清教发〔2022〕73号 

 

关于印发《清水县教育系统防汛防洪工作

应急预案》的通知

各乡镇学区、局直学校，局机关各股室：

现将《清水县教育系统防汛防洪工作应急预案》印发你们，请根据本预案并结合各自实际，认真贯彻执行。学区、学校于5月15日前将本单位防汛防洪工作应急预案报县教育局安监股。

 

 

 

       清水县教育局

             2022年4月26日

清水县教育系统防汛防洪工作应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理暴雨、泥石流、山体滑坡、洪涝等突发自然灾害事件，提高教育系统快速反应和应急处置能力，确保在极端灾害天气发生时，有序应对和科学处置，将灾害损失降低到最低限度，保障师生和学校安全，特制定本预案。

一、编制依据

《中小学幼儿园安全管理办法》、《天水市教育系统突发公共事件总体应急预案》、《清水县教育系统突发公共事件应急预案》、《清水县防汛防洪应急预案》等。

二、适用范围

本预案适用于全县各级各类学校（园）因汛期所引发的暴雨、泥石流、山体滑坡、洪涝等突发自然灾害事件。

三、指导思想

坚持“以人为本、预防为主、属地管理、迅速响应、依法处置”的工作原则，充分认识防汛工作的重要性，实行防汛责任学校领导负责制，做到组织机构健全、学校安全底数清、重点环节部位明确、应急措施得力，确保汛期减少或无人员伤亡。

四、工作原则

1.以人为本原则。牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的安全意识，最大程度地预防和减少汛情灾害造成人员伤亡。

2.预防为主原则。坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做到早准备、早部署、早报告、早控制、早解决。

3.属地管理原则。汛情发生后，各中小学、幼儿园应遵循“分级负责、属地管理”的原则，启动相应的应急预案并及时向当地党委政府和县教育局报告。

4.迅速响应原则。发生汛情后，学校立即启动应急预案，县教育局相关领导、股室和学校负责人要立即深入第一线，做到人员快速出动、及时控制局面、果断处置问题。

5.依法处置原则。坚决执行县防汛抗旱指挥中心的指挥，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政等手段处置事故。

