清教发〔2020〕22号

清水县教育局关于印发《清水县义务教育有保障冲刺清零后续工作方案》的通知

各乡镇学区，局直学校，局机关各股室：

现将《清水县义务教育有保障冲刺清零后续工作方案》印发你们，请结合实际，遵照执行。

                                       清水县教育局

                                       2020年3月2日

清水县义务教育有保障冲刺清零后续工作方案

2020年是实现全面建成小康社会目标之年，也是脱贫攻坚全面收官普查验收之年。为认真落实中央、省、市、县脱贫攻坚有关精神，根据天水市教育局《天水市义务教育有保障冲刺清零后续行动方案》和《清水县2020年脱贫攻坚工作要点》，制定本方案。

一、目标任务

到2020年底，全县贫困家庭义务教育适龄少年儿童无人失学辍学，教育资助政策覆盖所有贫困家庭学生，农村学校办学条件满足教育教学需求，全县九年义务教育巩固率达到99%以上。

二、工作举措

（一）挂牌督战打好教育脱贫攻坚战。进一步完善领导包抓片区工作机制，实施挂牌督战办法，明确挂牌对象、督办事项和责任人员，集中兵力打好教育脱贫攻坚歼灭战。

1.全力落实义务教育有保障挂牌督战各项任务。紧盯贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年无辍学、有学上和贫困家庭学生资助全覆盖目标任务，对山门镇腰套村、史沟村、高桥村，白驼镇梨湾村，贾川乡梅江村，秦亭镇麦池村等6个未退出的贫困村教育脱贫攻坚工作进行重点挂牌督战。聚焦责任落实、政策落实、工作落实和精准识别、精准帮扶、精准退出工作要求，督促指导学区学校严把贫困人口脱贫、贫困村退出教育验收指标，精准落实教育脱贫攻坚政策措施，确保如期高质量打赢打好教育脱贫攻坚战。

2.全面提升控辍保学成效。坚持高标准、高质量的基本要求和力度不减、强化落实、注重实效的工作思路，持续发力切实抓好义务教育控辍保学各项工作，进一步提高控辍保学的质量和水平。联控联保“强机制”，督促各学区学校落实“政府主导、部门联动、齐抓共管”控辍保学联控联保机制，紧盯贫困家庭、残疾儿童少年等重点人群，继续采取“一对一、人盯人”办法，防止再次辍学和新的失辍学。乡镇政府要定期组织学区、户籍、扶贫等负责人员对义务教育阶段适龄儿童少年学籍、户籍、建档立卡、兜底保障等数据信息进行系统比对，及时解决信息不匹配、不一致等问题，对排查发现的失辍学学生立即核实并进行劝返。各乡镇学区、局直学校要督促各校用好“甘肃省控辍保学动态监测信息管理系统”，动态监测在校学生出勤情况，保证学生到校率，发现疑似辍学学生要建立台账并及时采取控辍措施。继续实行控辍保学周报制度，各乡镇学区、局直学校要定期向教育局报送控辍保学情况。核查督查“防注水”，采取多种形式对控辍保学工作进行明察暗访，及时发现和解决存在问题，防止造假、注水等现象发生。县政府教育督导室定期对义务教育控辍保学工作开展专项督导检查和问题通报。多措并举“提成效”，县教育局督促指导学校有针对地组织开展复学学生教育教学工作，为每位复学学生确定帮扶教师，增强其学习自信心和获得感，防止因学习困难或厌学而再次辍学。县教研室分别或联合组建教育教学指导团队，对复学学生教育教学工作进行调研指导，帮助学校提高劝返复学教育教学质量。

（二）高质量完成教育脱贫攻坚重点工作。坚持现行脱贫标准和“上下联动、条块结合、统筹调度”原则，认真落实省、市、县脱贫攻坚调度工作安排，全面巩固教育脱贫攻坚成果，确保高质量完成教育脱贫攻坚重点任务。

1.全面做好脱贫攻坚反馈问题整改工作。进一步提高政治站位，坚决扛起问题整改政治责任，对标中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，制定整改实施方案，明确问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，逐项制定整改落实措施，坚决整改到位。统筹推进国家考核评估、督查检查、民主监督、审计监督、媒体暗访等各渠道发现的问题整改工作，着力补短板、强弱项、治硬伤，以问题整改成效提升教育脱贫攻坚质量。

2.按期完成教育脱贫攻坚项目建设任务。按照“保基本、补短板、兜底线”的原则，加快推进全县新城中学、新城中小等14所农村小规模学校和寄宿制学校建设。原则上，今年秋季学期开学，规划建设的乡村小规模学校投入使用，12月底所有乡镇寄宿制学校投入使用。加强项目监管和资金监管，确保项目进度、工程质量、资金安全和使用效益。

3.大力加强乡村教师队伍建设。健全完善教师储备补充机制，按照因需设岗，精准招聘的原则，切实做好义务教育特岗计划、事业单位招考和教育类急需紧缺人才引进工作。深入推进县管校聘改革，建立教师编制动态调整机制，着力促进县域内教师合理流动，有效解决乡村教师结构不合理，优质师资短缺的问题。多措并举提高教师工资待遇，通过全面落实乡村教师生话补贴和班主任津贴，进一步优化教师岗位比例，加大教师职称评审力度，加快教师周转房建设，着力提高乡村教师保障水平。多层次强化专业培训，依托“国培计划”和省市县校五级教师培训计划，有针对性地提高乡村教师教育教学能力，特别是利用信息化、人工智能等新技术、新手段提升组织开展教育教学的能力。

