清民发〔2023〕120号                    签发人：韩  勇

清水县民政局

关于2023年省市县政府工作报告重点工作任务完成情况的报告

县政府办公室：

现将民政局关于2023年省市县政府工作报告重点工作任务完成情况予以上报，请审示。

                        清水县民政局

                                                   2023年6月14日

清水县民政局

关于2023年省市县政府工作报告重点工作任务完成情况的报告

一、工作开展情况

（一）2023年县政府重点工作任务完成情况

在县政府重点工作任务方面，涉及民政工作的主要有2项任务：一是在引进复合型养老机构，探索温泉康养、中医养生等旅居式养老模式方面，我局积极响应县委、县政府关于打响“轩辕故里·康养福地”文化品牌的号召，不断创新招商举措，通过“走出去”与“请进来”相结合方式，积极开展招商引资工作，去年多次与省内外的多家专业养老机构洽谈，2022年6月与海南香河养老服务中心达成“候鸟式”旅居养老产业投资意向，签订了框架协议。今年邀请海南香河养老服务中心负责人实地考察，投资方对我县发展“候鸟式”旅居养老产业的地理优势、政策环境予以认可，合作态度积极，相关投资事宜正在洽谈中。二是建成永清、山门中心敬老院，谋划建设红堡镇综合养老服务中心，规范管理村级老年人日间照料中心。全面落实城乡低保、特困供养保障政策，加大特困群体临时救助，做好留守儿童、空巢老人关爱服务，全力提升社会保障水平方面，我局按照“精心操作抓设计、压实责任抓调度、强化措施抓监管、严把节点抓进度”的工作思路，全力推进永清、山门中心敬老院、红堡镇综合养老服务中心等项目建设。目前，永清中心敬老院、山门中心敬老院已经全面完工，正在进行消防设备调试，已具备运营条件。红堡镇综合养老服务中心已完成基础建设，正在进行墙体砌筑；赵硖村村级互助幸福院已完成屋面翻新、墙面粉刷，正在进行收尾阶段。同时，以低收入人口认定和救助帮扶工作为重点，全面开展低保扩围增效和城乡低保特困提标工作，调整纳入农村一二类低保对象219户484人、农村特困供养53人；落实单人施保99人，整户施保235户，动态调整分散特困供养人员护理档位6人，清退残疾人“两项补贴”对象336人，落实低保渐退政策1663人，使农村低保对象达到8464户25243人，农村特困供养人员达到934户994人，享受残疾人“两项补贴”人数6197人，孤儿26人、事实无人抚养儿童174人；补发1-4月城乡低保、特困供养提标救助补助资金164.53万元，发放1-5月县级临时救助1091户4466人886.4647万元，实现了“应保尽保、应救尽救”。全面开展结对关爱行动，组织县、乡、村各级干部排摸结对孤儿、事实无人抚养儿童、特困家庭和困难重度残疾人“三类对象”4024人，录入结对单位113个、结对干部3645人。督促各级干部电话联系结对对象3226人次，走访探视3889人次，宣传政策3337人次，帮助解决问题171条，帮办实事356件，赠送生活用品折资11.7万元，使社会救助政策更有力度，民生服务更有温度。

