清教发〔2022〕90号

清水县教育局

关于印发全县教育系统安全生产专项

整治三年行动“巩固提升年”实施方案的通知

各乡镇学区、局直各学校，局机关各股室：

现将《全县教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实！

清水县教育局

2022年5月31日

全县教育系统安全生产专项整治三年行动

“巩固提升年”实施方案

根据市教育局关于印发《天水市教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”工作方案》，结合我县教育系统工作实际，制定本实施方案。

一、整治目标

进一步推动各学区学校树牢安全发展理念，强化安全生产底线思维和红线意识，增强学校安全工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、管理办法、工作机制和预防控制体系。全面加强教育系统安全风险防控和隐患治理，扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，持续维护安全形势向好，实现全县教育系统一般事故减少，较大、重特大事故生不发生，为实现幸福美好新清水营造安全稳定的教育环境。

二、主要任务

坚持目标导向、问题导向、结果导向，在全面贯彻落实《清水县教育系统安全生产专项整治三年行动方案》前两年整治的基础上，各学区学校要巩固行之有效的好做法，紧盯“老大难”问题推动解决，并总结提炼形成长效机制，及时推广交流，以点带面提升整体工作。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述

1.各学区学校、局机关各股室要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传工作方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传强大声势。（责任股室／单位：局机关各股室，各乡镇学区、局直各学校）

2.集中组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，深刻理解习近平总书记关于安全生产重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，分专题开展学习研讨。局机关各股室、各学区学校要通过网站、新媒体广泛推送、宣传、解读，方便师生和家长学习观看，扩大受众面和影响力。（责任股室／单位：局机关各股室，各乡镇学区、局直各学校）

3.局党建办、各学区学校要安排理论学习中心组专题学习，学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻认识学校安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步强化红线意识、风险意识，增强政治自觉和责任自觉，对标对表找差距，聚焦聚力抓落实，以对党和人民高度负责的精神，以实而又实、细而又细的态度和作风，时刻保持警醒，即知即改、立行立改，扎实做好相关工作，有效防范化解重大安全风险。（责任股室／单位：局党建办，各乡镇学区、局直各学校）

（二）全面压实教育系统安全责任体系

一是落实学校安全主体责任，推动学校牢固树立安全发展理念，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。二是落实教育系统干部领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。党政主要负责人对安全工作全面负责，承担安全工作第一责任人责任，其他负责人按照职责分工负责分管业务范围内安全工作。三是落实教育行政部门监管责任按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，指导督促学校加强各领域安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。（责任股室／单位：局机关各股室，各乡镇学区、局直各学校）

（三）建立风险管控和隐患治理的安全防控体系

指导学区学校全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，落实安全风险管控措施，建立安全风险评估、管控、公告制度。进一步完善隐患排查治理制度，定期开展排查整治活动，实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。构建学校安全协同联动机制，加强与政法、公安、自然资源、住建（城管）、应急管理、市场监管、消防救援等部门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动师生公众等力量参与，凝聚学校安全治理合力。（责任股室／单位：局机关相关股室，各乡镇学区、局直各学校）

（四）开展重点领域安全专项治理

1.加强学校消防安全管理。集中开展消防安全隐患排查整治活动，对烟雾报警器、疏散逃生门、高低压配电间、油气输送管道、学校食堂燃气储存间、取暖设施设备等重点设施设备和学生公寓、教学楼、图书馆、餐厅等人员密集场所开展消防隐患排查。对排查出来的隐患要建立学校安全隐患提示，增强消防安全意识，对学生宿舍、教师公寓内违规使用大功率电器等问题集中整治。要加强与消防救援机构协调联动，组织学校开展消防安全标准化管理，强化消防安全教育，提升消防安全管理水平。（责任股室／单位：安全股、项目股，各乡镇学区、局直各学校）

2.加强学校食堂和食品安全管理。建立健全学校食品安全相关管理制度，加强食品原料采购、贮存、加工制作、留样、清洁消毒等关键环节管理。落实食品安全校长（园长）负责制，配备专（兼）职食品安全管理员，中小学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度。推进学校食堂基础建设标准化，进一步改善学校食堂基本设施条件，确保所有学校食堂持有《食品经营许可证》等。实施学校食堂“明厨亮灶”工程，力争实现学校食堂“明厨亮灶”基本全覆盖。定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测，保障师生“舌尖上的安全”。加强评价考核，大力开展食品安全和营养健康科普宣传教育。（责任股室／单位：学生营养改善事务中心，各乡镇学区、局直各相关学校）

