2023年1-6月全县重点建设项目

暨固定资产投资完成情况的通报

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持高质量发展这个首要任务，牢固树立大抓项目鲜明导向，扎实开展“三抓三促”行动，围绕全年预期目标和项目“大提速”计划，大力发扬“铁人精神”，推行“1512”全流程全要素项目保障措施，落实投资项目清单管理和县级领导包抓专班推进等工作机制，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率等关键指标加强调度，全力以赴抓项目扩投资，千方百计抢时间赶进度，精准发力补短板强弱项，不遗余力挖潜力提效能，促进项目早开工、早投产、早见效；强化有效投资为经济发展赋能，加快推进政府投资、民间投资，撬动经济发展回暖提速、整体好转，项目建设有力地推动了全县经济社会高质量发展，成为了稳经济的重要力量。现将有关情况通报如下：

一、项目开复工及完成情况

（一）省列重大项目。列入全省重大建设项目1个（复合陶瓷耐材一体化综合循环项目），总投资24.7亿元，年度计划投资6亿元。至目前，完成投资1.5亿元，占1—6月计划投资的100%。

（二）省列亿元以上重点投资项目。列入全省重点投资项目16个，总投资73.7亿元，年度计划投资16.7亿元。至目前，已全面开复工，开复工率100%，完成投资9.02亿元，占1—6月计划投资的134.3%。

（三）市级重点投资清单项目。列入全市重点投资项目43个，总投资100.3亿元，年度计划投资37.4亿元。至目前，已开复工37个（复工21个、开工16个），开复工率86%，完成投资14.62亿元，占1—6月计划投资的123.5%。列入全市重大建设项目2个，总投资30亿元，年度计划投资8.6亿元。至目前，已开复工2个（复工1 个、开工1个），完成投资2.7亿元，占1—6月计划投资的100%。

（四）县级重点建设项目。全县重点建设项目172个，动态调整后总投资213亿元，年度计划投资76.9亿元，较2022年增加1亿元。至目前，开复工164个，开复工率95.3%，完成投资35.5亿元，占年度计划投资的46.1%，已完工项目（或完成年度计划投资）27个。其中：43个续建项目全部复工，完成投资20.6亿元，占年度计划投资的55.7%；129个新建项目开工121个，开工率93.8%，完成投资14.9亿元，占年度计划投资的37.4%。

1.从分行业完成情况来看。交通项目8个，开复工8个，开复工率100%，完成投资8.12亿元，投资完成率54.5%；能源项目11个，开复工11个，开复工率100%，完成投资4.04亿元，投资完成率46.9%；房地产项目7个，开复工7个，开复工率100%，完成投资7.12亿元，投资完成率50%；生态环保项目20个，开复工19个，开复工率95%，完成投1.2亿元，投资完成率38.2%；农业农村项目49个，开复工48个，开复工率98%，完成投资5.7亿元，投资完成率72%；社会民生项目41个，开复工41个，开复工率100%，完成投资3.3亿元，投资完成率47.1%；工业制造项目15个，开复工15个，开复工率100%，完成投资2.9亿元，投资完成率21.6%；城镇化及保障安居工程项目5个，开复工4个，开复工率80%，完成投资0.58亿元，投资完成率53.2%；水利项目10个，开复工7个，开复工率70%，完成投资1.31亿元，投资完成率44.3%；经贸物流项目6个，开复工4个，开复工率67%，完成投资1.22亿元，投资完成率32.9%。

开复工率由高到低依次为：房地产开发、交通、能源、社会民生、工业制造业100%，农业农村98%，生态环保95%，城镇化及保障性安居工程80%，水利70%，经贸物流67%。

投资完成率由高到低依次为：农业农村项目72%、交通项目54.5%、城镇及保障性安居工程项目53.2%、房地产开发项目50%、社会民生项目47.1%、能源项目46.9%、水利项目44.3%、生态环保项目38.2%、经贸物流项目32.9%、工业制造业项目21.6%。