五、组织机构和职责

（一）组织机构

成立县教育系统防汛抢险救灾指挥部，组成人员如下：

总指挥：忽会强 县委教育工委书记、县教育局党组书记、局长

副指挥：毛耀斌   县委教育工委副书记

马记明 县教育局副局长

马志强 县教育局副局长

罗振乾 县教育局纪检组组长

成 员： 赵奋强  县体育中心主任

王  军  县教研室副主任

冯春富 县政府教育督导室专职督学

刘毓平 县教育局办公室主任

刘维军 县教育局安监股股长

安晓东 县教育局教育股股长

温俊科 县教育局勤俭办主任

王国良 县教育局人事股股长

吴启堂 县教育局党建办主任

袁文文 县教育局项目股股长

刘晓强 县教育局电教馆馆长

马亚琪 县教育局计财股股长

温  斌  县招生办副主任

陆东明 县教育局体育股股长

王小青 县教育局语委办副主任

高平平 县教育局行政审批股股长

各学区、学校校（园）长

防汛抢险救灾指挥部下设办公室，马志强兼任办公室主任，负责日常工作。

(二)工作职责

1.在指挥部的统一领导组织下，实行一把手负总责，分管领导具体负责，相关股室协调配合的工作机制，开展应急抢险救灾工作。

2.联系专业抢险部门及时赶赴现场实施救援，积极配合专业抢险队员实施救援，力争将损失降到最低程度。

3.保持24小时通讯畅通，及时进行工作部署。

4.领导小组下设应急救援组、治安维护组、疏散引导组、后勤保障组、新闻宣传组、医疗救护组、灾情调查组、善后工作组等工作职能组。

（1）应急救援组成员及其职责：

组 长：毛耀斌 县委教育工委副书记

联络员：刘毓平  县教育局办公室主任

成 员：黄彦昇 县教育局项目办干部

       樊继芳 县政府督导室干部

       张仲良 县教育局办公室干部

       王小刚 县教育局计财股干部

       宋贵峰 县教育局人事股干部

职 责：接到灾情报告后，立即赶赴现场实施救援行动；组织指挥有关责任单位开展人员救护、疏散和学校财产的保护，把损失减小到最低程度，确保应急、救援设施等正常使用。

（2）治安维护组成员及其职责：

组 长：马记明 县教育局副局长

联络员：刘维军 县教育局安监股股长

成  员： 张克勇 县政府督导室副主任

袁文文 县教育局项目股股长

王晓东 县教育局安监股干部

         高  健 县教育局人事股干部

 黄智华 县教育局办公室副主任

职 责：灾害发生后，负责现场安全保卫工作，避免哄抢和人为破坏；负责维护治安、协助开展伤员救治等工作。在灾害发生后稳定师生情绪，维护现场治安秩序。

（3）疏散引导组成员及其职责：

组 长：马志强 县教育局副局长

联络员：王 军 县教研室副主任

成 员：郭小文 县教育局教育股副股长

       王建平   县招生办干部

       张天旭 县教育局项目股干部

       贾左一 县教育局教研室干部

       余永强 县教育局教研室干部

职 责：接到灾情报告后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带；负责灾害期间次生灾害的监控与预防；维护救援秩序，制止无关人员进入救援现场。

（4）后勤保障组成员及其职责：

组 长：马记明 县教育局副局长

  联络员：王国良 县教育局人事股股长

  成   员：马亚琪 县教育局计财股股长

崔  彬 县教育局电教馆干部

高 昕 县教育局计财股干部

高宜民 县教育局项目股干部

周彦平 县教育局党建办干部

职 责：负责应急救援所用资金、车辆和物资的调配工作，为突发事故应急救援工作提供后勤保障。

（5）新闻宣传组成员及其职责：

组 长：罗振乾 县教育局纪检组组长

联络员：陆东明 县教育局体育股股长

成 员：李建强 县教育局勤俭办副主任

吴启堂 县教育局党建办主任

高平平 县教育局行政审批股股长

蔡智红 县教育局项目股干部

邓军奎 县教育局教育股干部

职 责：负责通讯联络，做到报告及时，保证各种指令准确，传达有效。及时准确搜集、整理、汇总和上报相关信息。

（6）医疗救护组成员及其职责：

组 长：毛耀斌 县委教育工委副书记

联络员：赵奋强   县体育中心主任

成 员：温 斌 县招办副主任

甘  贇 县教育局安监股副股长

范  亮  县教育局体育股副股长

杨牧童 县教育局党建办干部

谈俊刚 县教育局电教馆干部

王  辉 县教育局教育股干部

职 责：接到学校灾情报警后，应立即赶到现场协助医护人员抢救、运送伤员。

（7）灾情调查组成员及其职责：

组 长：马志强 县教育局副局长

联络员：刘晓强 县教育局电教馆馆长

成 员： 安 啸 县教育局安监股干部

时 强 县教育局勤俭办干部

余维清 县教育局项目股干部

杨鹏辉  县教育局教育股干部

李德平   县教育局勤俭办干部

职 责：负责灾情调查及上报工作。

（8）善后工作组及其职责：

组 长：罗振乾 县教育局纪检组组长

联络员：冯春富 县政府督导室专职督学

成 员： 温俊科 县教育局勤俭办主任

        安晓东 县教育局教育股股长

赵志忠 县招生办干部

王宗文 县教育局办公室干部

高会会 县教育局体育中心干部

职 责：负责灾后的现场清理、理赔及家长慰问。

六、应急通信

进入灾害紧急状态后，防汛抢险救灾指挥部将通过电话、短信、微信等形式传达各种命令、指示，并根据相关领导指示及时向县委、县政府和市级教育行政部门报告相关信息。教育局设立防汛抢险救灾报告受理电话：7151311、7169391。