3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制，完善危险化学品存放场所技防、物防建设。定期组织全面开展危险化学品等排查，强化危险化学品购买、储存、使用、废物处理等各环节的安全管理，建立危险源全周期管理制度。加强实验室安全教育，开设实验室安全相关专业及课程，把实验安全教育纳入相关人才培养方案。（责任股室／单位：教育股、安全股、电教馆，各乡镇学区、局直各学校）

4.加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查和整治建筑物（含构筑物）和学校周边地质灾害安全隐患，整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，加强学校在建项目安全管理，全面开展设施设备专项检查，查找设施设备安全隐患和突出短板，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。（责任股室／单位：项目股、安全股，各乡镇学区、局直各学校）

5.加强校内交通安全管理。加强校内交通基础设施建设，设置隔离栏或隔离墩，校内机动车行驶、停放与学生活动区域实现物理隔离；结合地形、道路情况规划机动车线路，减少人车混行和交叉，设置减速带、交通安全标志，施划交通标志线、人行横道标线、停车位、禁停线等，整治校内交通秩序，教育学生严格遵守交通法律法规，严禁学生未满12周岁骑自行车、未满16周岁驾驶电动自行车和无证驾驶机动车上学进入校园道路。（责任股室／单位：项目股、安全股，各乡镇学区、局直各学校）

（五）提升安全基础支撑保障能力

1.加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容，发挥课堂教学主渠道作用，推动安全教育进课堂、进教材、进头脑，落实安全教育课时、教材、经费、师资，每周不少于1个课时。加强消防安全教育，将消防知识纳入各学校安全教育内容和高中新生军训内容。加强安全应急演练，定期组织开展消防、地震、防溺水、防暴恐等应急演练。各学校根据学生年龄，结合事故发生规律和季节特点，通过科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式开展各项专题安全教育，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力。重点开展防溺水、交通安全、消防安全、食品安全、实验室安全、防一氧化碳中毒、防欺凌、法治教育、心理健康、生命安全、防电信网络诈骗、防不良网贷、防传销、防灾减灾、防暴恐等主题教育。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全教育管理。（责任股室／单位：教育股、安全股，各乡镇学区、局直各学校）

2.提升安全管理科技化和信息化水平。加强网络安全监管，提高防范化解重大网络安全风险能力，切实做好网络安全工作保障。开展学校安全教育，进一步完善实验室安全检查信息系统。推动有条件的中小学校建设消防物联网监控系统，积极推广应用物联传感、烟雾报警、水压监测、电气火灾监控、视频监控等技术，加强消防安全智能化、信息化预警监测。加强学校安全管理平台建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。扎实推进中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，全面落实校园安全防范措施，着力提升校园安防建设整体水平。（责任股室／单位：安全股、电教馆，各乡镇学区、局直各学校）

三、时间安排

从2022年5月到2022年12月，分为四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月）。制定印发《全县教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案》，部署启动全面开展专项整治三年行动。各学区学校依据实施方案，对开展专项整治三年行动“巩固提升年作出具体安排。

（二）排查整治（2022年6月至2022年10月）。各学区学校对安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步实效。

（三）集中攻坚（2022年11月）。动态更新““两个清单”,持续开展隐患问题集中整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年12月）。深入分析教育系统安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。总结各学区学校经验做法，形成一批制度成果，在全县推广，提升整体治理水平。

各学区学校于7月10日前将安全专项整治行动阶段总结报送县教育安全工作股，12月5日前报全年工作情况。邮箱：qsxajg@163.com。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县教育局成立由县委教育工委书记、县教育局党组书记、局长任组长，局其他班子成员领导为副组长，局各股室负责人、各学区学校校（园）长为成员的全县教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”领导小组，负责统筹全县教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”工作。领导小组办公室设在县教育局安全股，负责专项整治三年行动“巩固提升年”日常工作，加强统筹协调，开展巡查督导，推动工作落实。各学区学校也要成立相应领导机构和工作专班，定期研究推动工作措施，确保各项任务按步推进、按期完成。

（二）完善工作机制。建立健全专项治理会商研判、情况通报、信息共享、联合整治、责任查究等工作机制，将专项整治工作经费纳入预算，形成分工负责、密切配合、高效联动的工作格局。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为长效机制。

（三）强化问责督办。各乡镇学区要加强对辖区学校专项整治行动“巩固提升年”的指导、督导，县教育局将充分利用通报警示约谈问责等工作方式，强化安全责任落实。及时总结发现各学区学校工作亮点和存在的突出问题，对好的做法进行表扬推广。对整治工作不负责、不作为的，将依纪依规依法追究相关学校和人员的责任。