清水县工业和信息化局

关于加快推进新型电力负荷管理系统建设的通知

国网清水县供电公司：

为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于能源电力安全保供的决策部署，适应能源绿色低碳转型发展需要，促进电力资源优化配置，增强电力供需双向互动能力，确保天水电网安全、稳定运行，切实保障经济社会发展和人民生活用电，结合我市电力供需形势，现就建设新型电力负荷管理系统（以下简称“负荷管理系统”）有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实市委市政府决策部署，统筹能源电力安全保供和清洁低碳转型，稳步推进负荷管理系统建设，深化开展电力负荷管理，提升可中断负荷精细化管理水平，保障用电管控精准实施到位，服务新型电力系统建设，促进可再生能源消纳，提升社会能效水平，全面助力“碳达峰、碳中和”目标实现。

（二）建设目标

全面建成负荷管理系统，推进负荷资源统一管理、统一调控、统一服务。2022年底前，各地区负荷控制能力达到本地区最大负荷的5%；2023年，系统负荷控制能力达到本地区最大负荷的10%；2025年，系统负荷控制能力达到本地区最大负荷的20%，负荷监测能力达到本地区最大负荷的70%以上。

二、基本原则

（一）坚持增量管控。除居民、农业、公益性事业等民生用电和高危重要用户外，专变、专线用户在业扩报装接电时，原则上需同步完成负控终端安装及跳闸测试。

（二）坚持有保有限。负控跳闸回路原则上需尽量避免总路接入，剔除保安负荷，避免开关跳闸引发设备重大损失、人员伤亡以及火灾等次生灾害的发生。

（三）坚持常态运维。建立可中断负荷常态化运维管理机制，开展定期检查和功能测试，确保可中断能力可监、可测、可控。

三、工作任务

（一）完善工作体系。清水县工信局、清水县供电公司完善负荷管理工作体系，建立常态化工作机制，按照“政府主导、电网主动、政企协同、用户实施”的原则，明确各相关方职责，统筹协调系统建设、运维过程中遇到的重大问题，加强信息共享，形成工作合力，扎实开展负荷管理系统建设应用及周期性系统运维。供电公司持续加强负荷管理专业力量建设。

（二）明确责任分工。清水县工信局支持远程负荷控制等技术措施，加强对供电公司和电力用户的指导和协调。国网清水县供电公司负责落实系统建设和运维工作，组织与用户签订客户管理改造协议，明确供用电双方负荷管理工作职责和义务，确定负荷管理范围、管理能力、启动条件及控制策略等，原则上新增高压用户应在报装申请环节考虑控制回路装设条件，在装表送电环节完成安装、调试，并接入负荷管理系统。电力用户要主动配合安装负荷管理装置，与供电单位共同确认接入负荷的大小和轮次，改造可接入负荷管理装置的控制开关，配合开展试跳、巡视和检修工作，接受负荷控制运行情况的检查和指导，自觉维护装置的正常运行。

（三）把握建设范围。统筹开展负荷管理系统建设，坚持“存量用户逐步改造，增量用户一次到位”的原则，聚焦高耗能重点企业和有序用电方案用户，全面摸排存量专变采集终端负控跳闸回路现状，同步结合新装业扩报装需求，编制年度可中断能力建设计划。10千伏（6千伏）及以上高压电力用户全部纳入负荷管理范围。新装用电的用户负荷接入应与用户受电工程同步设计、同步施工、同步验收和同步投运。存量用户负荷分期分批接入负荷管理系统，原则上优先接入有序用电方案中涉及的电力用户。  

（四）推进工程实施。清水县工信局牵头，供电公司具体实施，根据用户的负荷特性、现场条件等情况，因地制宜制定可中断能力改造施工方案；根据产权界面出资，加快推进专变采集终端改造、试验、平台联调等工作，尽快具备可中断能力。对于拒不配合负荷管理终端安装的用户，在电力供需紧张时，由国网清水县供电公司上报清水县工信局，取得同意后，优先纳入执行有序用电实施范畴。

（五）做好运营管理。清水县工信局见证，国网清水县供电公司和企业签订可中断负荷双方协议书, 明确双方职责和权益。清水县供电公司常态进行可中断能力状态监测，周期性开展可中断能力巡视，确保可中断能力可监、可测、可控。相关企业不得随意转移负荷或拆除跳闸回路。

（六）加强系统应用。强化负荷管理系统功能应用，在常态化需求管理中，为政府和用户提供负荷监测、需求响应、安全用电分析等公共服务技术支撑，精细化开展负荷管理工作，提升用能服务水平。在电力保供中，作为有序用电保底技术措施，及时、精准控制用户负荷，确保用户公平参与、合理压限。当企业发生有序用电执行不到位等情况，以及电网发生紧急状况时，供电公司可按有关规定通过专变采集终端负荷控制功能切除企业可中断负荷，保障电力有序供应和用能预算可控。

（七）强化系统运维。清水县供电公司持续加强电力负荷管理专业能力建设，成立专业化管理、实体化运行的负荷管理机构，建立常态运行机制和应急响应机制，周期性开展电力负荷可中断能力核定，对发现的负荷管理相关设备各类异常及故障，应在24小时内完成故障和缺陷消除，做好系统运行维护工作，确保系统安全、可靠、稳定运行。电力用户应加强自身产权设备的日常维护，保障用电安全可靠；主动配合供电公司做好负荷管理系统相关的安全防护工作，严禁擅自操作负荷管理终端、迁移、更改或拆除控制回路等存在安全隐患和影响系统正常运行的行为发生。

（八）保障系统安全。清水县工信局应加强信息系统安全管理监督，开展负荷管理系统和装置监督检查。清水县供电公司应落实信息系统安全防护管理规定，将系统安全防护工作纳入日常安全生产管理体系，建立应急保障预案，强化风险管理，做好软硬件设备安全防护。电力用户应主动配合做好负荷管理装置等安全防护工作，不得私自破坏系统正常运行。

（九）深化技术引领。清水县供电公司应建立健全技术标准体系，加强负荷管理新技术、新产品应用，做好负荷管理系统优化完善、负荷管理终端设备升级工作。强化专业能力建设，常态开展负荷管理技术专家、技能人才的培养，强化技术培训与交流。

四、工作要求

1.提高思想认识，强化组织领导。供电单位、电力用户要深刻认识建设负荷管理系统是实现负荷精准控制，保障民生用电和电力平衡的关键举措，也是常态化负荷管理，提高客户服务水平的有效抓手。通过开展电力负荷精准控制和全量监测，实现电力负荷资源统一管理、统一调控、统一服务，有效支撑有序用电的刚性执行，为守住民生用电底线，维护供用电秩序提供有力支撑。

2.细化工作措施，明确责任分工。清水县供电公司要结合自身实际，围绕重点任务，制定具体实施方案，细化分解时间表，始终坚持上下联动、横向协同，确保系统建设落地见效。

3.深化宣传引导，营造良好氛围。各乡镇要加强用电形势和节能宣传，提高用户安全用电、科学用电、节约用电的意识。通过电视、报纸、广播、网络等新闻媒介，做好系统建设政策宣传和解读，积极引导引导用户开展负荷管理，提升用能水平。

                              清水县工业和信息化局

                              2022年8月25日