（二）2023年《市政府工作报告》重点任务完成情况

在市政府重点工作任务方面，涉及民政工作的主要有3项任务：一是在全面落实城乡低保、特困供养、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务方面，全面开展低保扩围增效和城乡低保特困提标工作，调整纳入农村一二类低保对象219户484人、农村特困供养53人。落实单人施保99人，整户施保235户，动态调整分散特困供养人员护理档位6人，清退残疾人“两项补贴”对象336人，落实低保渐退政策1663人，使农村低保对象达到8464户25243人，农村特困供养人员达到934户994人，享受残疾人“两项补贴”人数6197人，孤儿26人、事实无人抚养儿童174人，补发1-4月城乡低保、特困供养提标救助补助资金164.53万元，发放1-5月县级临时救助1091户4466人886.4647万元，实现了“应保尽保、应救尽救”。高位推进结对关爱行动，组织县、乡、村各级干部排摸结对孤儿、事实无人抚养儿童、特困家庭和困难重度残疾人“三类对象”4024人，录入结对单位113个、结对干部3645人。督促各级干部电话联系结对对象3226人次，走访探视3889人次，宣传政策3337人次，帮助解决问题171条，帮办实事356件，赠送生活用品折资11.7万元，使社会救助政策更有力度，民生服务更有温度。二是在推进乡镇综合养老服务中心、村级互助幸福院建设，加快形成县乡村三级养老服务体系方面，目前红堡镇综合养老服务中心已完成基础建设，正在进行墙体砌筑；赵硖村村级互助幸福院已完成屋面翻新、墙面粉刷，正在进行收尾阶段。项目建成后，将有效弥补全县农村养老服务设施的短板，为构建县乡村三级养老服务系统奠定坚实基础。三是在新建乡镇综合养老服务中心方面，坚持主要领导靠前指挥，积极协调解决项目立项、资金、建设、运营等方面的实际问题，确保项目建设任务精细化推进，目前红堡镇综合养老服务中心已完成基础建设，正在进行墙体砌筑。

（三）2023年《省政府工作报告》重点任务完成情况

在省政府重点工作任务方面，涉及民政工作的主要有6项任务：一是在细化配套激励政策，促进住房改善、新能源汽车、养老服务等消费方面，我局计划打造旅居式养老产业一处，进一步拓宽当地群众就地就业渠道、带动周边农家乐等商贸市场发展，促进文化消费。目前已与海南香河养老服务中心签订了招商引资框架协议，相关洽谈事宜正在开展中。二是在依托农业农村特色资源，大力开发休闲农业、文化体验、健康养老、电商直采等农业产业新功能、新业态，推动一二三产业融合发展方面，我局计划以永清、山门中心敬老院为依托，建成集老年人康养、康复、保健、护理、旅游等为一体的旅居式养老基地，进一步满足不同层次、不同需求中老年人的康养需求。目前已正在招商引资洽谈中。三是在优化基本养老服务供给，鼓励引导社会力量参与提供基本养老服务，支持因地制宜，发展多样化居家养老服务方面，建成的秦亭镇综合养老服务中心已投入运营，入住特困供养老人6人。同时，通过政府购买服务方式，充分发挥智慧居家养老服务中心作用，组织志愿者、社工定期为分散特困供养人员开展健康咨询、居家照料等各类服务，切实满足了老人在生活、健康、安全等各方面的需求。四是在建设1个乡镇综合养老服务中心方面，通过改扩建方式建设红堡镇综合养老服务中心1所，目前已完成基础建设，正在进行墙体砌筑阶段。五是在建设1个村级互助幸福院方面，改造提升陇东镇赵硖村村级互助幸福院1所，目前已完成屋面翻新、墙面粉刷，正在进行收尾阶段。六是在深化平安甘肃建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善城乡社区治理和服务体系方面，制定印发《清水县进一步加强村民委员会规范化建设实施方案》，确定市级村委会规范化建设试点村3个，县级村委会规范化建设试点村22个，指导村（社区）依法设立治安保卫委员会、人民调解委员会、公共卫生委员会，妇女和儿童工作委员会各267个，指导各村修订完善村规民约和居民公约267个。按照“便于管理、便与服务、便于自治”的原则，对永清镇社区服务范围进行了优化调整，划分到新运行的充国社区、上邽社区、永和社区3个社区，为进一步提高社区办事工作效率、更好服务辖区居民夯实了基础。

