清水县民政局：三举措构建分层分类的社会救助体系

今年以来，清水县民政局聚焦困难群众基本生活需求，充分发挥社会救助“救急难、解民忧、化民愁”的兜底功能，不断完善制度机制、丰富救助形式、提升救助质量，有力推动了社会救助从“保生存”向“防风险、促发展”转型。

列出救助“研判单”。坚持从困难群众实际需求入手，采取“大数据比对+铁脚板摸排”方式，全方位收集掌握低收入群体在经济、医疗、就业、教育、住房、养老、刚性支出等多方面的情况，深入分析致困原因，逐一进行数据画像，系统化评估救助需求，形成“一户一策”救助方案，分层分类落实救助措施，实现困难群众主动发现、精准评估、分类救助。今年以来，新识别城乡低保对象278户915人，特困人员50人，孤儿和事实无人抚养儿童16人，低保边缘家庭32户、防止返贫监测对象2257户9639人。

构建救助“梯度层”。坚持以家庭困难程度为核心，按照绝对困难群体、相对困难群体、其他困难群体三个梯度层次，着力构建多元救助矩阵。对低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等绝对困难群体，在落实基本生活救助的基础上，协调医保、教育、住建等相关职能部门给予医疗、教育、住房等专项救助，引导慈善组织、社会力量给予实物帮扶，通过叠加救助方式，有效保障绝对困难群体基本生存需求。对低保边缘家庭、刚性支出型困难家庭、防止返贫监测对象等相对困难群体，及时落实医疗救助、教育支持、就业帮扶等措施，帮助其脱困发展。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等其他困难群体，给予临时生活救助和跟进式帮扶措施，切实解决其“突发性、临时性”生活困难。通过梯度救助方式，为困难群体发放各类救助资金6235.64万元，受益困难群体达3万余人，动员公益慈善力量为特殊群体帮扶资金26万余元，引导各级结对帮扶干部为孤儿、困难重度残疾人和特困家庭落实政策1603项，帮助解决实际问题483条，帮办实事739件，赠送生活用品折资16.5万元，形成了“兜底有保障、帮扶有温度、发展有路径”的社会救助新格局。

完善救助“过程链”。建立救助申请受理、审核确认、动态管理、服务落实全周期闭环管理机制，强化与农业农村、公安、住建、银行等部门间信息数据共享，充分运用甘肃省居民家庭经济状况核对系统，对申请对象家庭收入情况及房产、车辆、存款等财产状况进行全面核对，有效解决了传统调查评估内容不全面、“隐性”收入核查难等问题，从源头上确保了申请救助对象认定的科学性和精准性。全面构建全链条、精准化、常态化监测体系，持续加强对低保对象、特困供养人员、低保边缘人口、支出型困难人口、防止返贫监测对象等低收入人口的动态监测力度，及时发现潜在困难群体，筛查清退收入超限、财产超标或就业稳定家庭，实现救助对象“有进有出、动态管理”。今年来，累计核对新增救助对象7639人次，复核救助对象11.59万人次，为低保边缘家庭中的重病、重残人员落实“单人保”1998人，退出不符合条件对象643户2195人。