清水县工业和信息化局

关于上报清水县工信局2022年全面深化改革工作自查报告的报告

县委改革办：

    2022年，县工信局认真贯彻落实中央和省市县委全面深化改革决策部署，全面深化“放管服”改革各项方针政策，不断优化营商发展环境，有效保护和激发市场主体活力，着力打通服务工业企业“最后一公里”的问题，制定出台了改革方案、落实改革举措，积极开展改革试点，持续推进和巩固全面深化改革成果，现将工作自查情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强运行调度，工业经济发展持续向好。一是严格落实工业经济半月会商、一月调度制度，全面落实“县级领导包抓、科级干部负责、工信干部联系”服务企业制度，向重点工业企业派驻联络员，强化跟踪服务、预警监测，实现规上工业总产值6.03亿元，同比增长10.4%，规上工业增加值1.46亿元，同比增长15%；二是扎实开展“小升规”培育入库，培育指导中小企业增产扩能，提升产品附加值，年内新增全特建材、格瑞环保2户规上工业企业。

（二）全力保障园区建设，项目建设成效显著。一是加强组织领导。坚持把工业园区作为“强工业”的重要载体，立足“一区三园”总体布局，成立了红堡工业园区建设领导小组，制定了《清水县工业园区企业入园奖励优惠办法（试行）》、《清水县工业园区项目准入、评审、考核、退出制度》，积极搭建发展平台，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，工业园区承载能力显著提升。二是加强基础设施建设。3月份启动建设总投资1.8亿元的红堡工业园基础设施建设一期工程，征收土地1000亩，征收养殖园区地上建筑物46户3.7万平方米，完成园区场地平整，垫土约100万立方，移除蔡湾小土丘70万立方，迁改电力、通信杆线15公里，配电专变5台，迁改移动基站1座，完成园区水电气暖路网等基础设施，建成工业“标准地”760亩，中小企业孵化园标准化厂房4栋1.8万平方米已完成主体工程，正在进行室内水暖电、消防装饰装修。三是积极争取项目支持。紧盯国家政策导向和投资方向，持续加大项目争取，全力保障园区建设。累计争取园区建设资金1.13亿元，其中专项债券资金8800万元，省发改委专项建设资金1000万元，东西部协作资金1300万元，县财政建设资金200万元，完成资金支付1.1亿元。四是大力开展招商引资。引进山东诸城外贸万寿菊加工、甘肃中泰元森木业木制品生产、天水多汇优鲜蔬菜加工、清水睿良农业食用菌生产、甘肃陇源春金银花全产业链、山东中健康桥沙棘加工等6户企业落户，总投26.27亿元。其中万寿菊加工项目已试生产，木制品生产项目完成主体工程，完成投资8600万元，引进陇上红苹果套袋及果框加工、天水惠源美食肉制品精深加工、甘肃盛达轩核桃、花椒精深加工、城投公司润泽纯净水生产6户中小企业入驻孵化园，目前已完成入园评审。五是突出规划引领。全面完成了红堡工业园、黄门工业园、东关工业园3个园区控制性详细规划编制和“一区三园”总体规划，为加快构建以农特产品精深加工、康养及大健康、新型清洁能源、新型建材、酒饮食品、新材料为主的六大工业体系，提供了有力支撑，工业发展的基础更加牢靠。

（三）狠抓信息化建设，助力数字经济发展。牢固树立“一切围绕工业发展、一切服务工业发展”的工作理念，精心谋划红堡生态工业园智慧园区项目建设，重点建设园区指挥中心基础设施、园区运营指挥展示中心平台、园区智慧化应用、园区信息安全管理。截至目前已完成项目可研编制、立项、环评、稳评、节能审查报告、立项批复等前期工作，正在申报2023年专项债券项目，待资金到位后实施。

（四）完善政策支撑体系，夯实工业发展基础。围绕深入实施强工业行动，加快推动县域工业经济高质量发展，先后制定印发了《清水县生态工业园区经济倍增行动实施方案（2022-2026）》、《清水县2022年重点工业企业高质量发展“一企一策”任务清单》、《清水县工业企业达规入库三年行动实施方案（2022年—2024年）》、《清水县工业园区企业入园奖励优惠办法（试行）》、《清水县工业园区项目准入、评审、考核、退出制度》，从财税支持、金融服务、项目支持、要素保障等方面强化政策扶持，全力推进强工业行动深入实施。

二、存在的问题

一是工业基础薄弱的现状还没有得到根本性扭转，现有工业企业数量少、规模小、科技含量低、成长性差、附加值不高，短期内难以实现快速发展。二是传统产业受资源、投资、市场拓展等因素制约，改造升级空间小，发展潜力不足。三是园区建设虽然取得了历史性发展，但红堡工业园区一期基础设施建设任务艰巨，资金缺口大，全面完成建设任务还需持续用力，黄门工业园区、东关工业园区基础设施欠账大，道路、物流、供排水、通讯、污水处理等短板突出，制约着园区发展和企业落地。四是园区招商难，招大引强难问题还没有得到有效破解，特别是在招引发展基础好、产业链条长、市场竞争强的康养及大健康产业、文旅农康融合产业，以及能形成产业集群效应的“链主”企业方面还没有突破，传统招商思维已不能适应强力推进工业强县战略的要求。五是由于缺少“链长”企业引领和“专精特新”企业支撑，六大工业体系构建特色还不鲜明，高质量发展的瓶颈还没有突破。六是保障服务企业，支持企业发展的体制机制还需要进一步完善和强化，财政、税收、金融、土地支持企业发展的政策和要素还需进一步形成合力。

