清水县民政局

关于印发《社会组织信用分级分类监管方案》 的通知

各业务主管单位（行业管理部门）、全县各社会组织：

   现将《社会组织信用分级分类监管方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                         清水县民政局

                                                 2025年9月24日

社会组织信用分级分类监管方案

为加快推进我县社会组织领域信用体系建设，建立健全以信用为基础的新型监管机制，规范社会组织行为，促进社会组织健康有序发展，提升监管效能和水平，根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》及国家、省、市关于社会信用体系建设和社会组织管理的有关规定，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实国家关于完善社会信用体系、创新社会治理的决策部署，以强化社会组织诚信自律、提升公信力、激发活力为目标，以信用信息的记录、归集、共享和应用为基础，建立健全贯穿社会组织全生命周期、衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，引导社会组织诚信自律，促进我县社会组织高质量发展。

（二）基本原则

1.依法依规，客观公正。严格遵循法律法规和政策规定，科学设定评价指标和标准，规范评价程序，确保信用评价结果的客观性、公正性和权威性。

2.分级分类，精准监管。根据信用等级实施差异化监管措施，合理配置监管资源，提升监管的精准性和有效性。

3.动态管理，惩戒失信。根据信用信息变化情况，动态调整信用等级，依法依规实施守信激励和失信惩戒。

4.协同联动，信息共享。加强部门间信息共享和协同监管，形成监管合力，推动信用评价结果在多领域的综合运用。

二、评价对象与内容

（一）评价对象：在清水县民政局依法登记注册的社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）。

（二）评价内容：主要围绕社会组织的法人治理、规范运作、信息披露、公益活动、履约行为、社会责任及遵纪守法等情况进行综合评价。重点包括：

1.基础信息：登记信息、年报信息的真实性、准确性、完整性。

2.内部治理：章程执行、组织机构设置与运行、民主决策、财务管理、信息公开等内部治理状况。

3.业务活动：遵守法律法规和章程开展活动情况、项目执行效果、服务承诺履行情况。

4.财务资产：执行《民间非营利组织会计制度》情况、资金来源与使用合法性、公益性支出比例等。

5.诚信建设：获得的荣誉表彰、投诉举报核查情况、行政处罚记录、司法涉诉信息、失信被执行记录等。

6.社会责任：参与乡村振兴、应急救援、公益慈善、志愿服务等活动及成效。

三、信用等级划分

（一）社会组织信用等级从高到低分为A、B、C、D四类

A级（信用优良）：内部治理完善，运作规范透明，诚信自律意识强，社会公信力高，无任何不良信用记录，且在公益慈善、服务社会等方面表现突出，获得县级以上表彰奖励的。

B级（信用良好）：内部治理较为规范，运作基本正常，能够遵守相关法律法规，信用状况良好，无严重不良信用记录。

C级（信用一般）：内部治理和运作存在一定瑕疵，有轻微违法违规或失信行为，但尚未造成严重社会影响，已被责令整改或受到较轻行政处罚的。

D级（信用差）：存在严重违法违规行为，受到较重或严重行政处罚；被列入活动异常名录或严重违法失信名单；拒不履行法定义务或相关部门的处罚决定；发生重大安全事故或造成恶劣社会影响等严重失信情形的。

（二）评价程序与方式

1.信息归集。县民政局通过年度检查、年度报告、“双随机、一公开”抽查、专项审计、投诉举报核查、其他部门信息共享等多种渠道，全面归集社会组织的信用信息。

2.综合评定。县民政局组织或委托第三方机构，依据评价指标体系和评分标准，结合归集的信用信息，对社会组织进行信用等级初评（包括业务与党建工作）。评价周期原则上为一个自然年度，实行动态管理，发现失信行为可及时调整等级。

3.结果告知与异议处理。初评结果应告知相关社会组织。社会组织对信用等级有异议的，可在规定时间内向县民政局提出书面申诉并提交证明材料。县民政局应及时进行复核，并将结果反馈申诉人。

4.确定与发布。最终信用等级由县民政局审定。信用评价结果通过清水县人民政府门户网站、民政局官网等适当方式依法依规向社会公开。

五、分级分类监管措施

一是对A级信用社会组织（信用优良）

在政府购买服务、项目资助、评优评先等方面予以优先支持。在行政许可、年检年报中提供“绿色通道”和便利服务。除投诉举报、专项检查外，适当减少“双随机、一公开”抽查比例和频次。作为正面典型进行宣传推介。

二是对B级信用社会组织（信用良好）

保持常规监管频率和力度。加强政策辅导和服务，引导其不断提升信用水平。

三是对C级信用社会组织（信用一般）

列为重点关注对象，适当提高“双随机、一公开”抽查比例和频次。加强日常监督检查和政策法规约束。限制参与评优评先、政府购买服务等活动。责令限期整改，整改期间可视情况调整年检结论。

四是对D级信用社会组织（信用差）

列为重点监管对象，大幅提高抽查检查频次和力度，必要时进行专项审计或检查。依法依规采取限制参与政府采购、限制获得专项资金支持、限制发起设立新的组织、限制享受相关政策优惠等措施。将其负责人列入重点监管范围。依法予以警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等行政处罚。将其严重失信信息推送至县公共信用信息平台，实施联合惩戒。

六、组织实施

一是加强组织领导。县民政局成立社会组织信用监管工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督指导全县社会组织信用分级分类监管工作。

二是强化技术支撑。完善社会组织登记管理信息系统，实现与县公共信用信息平台的数据交换与共享，为信用信息归集、评价和应用提供技术保障。

三是注重宣传引导。加强对社会组织信用体系建设重要性的宣传，普及信用知识，树立诚信典范，曝光失信案例，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。

四是健全长效机制。不断完善信用评价指标体系和分级分类监管措施，探索建立信用修复机制，推动社会组织信用监管工作常态化、制度化、规范化。