清水县教育局

清水县发展和改革局

清水县公安局

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清水县人力资源和社会保障局          文件

清水县自然资源局

清水县住房和城乡建设局

国家税务总局清水县税务局

清水县医疗保障局

清教发〔2023〕43号

清水县教育局等九部门关于印发《清水县“十四五”普通高中发展提升行动计划》的通知

各乡镇学区、局直中小学：

为加快推进县域普通高中建设，推动基础教育高质量发展，党中央、国务院以及省市相继出台《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，为切实抓好政策衔接，确保贯彻执行落地落实，县教育局等九部门研究制定了《清水县“十四五”普通高中发展提升行动计划》，现予以印发，请认真组织实施。

                             清水县教育局      清水县发展和改革局     清水县公安局

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                                                                                                                                                    2023年3月2日

清水县“十四五”普通高中发展

提升行动计划

为深入贯彻落实党中央、国务院以及省市关于加强县域普通高中建设的决策部署，着力提升我县普通高中办学水平和教育质量，根据市教育局等九部门印发的《天水市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（天教局发〔2022〕105号），结合我县实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，紧紧围绕建设高质量基础教育体系，建立健全普通高中发展提升保障机制，全面提升高中教育质量，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，着力培养能够担当民族复兴大任的时代新人。

（二）基本原则

——坚持问题导向。聚焦优质生源外流、教育人才吸引力不足、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等重点问题，集中力量补短板、促改革、提质量，激发办学活力。

——坚持政府主导。强化政府主体责任，加强部门协同联动，动员社会各方力量参与，加大教育资源配置向高中倾斜力度，着力改善办学条件，积极扩大优质教育资源供给。

——坚持特色发展。在整体提升高中教育质量的同时，全力办好县八中高中部，不断完善专业生培养机制，发挥普通生和专业生“双向”培养优势，加快缩小与市域优质高中差距。

——坚持改革创新。紧盯高考综合改革和育人方式变革新要求，着力破解制约高中改革发展的体制机制障碍，创新教育教学管理模式，健全德智体美劳全面培养的教育体系。

（三）总体目标

到2025年，全县普通高中办学条件全面改善，学校建设基本实现标准化，办学活力持续激发，办学吸引力不断增强，优质生源外流现象有效遏制；教师补充激励机制更加完善，校长和教师队伍建设明显加强；教育经费投入机制基本健全，办学经费得到切实保障；教育教学改革进一步深化，整体办学水平和教育质量显著提升。县一中积极创建省级示范性高中，县六中成功创建为市级示范性高中，县八中完全中学办学体制基本成熟，普通高中教育和中等职业教育持续协调发展，高中阶段毛入学率稳定在96%以上。

二、重点任务及工作措施

（一）强化普通高中招生管理。全面实施高中阶段学校考试招生制度改革，严格落实“属地招生”和“九个严禁”政策要求，全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。建设高中阶段学校统一招生录取平台，强化招生计划、录取过程、录取信息的管理和监督，实现普通高中和中等职业学校同步报名、同步录取，全链条严管招生行为，着力构建规范有序、监督有力的招生机制。不断完善专业生招录办法，突出“文化素质+专业能力”兼具的评价标准，促进高中专业生培养由粗放向专业发展。合理编制高中阶段教育普及提升目标，分年度科学测算普高和中职招生计划，不断优化高中阶段职普招生比例，保持职普比大体相当。逐步扩大均衡生招生比例，着力推动招生名额适当向农村学校倾斜。强化招生宣传引导，建立报考县内高中优秀学生免学费政策，多举措严控优质生源外流。充分利用全国中小学生学籍信息管理系统，强化学籍管理，严禁人籍分离、空挂学籍，杜绝借读现象。

（二）健全教师补充激励机制。严格落实中小学教职工编制标准和管理规定，按照选课走班要求，优先保障、动态调整、统筹使用普通高中教师编制。实施人才引进计划，完善待遇保障与激励措施，以国家、省级公费师范生为重点，大力招引优秀人才充实教育队伍。有针对性地采取公开招聘、购买服务、退休返聘等办法，着力解决教师总量不足和结构性缺员问题。继续加强与天津美术学院的沟通协作，每年争取5名研究生来我县开展志愿服务活动。积极联系省内外师范院校、艺体院校在我县高中建立实习基地，接收高校学生进行实习支教，帮助提升师资水平。探索建立选课走班教师合理流动机制，推动校际流动互补，防止优秀人才流失，促进优质师资均衡配置。按照“中高级教师岗位设置适当向县中倾斜”的要求，适当提升普通高中中高级职称教师比例，激发队伍活力。合理核定普通高中绩效工资总量，绩效工资内部分配向班主任、名优教师倾斜。

（三）努力提升教师队伍素质。重点针对新课标、新课程、新教材、新高考以及新方法新技术的应用，统筹运用国培、省培、市培、县培和校培“五级”培训，线上、线下相结合，走出去、请进来相补充，多途径广泛开展教师外派培训，实现高中校长和教师全员轮训，不断提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。实施“青蓝工程”师带徒教师培养计划，建设涵盖全学科的名师工作室，大力培育骨干教师和学科带头人，着力促进青年教师快速成长，推动中青年人才梯次衔接、接续发展。坚持教研引领，统筹各方力量，组建县级教研专班，积极开展教研视导，有针对性地指导教师深度参与教学研究，着力提升教师教科研能力，促进教师专业成长。探索构建优秀教学成果培育、推广与应用机制，激励教师积极开展科研成果转化，强化教科研服务教育教学的综合功效。