七、救灾规程

（一）灾害预警时

1.发现灾害征兆后，抓紧做好应对灾害的各项准备工作。指挥部办公室负责做好信息联络工作，确保与县防汛指挥部办公室及学校灾害信息畅通。后勤保障做好配置必需的救灾物品、工具和出勤人员的生活、食品等工作。

2.接到紧急警报后，指挥部所有人员到岗待命，按照工作分工，实行昼夜值班；保持与县防汛指挥部办公室及各学区、学校的联系。

（二）灾害发生后

1.灾害发生后，防汛指挥部派有关职能组立即赶赴受灾现场，参与指挥、调度。有上学学生的学校（幼儿园）采取专门的保护措施，处于危险地带的学校停止上课，并将师生转移到安全场所，力争将损失减少到最小程度。

2.紧急调用各类物资、设备和人员，投入抢险救灾工作，做好人员转移和财产保护工作。

3.向县防汛指挥中心和有关部门报告情况，原则上每一小时上报汛情及工作动态一次，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。

4.保证食品、饮水供应，确保校内师生正常的生活秩序。

5.做好遇难人员家属的抚慰工作，妥善安置受灾师生及家属。

（三）灾情稳定后

1.及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。

2.开展受灾核损工作，指导学校、幼儿园对受灾师生进行紧急救助工作，协调学校落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水，有伤病能得到及时医治。

3.做好受灾校舍建设工作。指导受灾学校、幼儿园做好受灾校舍统计、核定，在2日内完成核定工作，并建立受灾校舍和恢复修建台帐。

4.督促指导受灾学校、幼儿园采取有效措施，尽快恢复正常的教育教学秩序。

5.对师生进行心理辅导和心理干预。及时了解和掌握师生心理与行为变化情况，针对师生心理问题，研究应对方法，及时做好师生的心理辅导和心理危机干预工作，减少和预防心理问题的产生。

八、工作要求

1.局机关各股室、各学区学校要进一步增强安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，坚决克服松懈麻痹和侥幸心理，认真落实安全工作责任制，通过多种形式，有针对性地对所包抓学校及师生开展汛期安全教育，增强防范意识和自救自护能力，做到防患于未然。

2.全县教育系统要认真落实“一岗双责”全员安全责任制，局机关领导对所包抓乡镇、干部对所包抓学区学校、学校领导对所包抓年级、教师对每个学生，层层实行安全责任制，做到每个学生都有责任教师监管。

3.各学区、学校要结合实际，制定本校防汛应急预案，报送县教育系统防汛抢险救灾指挥部办公室。

4.各学区、学校要在上级防汛指挥部的具体指导下，及时获取雨情、水情等信息，并提前做好学校各项防汛安全工作。当市、县气象台发布暴雨橙色以上预警时，学校可根据实际情况，由校长请示县教育局主要领导同意，做出停课的决定。接到停课指令后，学校应立即召开紧急会议，启动应急预案，学校全体师生停止室外活动，组织学生有序转移到安全场所避雨，严防发生拥挤踩踏事故。当汛情危险解除后，学校根据县教育局指令组织复课，要求学生立即返校，班主任要及时清点人数，对没有返校的学生，及时和家长联系，了解学生的去向。

5.各学区、学校要成立防汛抢险应急小分队，由年轻力壮、有经验的教职工参加，明确责任，确保在灾害突发时能迅速投入抢险，储备一定数量的防汛抢险物资。

6.在汛期，各学区、学校要坚持24小时值班制度，通讯工具要保持24小时畅通，认真做好值班记录，一旦发生汛情，学校领导必须第一时间到达现场，靠前指挥，并及时向县教育局和当地政府报告。

7.本预案由清水县教育系统防汛抢险救灾指挥部制定并负责解释。

8.本预案自印发之日起实施。