4.全面落实各类资助保障政策。深入开展“一卡通”专项治理，及时将应纳入的贫困家庭学生全部纳入资助范围，全面精准落实义务教育保障政策和各类学生资助政策。完善从学前教育到高等教育全学段资助体系，精准落实各级各类学生资助政策；全面落实义务教育“两免一补”政策，并对义务教育四类家庭困难非寄宿学生按寄宿生50%的标准补助生活费；全面落实农村义务教育阶段学校学生营养改善计划。确保“应助尽助”“应保尽保”，确保“不漏一人、不落一户”，阻止因学致贫、因学返贫。

5.持续深化东西部教育扶贫协作。抢抓东西部扶贫协作的有利契机，以人才交流、办学条件改善和职教协作为重点，深入推进东西部教育扶贫协作。督促县区落实东西部教育扶贫协作人才挂职锻炼和交流培训，积极开展东西部职教协作和中小学校结对帮扶工作，着力提升县区学校办学能力。引导东西部扶贫协作、对口支援、中央定点单位扶贫和各类企业、社会组织等帮扶资金重点用于解决义务教育有保障突出问题。

6.认真排查影响教育脱贫攻坚目标任务完成的突出问题。各乡镇学区、局直学校要在新冠肺炎疫情大范围控制后，围绕义务教育有保障责任、政策、工作“三落实”，贫困县摘帽后不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管“四个不摘”，对标对表贫困村、贫困人口退出验收标准，逐村逐户、逐人逐项核查影响教育脱贫攻坚目标任务完成的突出问题，对排查出的问题分类分项建立台账，对账销号，排摸情况要及时报市教育局备案，确保排查问题6月底前全部清零。

（三）扎实做好考核验收和总结宣传。积极配合相关部门做好教育脱贫攻坚任务完成情况的普查工作，确保教育脱贫攻坚脱贫工作过程扎实有效、结果真实可靠。坚持较真碰硬、严之又严的工作原则，严把剩余贫困村、贫困人口义务教育有保障考核验收关，确保退出程序的规范性、退出标准的准确性、退出结果的真实性。坚持正确舆论导向，制定宣传总结方案，全面梳理总结教育精准扶贫国家级示范区建设成效和教育脱贫攻坚好经验、好做法、典型案例，充分展现党的十八大以来全市教育脱贫攻坚取得的重大成就，讲好教育脱贫攻坚的“清水故事”。

（四）积极推进教育脱贫攻坚与高质量发展有机衔接。加强对“后脱贫时代”阻断贫困代际传递的目标任务、工作标准、政策措施等研究，探索建立扶志扶智的长效机制，巩固拓展教育脱贫攻坚成果。坚持以立德树人为根本任务，把质量控辍摆到突出位置，积极营造教师尊重、关心、爱护学生，学生热爱学习、留恋学校、安心学习的良好氛围，不断提高教育脱贫攻坚软实力。推进教育治理能力和治理体系建设，把着力点转移到解决城区学校择校热、大班额及“乡村弱城镇挤”等发展不平衡、不充分问题上来，统筹推进城乡义务教育一体化发展和区域均衡发展，努力实现义务教育更均衡、更有质量发展。结合乡村“八差”问题治理和疫情防控人居环境整治，净化、绿化、美化校园环境，彻底解决校园“脏、乱、差”问题。加强乡村学校文化建设，积极开展文明校园创建活动，切实发挥学校在实施乡村振兴战略和促进农村经济社会发展中的重要作用。

三、保障措施

（一）强化组织领导。坚持县、乡（镇）、校三级联动的工作机制，形成多点发力、各方出力、汇聚合力的义务教育有保障冲刺清零工作格局。各学校要成立相应的领导小组和工作机构，加强对冲刺清零后续工作的领导，确保完成各项任务。

（二）强化主体责任。县教育局将义务教育有保障冲刺清零后续工作成效纳入相关学校工作考核指标体系，按照政策要求、时间节点、阶段目标、实施效果等要素进行督导检查和评价监测。各学校要按照教育脱贫规划既定的任务要求，把省市两级教育扶贫政策、项目、资金，精准落实到校、到村、到户、到人，确保项目安排、师资配备、资金投入都能够真正解决问题。

（三）强化机制建设。县教育局将进一步加强与发改、财政、人社、民政、扶贫等相关部门的衔接配合，履行好牵头抓总、综合协调的工作职责。县政府教育督导室要强化督导检查，定期开展全面督导或专项督导，确保义务教育有保障冲刺清零工作能够按照既定规划高效落实。要高度重视国家、省、市、县组织的定期评估教育扶贫成效反馈意见，以此作为完善政策、业绩考核、执纪问责的重要依据，为义务教育有保障冲刺清零后续工作实施提供科学的决策建议和政策导向。

（四）强化资金保障。坚持把义务教育有保障冲刺清零后续工作摆在教育资源配置的优先地位，积极争取省市财政支持，加大教育扶贫投入力度。加强教育扶贫资金的监管力度，确保精准有效使用教育扶贫资金，把钱花在刀刃上，切实提高资金使用效益。

（五）强化信息公开。加强重大政策、重大项目、重大资金安排、工作进展等重要信息的公开力度，完善学生资助、定向招生、公益培训等教育惠民事项的公示制度，主动接受社会监督。要强化政策宣传解读，回应社会关切，问需、问计、问效于民，形成人人知晓扶贫政策、人人参与教育扶贫的良好局面。