二、主要做法

我局坚持以增进民生福祉、提升救助水平为重点，着力在兜底线保稳定、抓项目增势能、优服务提质效方面下功夫，全力推进省市县政府工作报告重点工作任务高效落实。在项目建设方面：一是精心操作抓设计。及时协调相关设计单位、施工单位、监管单位召开专题会议，统筹研究部署项目建设工作，确定项目建设方案和概算编制工作，并组织相关机构对建设方案和概算进行技术评审后开展施工建设，为有序推进项目建设奠定了坚实基础。二是压实责任抓调度。成立工作专班，按照主要领导总体抓、分管领导具体抓、项目负责同志现场抓的工作思路推动项目工作落实，全面负责协调解决项目建设资金、立项、建设、运营等方面的实际问题，形成了齐抓共管推进工作落实的合力。三是强化措施抓安全。实行现场办公、主动服务、跟踪监督措施，严格落实施工单位安全生产主体责任，强化日常安全监管，规范作业流程，严把施工安全，确保生产安全、人员平安。四是严格程序抓监管。选派工作责任心强、熟悉工程业务人员作为驻工地监管负责人，对项目建设过程中工程质量、安全等进行全过程、常态化监管。同时坚持层层审批原则，严格按照上级审批项目建设规模、工程管理办法、工程进度款拨付管理等相关要求，强化项目建设资金监管，按照工程进度拨付建设资金款项，做到了项目资金拨付跟着项目进度走，为项目的快速实施提供了保障。五是严把节点抓进度。制定施工时间表、进度表、责任表，切实将施工任务细化到月、落实到人，督促施工单位严把时间节点、倒排工期，加大人员投入，加强施工力量，进一步优化工序、交叉作业，全力抢时间、赶进度，确保项目建设如期完工并投入使用。在社会救助保障方面：一是全力推进责任管理全员化。聚焦部分乡镇、部门抓工作调门高、行动少、落实差等突出问题，充分发挥兜底保障专责工作组办公室统筹指导、督促落实职能作用，全面压紧靠实各乡镇、兜底保障专责工作组工作责任，定期召开局党组会议和全县兜底保障专责组工作会议，认真学习中央和省市关于做好兜底保障工作最新部署要求，分析存在问题，研究贯彻落实意见，部署重点工作任务，确保了兜底责任不松，工作标准不降。针对基层民政干部更换频繁、业务断档等突出问题，采取专题培训、以会代训方式，组织各乡镇分管领导、民政助理员、协理员开展兜底保障政策业务集中培训5次，有效提升了基层经办人员政策执行力。二是着力推进督导核查常态化。认真贯彻落实低保扩围增效和城乡低保特困提标工作部署要求，按照“按户施保”与“按人施保”相结合的原则，不断规范低保准入条件，督促各乡镇规范落实“单人户施保、整户保、刚性支出及就业成本扣减、财产豁免、超标渐退”等各项政策，切实精准发现、精准识别、精准救助困难群众，确保“应保尽保、应兜尽兜”。采取“定期核查、常态督查”方式，持续加大对脱贫人口、“三类户”、低保边缘人口、支出型困难人口等低收入人口的监测帮扶力度，坚决防止了因兜底保障不到位而出现规模性、群体性返贫问题。三是竭力推进关爱服务系统化。针对兜底保障人群救助意识弱、自理能力差等突出问题，坚持以结对关爱行动为抓手，组织乡村干部、驻村帮扶工作队员集中对特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体开展拉网式排摸，做到了排查摸底不漏一户一人、信息准确无误、台账清楚可查。同时，通过政府购买服务方式，充分发挥智慧居家养老服务中心作用，组织志愿者、社工定期为分散特困供养人员开展健康咨询、居家照料等各类服务，有效提升了特困群体关爱服务水平。

三、下一步打算

下一步，我局将聚焦省市县政府工作报告中涉及民政工作重点任务，主动对照目标要求，切实细化实化时间表、任务书、责任人，进一步抢时间、促进度、抓质量，强力推进红堡镇综合养老服务中心等项目建设，确保8月中旬完成陇东镇赵硖村村级互助幸福院建设任务，10月底前完成红堡镇综合养老服务中心建设任务并投入使用。同时，持续深化困难群众定期排查、主动发现、动态管理机制，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。全方位落实好特困供养、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体关爱帮扶工作，切实满足特困群体在生活、健康、安全等各方面的需求，实现民政服务对象关爱救助服务保基本、全覆盖、可持续，为推进民政事业高质量发展创造良好环境。