2.从各单位完成情况来看。交通运输局8个，复工8个，开复工率100%，完成投资81173万元，占年度计划投资54.5%；果品中心13个，开复工13个，开复工率100%，完成投资5900万元，占年度计划投资78.9%；供电公司5个，开工5个，开工率100%；完成投资9022万元，占年度计划投资68.4%；招商中心2个，复工2个，开复工率100%，完成投资7400万元，占年度计划投资88.1%；自然资源局13个，开复工13个，开复工率100%，完成投资7372万元，占年度计划投资70.8%；教育局11个，复工11个，开复工率100%，完成投资3837万元，占年度计划投资52.2%；发改局8个，开复工8个，开复工率100%，完成投资32504万元，占年度计划投资43.8%；乡村振兴局4个，开工4个，开复工率100%，完成投资1785万元，占年度计划投资79.3%；文旅局8个，开工8个，开工率100%，完成投资3160万元，占年度计划投资83.8%；科技局2个，开工2个，开工率100%，完成投资510万元，占年度计划投资46.4%；永清镇1个，开工1个，开工率100%，完成投资620万元，占年度计划投资100%；住房中心8个，复工8个，开复工率100%，完成投资67047万元，占年度计划投资55.6%；卫健局7个，开复工7个，开复工率100%，完成投资5530万元，占年度计划投资49.1%；畜牧中心4个，开工4个，开复工率100%，完成投资6552万元，占年度计划投资80.3%；财政局1个，复工1个，开复工率100%，完成投资2430万元，占年度计划投资59.3%；农业农村局23个，开复工22个，开复工率96%，完成投资38489万元，占年度计划投资70.4%；住建局23个，开复工22个，开复工率96%，完成投资33890万元，占年度计划投资34.3%；工信局14个，开复工12个，开复工率86%，完成投资16870万元，占年度计划投资13.5%；水务局10个，复工7个，开复工率70%，完成投资13126万元，占年度计划投资44.3%；商务局5个，开工4个，开复工率80%，完成投资12270万元，占年度计划投资34.5%；工业集中区管委会（工投公司）、市建中心各1个未开工。

开复工率由高到低依次为：交通运输局、果品中心、供电公司、招商中心、自然资源局、教育局、发改局、工信局、乡村振兴局、文旅局、科技局、永清镇、住房中心、卫健局、畜牧中心、财政局100%，农业农村局、住建局96%、商务局80%，水务局70%，工业集中区管委会（工投公司）、市建中心为0

投资完成率由高到低依次为：永清镇100%、招商中心88.1%、文旅局83.8%、畜牧中心80.3%、乡村振兴局79.3%、

果品中心78.9%、自然资源局70.8%、农业农村局70.4%、供电公司68.4%、财政局59.3%、住房中心55.6%、交通局54.5%、

教育局52.2%、卫健局49.1%、科技局46.4%、水务局44.3%、发展和改革局43.8%、商务局34.5%、住建局34.3%、工信局17.9%、市建中心、工业园区管委会（工投公司）为0。

3.从投资项目在线审批平台运行情况看。2023年1—6月，在线审批监管平台共申报项目66个，其中审批37个，备案29个。至目前，已办结52个，办理中14个，办结率78.8%。

（五）中央和省预算内项目。在库调度2022年中央和预算内投资项目13个，全部为续建项目，总投资1.3亿元，到位预算内资金8035万元。至目前，累计完成投资1.3亿元，投资完成率98.2%，支付预算内资金0.803亿元，支付率99.9%。其中：1个预算内资金项目未完成全额支付（工业集中区黄门园区后川河中桥），资金支付率99.5%；2个未完工项目，投资完成率由高到低依次为：白驼河流域乡村振兴示范村产业综合提升80%、工业集中区黄门园区后川河中桥95.7%。

2023年中央和省预算内项目6个，总投资9275万元，到位预算内资金5017万元。至目前，累计完成投资1805万元，投资完成率19.5%，支付预算内资金1493万元，支付率29.8%。除陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、农村人居环境整治项目2个未开工外，支付率由高到低依次为：县亚定点医院监护床位100%、永清镇中心小学教学楼及附属工程92%、松树镇下曹村（寺台新村）生态及地质灾害避险搬迁安置点基础设施和丰望乡王杨村基础设施综合提升均为80%。投资完成率由高到低依次为：县亚定点医院监护床位、松树镇下曹村（寺台新村）生态及地质灾害避险搬迁安置点基础设施、丰望乡王杨村基础设施综合提升均为80%，永清镇中心小学教学楼及附属工程59.8%。