（四）积极实施帮扶共建工作。依托托管帮扶工程，积极争取计划指标，与教育部直属高校附属中学或省内高校开展托管帮扶工作。聚焦普通高中课程改革和高考综合改革关键重点，协商制定托管帮扶实施方案，全方位落实支持保障措施，强化工作过程精细化管理，充分发挥托管高校在校长选配、教师招聘、师资培训和教学管理等方面的优势和作用，助力提升办学水平。主动协调对接天津市河北区，以引进先进的教育理念和现代教育技术为重点，精准聚焦发展需求，量身定制帮扶措施，进一步提升对口帮扶实效。积极与市内优质高中开展联合办学，成立合作互助共同体，建立联动发展机制，实现校际之间管理互通、师资互派、研训联动、项目共研、质量共进、文化共建，推进办学资源整合，促进教育质量提升。

（五）全面改善基本办学条件。实施普通高中标准化建设工程，落实国家普通高中建设标准和要求，“一校一案”制订学校标准化建设工程实施方案，明确时间表和路线图，切实加大财政投入力度，促进办学条件提档升级。继续实施改善普通高中学校办学条件项目，建成县一中、六中综合楼，新建艺术类高中1所。全力为县八中配备音乐教室、专业画室，以及音体美专业教学设施设备，将县八中建设成“合格+特长”“规范+特色”的完全中学。实施教育数字化战略行动，改造校园局域网，提升学校通用教室多媒体教学装备水平，推进学科专用教室、实验室数字化智能化。依托国家和省市智慧教育平台资源，开发本地化特色化校本数字教育资源，促进信息技术与教育教学深度融合。推动“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”等广泛应用，大力开展远程学科教研、教学观摩、课题研究等活动，实现优质教育资源共享，深化信息化背景下教育教学方式和人才培养模式改革。

（六）合理控制高中办学规模。聚焦促进公平和提高质量两大核心任务，坚持整体谋划、综合施策、协调发展，以县八中完全中学建设为抓手，在完善校舍资源配置和功能结构的同时，持续推进普通高中办学规模调整优化，扩大学位供给保障，合理控制办学规模，确保单个校区原则上不超过3000人，实现县域内普通高中总量、规模可控，布局合理。严格落实省市关于消除普通高中大班额专项规划要求，全面消除56人及以上大班额，全力巩固大班额化解成果，班额原则上控制在50人以内，最多不超过55人。普通高中要严格按计划招生，不得随意增加招生名额，严控生源随意流动，避免大班额出现反弹。

（七）着力提高经费保障水平。始终坚持优先发展教育，强化教育投入分担职责，多措并举加大教育经费投入，并持续向普通高中倾斜。严格落实普通高中每生每年不低于1000元的公用经费，确保按时足额拨付到校。建立公用经费正常增长机制，综合考虑经济社会发展水平、财力状况、学校办学成本、家庭经济承受能力等因素，定期动态调整生均公用经费财政拨款标准和收费标准，适时提高普通高中生均公用经费水平，逐步健全政府、家庭和社会合理分担的经费筹措机制。设立教育基金，建立高考奖励机制，进一步激励广大教师敬业奉献、学生奋发向上。继续精准落实国家助学金和免学费政策，确保家庭经费困难学生顺利完成学业。

（八）持续提升教育教学质量。深入推进高考综合改革，强化质量意识，全力推动教育质量稳步提升，逐步实现“双一流”大学录取人数、县内就读考生重点大学录取人数取得新突破。健全教学组织形式和运行制度，完善行政班与教学班有效衔接的管理模式。积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等教学模式，加强跨学科综合性教学，强化课程、教材、考试、评价、招生等有机衔接，着力提升教育教学能力和水平。对接高校本科招生专业选考科目要求指引，依托高考改革信息管理系统平台，深入推进学生选课指导，合理确定选择性考试科目。充分利用农业农村资源，打造社会实践大课堂，大力开展劳动教育和综合实践活动，完善综合素质评价，形成具有县域鲜明特色的普通高中育人模式。积极推进以县八中专业生培养为基点的特色示范项目培育，推进错位发展和特色发展，引导高中由分层教育向分类教育转变。加强高中新课程新教材实施典型培育，建设1个市级学科基地，发挥辐射引领作用，带动提高新课程新教材实施水平。

三、组织领导

（一）坚持党的全面领导。要将普通高中发展提升工作作为推进县域教育现代化的重大举措，纳入重要议事日程，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，把坚持和加强党的全面领导落实到工作推动的各方面各环节，全面落实办学主体责任，找准差距不足，补齐短板弱项，强化跟踪问效，积极解决面临的体制性障碍、机制性梗阻，着力推动育人方式、评价方式改革，全力推动县域内高中振兴，努力构建规模结构适应需求、质量水平持续提升、人才培养模式多样的普通高中新格局。

（二）明确部门职责分工。教育部门要加强对高中教育教学改革的指导，强化沟通协调，会同有关部门推动各项任务目标如期完成。财政部门要健全经费投入机制，加大普通高中发展经费保障力度。人力资源社会保障部门要根据选课走班要求，及时补充教师，完善教师待遇保障和激励机制，激发教师活力。自然资源部门要坚持节约集约原则，合理保障学校建设用地需求。住房和城乡建设等部门要尽快改善学校办学条件，推进学校建设基本实现标准化。

（三）营造良好舆论环境。要坚持正确的舆论导向，加大对普通高中发展提升工作的宣传力度，深入解读政策精神实质，重点宣传县内高中办学优势、高考政策优势和家门口上学的便利优势，吸引优秀初中毕业生在县内就读。要通过广播电视、报纸以及新兴媒体，深入宣传新时代育人方式改革新要求新任务，严禁炒作高考升学率和高考状元，推动树立素质教育观念。要及时总结普通高中发展提升的典型经验和有益做法，大力营造基础教育持续健康协调发展的良好氛围。

附件：“十四五”普通高中发展提升行动计划重点任务分解表