清水县民政局：全力推进行业协会商会与行政机关脱钩改革平稳开展

近年来，清水县民政局坚持把推进行业协会商会与行政机关脱钩改革作为协会商会高质量发展的重要任务，紧紧围绕中央和省市关于行业协会商会与行政机关脱钩改革部署要求，精心组织、周密实施、稳妥推进，有力推动了行业协会商会脱钩改革平稳、有序开展。

一是健全机制抓统筹。制定印发《清水县社会组织管理局关于推进行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，成立行业协会商会脱钩改革工作领导小组，建立民政牵头、部门联动工作机制，组织各行业协会商会负责人召开会议，对全县脱钩改革进行安排部署和业务培训，进一步明确脱钩工作任务、步骤流程和涉及范围，确保了脱钩改革执行不走样、不变形，为全面推开脱钩改革奠定了坚实基础。

二是突出重点促落实。严格按照行业协会商会与行政机关脱钩改革时限要求，着力在脱钩范围、工作重点、配套措施上下功夫，在脱钩范围上，坚持“应脱尽脱”原则，把所有符合条件的行业协会商会都纳入改革范围。在重点任务上，按照“五分离、五规范”要求，进一步理清行政机关与行业协会商会的职能边界，使行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等事项上分离，真正使行业协会商会不再附属于行政机关，成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。在配套措施上，坚持“脱钩不脱党的领导、脱钩不脱监管、脱钩不脱指导、脱钩不脱扶持、脱钩不脱服务”的“五不脱”原则，进一步强化民政、行业主管部门和其他职能部门的作用，加强对行业协会商会负责人和各类活动事中事后的监管，有效防止了“一脱就乱”、“一脱就死”的现象发生。目前，已完成脱钩协会8个，实现了“应脱尽脱”。

三是完善制度夯基础。进一步健全完善行业自律机制、综合监管机制和退出机制等制度机制，督促各行业协会不断完善财务管理制度和以章程为核心的运行机制，在实施脱钩中对职能不清、业务开展不正常、不适应经济社会发展的行业协会商会依法注销，对“僵尸组织”进行清理，有效提升了行业协会商会的服务质量。始终把加强党建工作作为行业协会商会脱钩改革的重中之重，对行业协会的党员数量进行摸底统计，鼓励有条件的协会独立组建党支部，对暂无条件成立党支部的协会，在县社会组织党委的统一领导下开展党建工作，确保了行业协会商会脱钩过程中党建工作不断档、党组织作用不削弱，党建管理关系调整无缝对接。目前，全县各行业协会商会共建立党组织21个，覆盖33个行业协会商会，党组织覆盖率达到了89.2%。