清水县教育局文件

清教发〔2022〕127号                   签发人：忽会强

清水县教育局

关于民办学校2021年度年检情况的报告

天水市教育局：

为进一步加强对我县民办学校的管理与指导，切实规范办学行为，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关法律法规，按照省市相关通知要求，我局对全县具备年检资格的各级各类民办学校进行了2021年度年检，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

全县现有民办学校25所，其中民办幼儿园7所，校外培训机构18所。民办幼儿园在园幼儿3250人，教职工313人，其中：专任教师172人，专任教师占教职工总数的55%。校外培训机构参训学生1200余人，教职工96人，其中：专职教师82人；18所校外培训机构全部为非学科类培训机构。

二、年检方式

（一）自查自评。依据《清水县教育局关于做好全县各级各类民办学校2021年度年检工作的通知》要求，25所民办学校对照《清水县民办幼儿园年检指标体系》和《清水县民办校外培训机构年检指标体系》进行了自查，并提交了2021年度工作总结、自查报告、财务会计报告和财务审计报告等材料。

（二）实地检查。针对民办幼儿园、校外培训机构不同特点和实际工作需要，采取分类施策、分步实施的工作思路，由我局牵头负责，局分管领导带队，抽调城区示范公办园班子成员组成民办幼儿园年检工作小组，联合市场监管、公安、消防、民政等部门组成校外培训机构年检工作小组，对照检查指标体系，主要围绕办学方向、法人治理结构、财务资产管理、内涵建设、师生权益保障、学校安全、奖励与处罚等方面，通过听取汇报、实地查看、查阅资料，与教师、家长访谈等方式对分别对民办幼儿园、校外培训机构进行了年检。

（三）督促整改。对检查中发现的问题，检查组现场予以通报，逐一下发整改通知单，提出明确整改要求和时限，并安排专人后期跟进督促整改。从整改情况来看，各民办学校都能够自觉按照整改要求，改善办学条件薄弱环节，修订完善管理体制机制，改进教育教学方法，查漏补缺相关资料，进一步提升了办学水平，切实达到了以查促改、以督提效的目的。

三、存在的问题

（一）民办幼儿园。一是办学条件还需改善。部分幼儿园室外活动场地面积偏小，一定程度上限制了幼儿户外活动；个别幼儿园未按规定创设多种活动区角，未提供充足的玩教具、游戏材料和图书；个别幼儿园没有独立的多功能室，校园文化墙布置陈旧、单一。二是常规管理还需加强。园长抓日常管理不精细，制定的幼儿园章程、制度操作性不强。决策机构成员备案材料不齐全，班子成员职责分工不细，作用发挥不积极，班子运行协作能力不强。个别幼儿园学校固定资产管理不善，缺少固定资产登记台账，新购置的固定资产未及时入账。三是保教质量还需提升。个别幼儿园存在班额超标现象，不符合班额设置标准。班级区角、公共区角设置不足，区角活动开展次数不够，缺活动观察记录，各类活动过程性资料欠缺。部分幼儿园园本教研活动形式单一，教研实效性不强，一日活动安排表及课程安排表还不够科学、规范。幼儿健康档案建立不全，无动态监测记录。

（二）校外培训机构。一是日常管理不够精细。部分培训机构档案资料未按照年检指标体系要求整理，章程、制度文本格式不规范，内容下载痕迹重，操作性不强；会议记录书写随意，组织会议次数少，对党的十九大和十九届历次全会精神等政治学习内容次数较少；个别培训机构未按规定与参训学生全员签订培训服务合同（示范文本），没有出具正规收费发票。二是人员队伍建设薄弱。部分校外培训机构管理者（校长）和法人由同一人兼任，管理经验欠缺，管理能力不强，对从业人员师德师风、专业能力培养重视不够；专职教师学历层次普遍不高，多为函授、自考，缺乏教学经验，个人业务能力和综合素养亟待提高；个别培训机构财务管理制度不健全，缺少专业财会人员。三是教学质量有待提升。个别培训机构培训计划随意化，开设的课程内容未公开、公示，教学内容没有量化、体系化。部分培训机构对教学过程性管理不重视，对教师的备课、授课未做统一要求，致使教学注重数量而不重质量，学生培训效果不佳。

四、年检结果

按照《清水县各级各类民办学校年检指标体系》，经检查小组综合评定，县教育局党组会议审定，确定我县7所民办幼儿园年检结果优秀2所，合格5所；18所校外培训机构年检结果优秀5所，合格12所，基本合格1所。

五、整改措施

一是着力加强民办学校常规管理。坚持公民办并举，聚力打破思想惯性和工作常态，在制度建设上破旧立新，将民办学校管理与公办学校同等对待、一体同抓，推行民办学校负责人列席全县校园长会议制度，按照公民办学校工作同安排、活动共开展、业务互促进的原则，在扁平化管理中提升民办学校工作效能。同时，将提升民办学校党建工作规范性和特色化作为管理重点，进一步强化党建指导员工作职能，指导修订完善学校章程和党组织议事规则，建立“两类台账”和“三个清单”，全面落实党的组织和党的工作“两个全覆盖”，不断筑牢民办教育“红色堡垒”。

二是着力加强民办学校指导扶持。紧盯民办园内部挖潜不够、外部助力不足，发展步伐缓、质量提升慢等难点问题，在教学上全力帮扶、业务上尽力指导、政策上竭力保障。定期或不定期对民办幼儿园、校外培训机构的负责人开展业务培训，加强日常抽查、检查指导，采取查阅资料、听课、评课等方式，不断促进民办学校日常管理规范化。组织协调各民办园与公办园、各培训机构与中小学校开展“一对一”结对帮扶，通过联片教研、观摩课、教学研讨会等形式，加强业务交流，促进民办学校办园水平提质增效。

三是着力加强民办学校监管问责。严把民办学校审批和安全审查关，完善登记注册制度、年检制度、督导评估制度，常态化开展部门联合执法检查，确保安全、标准化办学；对群众举报和督导检查过程中发现的重大违规办学行为，严肃查处和问责，情节严重的吊销其办学许可证，对违法行为移交司法部门依法追责。

附件： 清水县民办学校办学情况年检结果一览表。

清水县教育局

2022年7月21日