推动了为民办实事项目落实落地。四是政法统战等各项工作全面推进。全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示精神和《中国共产党政法工作条例》，有力推动了政法工作与民政工作的深度融合。坚持把防震减灾宣传教育作为一项长期性工作常抓不懈，完善局机关、养老机构地震应急预案，开展防震减灾宣传10场次，储备各类救灾物资60余件。教育引导干部职工积极开展全国文明城市创建、平安清水建设、环境卫生整治等志愿服务活动120余次。严格按照《保密工作条例》和《档案管理》，选配保密工作人员3人，规范整理上级来文和自产文件等各类档案500多份，及时上报民政工作信息67期。

上半年，虽然我县民政工作取得了一定进展，但与新形势新任务新要求相比，还存在诸多困难和问题：一是部分分散特困供养人员监护责任人监护责任落实不到位，特困供养人员家庭环境、卫生面貌差的问题时有发生。二是个别失能、半失能分散特困供养人员故土难离，不愿离开乡土的传统观念深厚，入住集中供养机构的意愿不高。三是受运营经费、专业人员等多方面因素影响，建成的殡仪馆还未投入运营。下半年，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，进一步深化民政工作是政治工作的认识，切实加强党对民政工作的全面领导，立足清水“一地两区”发展定位，聚焦特殊困难群体、聚焦群众关切，全力以赴兜底线、防风险、织密网，持之以恒转作风、解难题、保稳定，切实做好特殊困难群体救助帮扶、未成年人关爱保护、流浪乞讨人员救助、基层政权建设和社区治理、养老事业和慈善事业发展、婚姻殡葬改革等各项工作，真正让困难群体的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是紧盯重点群体精准发力，进一步增强兜底保障工作效能。紧紧围绕巩固兜底保障成果这条主线，聚焦早发现、早干预、早救助的目标要求，建立低收入群体主动发现机制，切实规范低保准入条件，严格落实“刚性支出及就业成本扣减、财产豁免、书面告知”等各项政策规定，全力推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变，切实精准发现、精准识别、精准救助困难群众，确保“应保尽保、应兜尽兜”。二是聚焦“一老一小”综合施策，进一步提升关爱照护工作水平。聚焦分散特困供养人员日常生活、监护照料等实际问题，进一步压紧靠实监护责任人责任，不断健全完善分散特困供养人员监护关爱、视访关爱、社会关爱三项制度，持续推行“四个一”和“六查三问一监督”工作措施，确保分散特困供养人员关爱照料全覆盖。围绕孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童家庭教育、身心健康、权益保护、安全监管等方面的问题，建立规范化、制度化、常态化关爱服务机制，严格落实村儿童督导员和儿童主任工作责任，持续开展未成年人关爱保护活动，切实解决儿童实际困难问题，不断促进少年儿童健康成长、全面发展。三是围绕民生诉求集中攻坚，进一步优化基本社会服务供给。牢固树立“抓项目促发展”理念，全力抓好乡镇社工站、乡镇综合养老服务中心、村级互助幸福院等项目建设，确保8月中旬完成陇东镇赵硖村村级互助幸福院建设任务，10月底前完成红堡镇综合养老服务中心建设任务并投入使用，真正使各类民生项目早日发挥效益。积极衔接市县相关部门，全面解决殡葬服务机构人员、资金等方面问题，确保年底前殡仪馆投入运营。采取多种措施加强殡葬改革和婚俗改革宣传，引导群众转变观念，共同营造健康向上、节俭文明的婚嫁新风和文明节约健康的丧葬新风，为推动民政事业高质量发展奠定坚实基础。