清水县民政局：保障和改善民生工作综述

五年来，清水县民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于民政工作重要指示精神，深入践行以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生摆在突出位置，牢记嘱托、感恩奋进，因村因户因人施策，用心用情用力为民解困，纵深推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，奋力谱写了新时代民政事业高质量发展新篇章。

坚持兜底线、救急难，民生福祉持续增进

坚持把党的领导贯穿于民政工作全过程、各方面，不断健全基本民生保障制度，及时回应群众诉求期盼，持续擦亮民生幸福底色，实现了社会救助从“保生存”向“防风险”“促发展”转变，以基本生活救助为基础、临时生活救助为辅助、社会力量救助为补充，各种救助有机衔接、均衡推进的社会救助体系全面建立。一是保障水平稳步提升。统筹城乡经济社会发展水平、物价变动和居民基本生活必需情况，逐年稳步提高城乡低保和特困供养保障标准，城乡低保年保障标准分别提高到8580元、5580元，城乡特困供养人员年生活补贴分别提高到11160元、7260元，困难群众基本生活得到有效保障。二是救助对象更加精准。创新实施“党建+社会救助”模式，探索推行“三纳一退”困难群众救助认定措施，常态化开展低收入人口认定、动态监测和分层分类救助等工作，五年来累计救助城乡困难群众17.5万人次，发放各类困难群众救助补助资金8.02亿元，救助机制更加健全，救助对象更加精准，民生福祉持续增进，社会救助保基本、防风险、促发展作用得到充分发挥，困难群众获得感、幸福感全面提升。三是综合救助能力不断加强。全面加强民政、医保、教育、残联等职能部门间信息数据比对共享，在落实基本生活救助的基础上，积极实施医疗、教育等专项救助，有效降低了低收入家庭因学因病致贫返贫的风险。动员引导东西部协作帮扶企业、社会组织、社会团体、慈善机构等社会力量，全面参与扶危济困、乡村振兴、志愿服务等社会救助帮扶工作，累计为孤寡老人、困境儿童、残疾家庭等弱势群体捐资捐物折资165.05万元，全面营造了“孤而不苦”“残而弥坚”“困而有扶”的良好社会氛围。积极推行“资金+物资”救助模式，连续多年实施“暖冬行动”助力乡村振兴活动，累计为特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难群众发放越冬燃煤6697.1吨，棉衣棉被等各类取暖物资6.67万件（套），捐赠米面油等生活物资3000余袋（桶、件），为困难群众安全过冬、温暖过冬提供了有力保障。

坚持保供给、优服务，养老服务提质增效

全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持养老事业与养老产业协同发展，全面加强养老服务设施空间布局规划，不断建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县、乡、村三级养老服务设施网络，全力构建了“以居家养老为基础、县级机构养老为依托、乡镇综合养老服务中心为补充、医养康养相结合”的综合养老服务体系，老年人幸福成色更足。一是养老服务短板全面补齐。按照“先补缺、再提升、后新建”的工作思路，先后建设永清、山门中心敬老院、黄门区域性敬老院、清颐老年养护院、秦亭镇、红堡镇综合养老服务中心、陇东镇村级互助幸福院等养老服务项目，新增护理型养老床位481张，全县集中供养床位紧张、养老服务供需不平衡等问题得到有效缓解。二是养老服务水平持续提高。创新探索多种养老模式，在县老年养护院推行公建民营模式，入住社会老人22人，切实解决了部分儿女在外无暇照顾老人等特殊家庭的养老问题。在县社会福利院积极推行医养康养模式，依托社区卫生服务中心，为入住老人开展提供“拔罐、艾灸、针灸等特色中医养生服务，实现了“医”和“养”的无缝对接，全面满足了老年人医养康养需求。在红堡镇综合养老服务中心和秦亭镇综合养老服务中心探索实施老年助餐服务，累计开展助餐服务3000余人次，切实解决了失能半失能老人、独居老人和留守老人等特殊老年人“一餐热饭”难题。三是特困供养人员幸福感大幅提升。持续完善分散特困供养人员监护关爱、探访关爱、社会关爱三种模式，督促监护责任人、乡村组干部、智慧居家养老服务中心服务人员定期上门走访探视特困供养人员，帮其打扫卫生、整理居室、代购生活用品，实现了特困供养人员长年生活有人管、住院就医有人陪、生活安全有人护。全力推进老年友好型社会建设，切实激发“银发力量”社会参与热情，全社会敬老爱老助老氛围日益浓厚。