三、下一步工作打算

1.向园区要引力，全力提升园区承载能力和发展水平。一是按照“一区三园”功能布局，优化提升控制性详细规划，积极争创省级工业集中区。二是全面完善红堡工业园区基础设施建设工程，高标准设施园区绿化工程，启动实施红堡工业园二期工程，建设园区污水处理厂，持续拓展园区发展空间。新建110千伏电力专线2.5公里，年内实现复合陶瓷一体化项目2条生产线投产达效，加快补齐黄门工业园、东关工业园物流、道路、供排水、污水处理、通讯等配套设施，以园区高标准基础设施建设助推工业经济转型发展，切实提升园区承载能力。三是坚持“亩产论英雄”导向，注重土地集约节约利用，引导同类产业、关联企业落户园区，严格把控规划和建筑风貌，力争年内引进入园企业15家以上，切实将园区打造成为工业经济发展聚集地。

2.以项目为重点，全力夯实工业经济发展基础。一是全力加大项目谋划争取力度，围绕预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款、东西部协作、行业投资等支持方向，以基础设施建设和产业转型升级为重点，谋划实施一批带动性强的好项目，夯实工业经济发展基础。二是加快红堡工业园一期、天水交发建材磨石沟玄武岩生产等4个续建项目建设，年内全面完成建设任务。三是全力抓好落户园区的沙棘叶精深加工、多汇优鲜蔬菜加工，以及入驻孵化园的润泽纯净水生产、陇上红果业苹果套袋及果框加工、北方鑫达玻璃加工等11个新建项目，强化服务跟踪，持续扩大工业固定资产投资。

3.以目标任务为导向，全力抓好经济运行各项工作。一是严格落实工业经济半月会商、一月调度制度，加强运行监测，不断提升工业经济运行监测分析能力，全面挖掘增长潜力，力争年内模以上工业企业总产值增长10%。二是扎实做好入规入统。聚焦重点行业和重点企业，建立规上企业培育库，用足用好各项惠企政策，抓好新投产企业调度服务和“小升规”培育力度，做好退库风险预判，加强部门协作配合，对拟培育入库的目标企业，开展“一对一”指导，力争年内完成“小升规”企业2户。

4.以延链补链强链为主线，全力构建六大工业体系。全面落实产业集群“链长制”，推动沙棘加工加工、蔬菜加工等项目尽快建设投产，引进蚕豆加工、核桃精深加工、畜禽屠宰等优势企业，壮大农特产品加工业；加大研发投入，扶持陇先缘、药鑫药业等企业发展壮大，开拓养生枕、艾草系列产品销售市场，提高康养及大健康产品加工业；积极引导天河酒业、华盛农业扩大生产规模，提高市场份额，推动酒饮食品产业上台阶；推动三峡新能源100兆瓦光伏并网发电，建成国电投50兆瓦风电项目，力争清洁能源装机规模达400兆瓦以上，培育清洁能源产业；鼓励引导全特建材、中恒实业等企业加快技术创新，增加生产效益，打造新型建材产业；全力推进复合陶瓷一体化项目建设，积极引进上下游产业集群发展，延伸产业链条，调优产业结构，构建新材料产业。通过延链补链强链，筑牢六大工业体系基础。

5.深入实施“招大引强”行动，园区招商实现新突破。一是落实领导招商、全员招商责任制，建立招商引资专班制，开展多层次园区招商活动，进一步转变招商思维，多种招商方式相结合，园区招商实现新突破。二是以全产业链招商为目标，建立目标企业名录，加快引进集研发、设计、加工、生产、流通为一体的高技术、高成长性、高附加值企业，着力引进新兴产业和科技型、成长型企业，促进一二三产业融合发展。三是建立健全“要素跟着项目走”保障机制，做到数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，对招商引资重点项目在用地、财税、融资等方面给予重点支持，及时兑现减税降费优惠政策，主动靠前纾困解难，提供全流程、全周期的“保姆式”服务，以优质服务吸引更多企业、项目落地园区。

6.以优化营商环境为抓手，全力提升服务保障企业能力。精准制定落实“一企一策”，强化领导包抓工业企业机制，建立工业专班制度、包联企业制度、“白名单”制度和“六必访”制度，建立“政银企”常态化对接机制，牢固树立服务企业是天职，支持企业是责任的思想意识，以优良的作风，高效的服务为企业发展营造良好的环境。

                                               清水县工业和信息化局

                             2023年1月14日