凝心聚力抓服务，社会福利协调发展、保障有力

着眼“一老一小”“一残一困”等特殊群体生活需求，建立完善老年人、未成年人、残疾人福利制度，全面推进社会福利事业转型发展，着力构建了城乡一体、保障有力、服务专业、覆盖全面的福利服务体系。一是老年人福利持续完善。全面实施80周岁以上老年人高龄津贴、经济困难老年人养老服务补贴和护理补贴制度，累计发放三类补贴120.28万元，惠及老年人3700余人，实现了各类补贴全覆盖。聚焦高龄、失能、残疾老年人居家养老问题，积极实施特殊困难老年人家庭适老化改造工作，累计完成适老化改造300余户，切实提升了老年人居家生活品质。全面实施特困供养老人等特殊群体健康医疗服务，累计完成体检3000余人，实现了无病早预防，有病早发现、早干预、早治疗。二是儿童福利深化拓展。全力维护留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童生活权益，设置乡镇未保工作站18个，设立儿童保护督导员18人，儿童主任260人，筛查建档留守儿童、困境儿童1072名。全面开展孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作，纳入孤儿22人、事实无人抚养儿童185人，累计办理收养登记14例。积极组织实施“孤儿医疗康复明天计划”、“福彩圆梦·孤儿助学工程”等项目，发放孤儿福彩圆梦助学金44万元，助力44名孤儿圆了大学梦，以家庭监护干预为核心，集“监测预防、发现报告、评估转介、帮扶干预”于一体的未成年人保护工作格局基本形成。三是残疾人福利不断提升。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，主动加强与县残联、医保等部门数据共享，全面落实重残重病家庭“单人保”、一户多残家庭“整户保”、支出型残疾人家庭“刚性保”等各项措施，五年来累计发放残疾人生活补贴2985.01万元，护理补贴2946.93万元，有效保障了残疾人家庭基本生活。全面实施残疾人生活补贴“跨省通办”服务，有效解决了异地残疾人申领补贴面临的“行动不方便”等难点问题，切实提升了残疾人群体的幸福指数。四是结对关爱行动纵深推进。聚焦孤儿、事实无人抚养儿童、特困家庭和困难重度残疾人急难愁盼问题，完成孤儿、事实无人抚养儿童、特困家庭和困难重度残疾人结对3877人，督促省市县乡四级干部全面开展联系交流、走访探视、落实政策等关爱措施，累计开展联系交流5.1万人次，走访探视3.08万人次，帮助解决实际问2600余条，帮办实事4000多件，捐资捐物折资192.94万元，实现了弱有所扶、困有所帮、难有所解的生动局面。

持之以恒惠民生，社会事务扎实推进、稳步提升

坚持以惠民便民为导向,扎实推进婚姻登记、殡葬服务、流浪乞讨救助等社会事务工作,婚俗改革全面完成，殡葬水平全面提升，流浪乞讨人员得到基本照料。一是婚姻登记管理规范有序。聚焦广大市民婚姻登记需求，新建婚姻登记处1处，婚姻登记基本功能优化升级，婚姻登记环境大幅改善。全面推行婚姻登记“省内通办”等服务，五年来累计办理结婚7933对、离婚登记1074对，补发结婚登记证2554对、补发离婚登记证55本，开展婚前辅导、离婚调解518对，录入新中国成立以来婚姻电子档案3.8万余份，举办集体婚礼4场次，开展婚俗改革宣传活动20余场次，婚事新办、喜事简办理念深入人心，健康文明节俭的婚嫁新风导向基本形成。二是殡葬综合改革持续深化。深入推进殡葬管理体制机制改革，建成运营县殡仪馆、公益性骨灰安放设施等惠民项目各1处，全面填补全县无殡葬服务设施的空白，切实满足了广大群众基本殡葬需求。扎实开展殡葬领域腐败乱象专项整治和移风易俗宣传教育，殡葬领域乱象问题得到有效遏止，厚养礼葬、文明祭扫观念逐渐深入人心。科学精准划分火葬区和土葬改革区，使火葬区覆盖5乡镇52个村和4个社区，占县域总国土面积的20.64%，殡葬服务体系持续完善，殡葬服务能力全面提升。三是流浪乞讨救助合力不断加强。不断优化简化流浪乞讨人员救助机制和流程，着力在照料服务、救助寻亲、落户安置、源头治理等重点工作环节建机制、压责任、提质量、优服务，全面构建了以县民政局为核心、18乡镇救助点为补充、村级救助咨询引导点为依托的救助工作网络，五年来累计救助流浪乞讨人员400余人次，切实保障了流浪乞讨人员人身安全和基本生活。