（六）地方政府专项债券项目。2023年第一批发行专项债券项目10个，到位专项债券资金3.52亿元，目前已开工建设7个，累计完成投资2.75亿元，投资完成率23.9%；支付专项债券资金19862万元，资金支付率56.4%，支付率由高到低依次为：汤浴水库100%、县医院医养结合楼90%、气象站片区棚改54.7%、中医医院老年病诊疗中心50%、黄门农村饮水安全工程水源置换48.61%、智慧停车场35.9%、工业集中区生活污水处理设施为0。

（七）固定资产投资入库入统。制定了《清水县2023年1—6月固定资产投资项目入库清单》，共计划入库项目64个（其中6月计划入库25个），至目前，已完成申报入库项目41个，占计划入库项目的100%，其中：1—6月入库审核通过27个（5000万元以上项目6个，500—5000万元项目21个，分别为：汤浴水库、国电投50兆瓦风储一体电站、翰林学府、复合陶瓷耐材一体化综合循环项目、智慧停车场、轩辕·时代中心，工业集中区黄门后川河桥、2023年苹果核桃等特色产业硬化道路、黄门农村饮水安全工程水源置换、国家水土保持重点工程清水县麦牛沟项目区、万寿菊全产业链、三峡集团帮扶乡村基础设施、示范村农业产业园创建、旧城区集中供热管网工程三四期、东城区供热管网改造工程二期东区热源厂至学府路段、县医院医养结合楼、县医院设备采购、县妇幼保健院财政贴息贷款医疗设备采购、红堡乡村振兴示范村产业综合提升、西城油气合建站建设、白崖村桥梁建设、设施农业建设、食用菌标准化种植基地、旧城区污水管网改造工程一期、建筑垃圾填埋场、智慧安防小区建设、2023年以工代赈项目），6月下旬申报入库待审核14个（500—5000万元项目14个，分别为：王河至中山公路、丰望乡槐杨村至乡政府道路、中医院老年病诊疗中心、农村人居环境治理红堡贾川白驼片区生活污水项目、乡村建设巷道硬化、永清路道路拓宽、蔚文路道路、城市更新工程－西城区道路拓宽改造工程1号路中段6号路7号路8号路1号路西段、花舞北山玻璃漂流、苏屲滴水崖山顶火锅城、永清镇第二幼儿园综合楼、东关小学北教学楼、永清镇中心小学教学楼及附属工程、果品储藏保鲜库）。

1—5月，53个在库项目累计完成固定资产投资15.4亿元，同比增长28%。其中：静天高速清水段完成投资3.59亿元，同比下降33.5%；46个县属项目完成投资7.1亿元，同比增长99.5%；6个房地产完成投资4.1亿元，同比增长48.9%。1—6月，60个在库项目，预计完成固定资产投资25.8亿元，同比增长23%。

（八）项目谋划储备。聚焦中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等支持领域，围绕产业发展、文旅康养、社会民生等重点工作，谋划申报2023年中央预算内投资项目54个，总投资71.11亿元，申报中央预算内投资16.53亿元，已争取到位中央预算内投资项目6个5017万元。谋划争取第一批专项债券分配额度3.52亿元，已发行专项债券项目10个，到位债券资金3.52亿元；谋划申报第二批专项债券项目34个，国家审核通过21个，资金需求6.8亿元；储备第三批专项债券项目7个，总投资7.79亿元，债券需求3.42亿元。推送两批次中长期贷款、金融工具、设备购置更新改造财政贴息贷款项目15个，资金需求12.02亿元。

二、存在的主要问题

一是部分项目进展未达到目标要求。至6月底，172个重点建设项目投资完成率低于均衡进度（50%）3.9个百分点。其中：129个新建项目开工121个，投资完成率低于均衡进度12.6个百分点。从投资完成情况来看， 45个县级重点项目投资完成率低于均衡进度，占项目总数的26%，其中：7个市级清单项目未完成月度计划投资（牛头河南道河口至红堡大桥段堤防治理、整县分布式光伏试点项目一期、旧城区污水管网改造、工业集中区循环经济产业园红堡片区基础设施、翰林学府、乡镇加油站、中药材深加工）；动态调整后有8个项目未开工建设，其中5个市级清单项目应开工未开工（牛头河天水农校农场至南峡段综合治理、工业集中区循环经济产业园红堡片区智慧园区、冷链物流仓储中心、肉类冷链物流基地、黄门镇农商贸乡村振兴旅游综合体），直接影响到项目整体进度。从项目要素来看，正在施工图设计、招标准备等前期工作的8个，分别为：水务局3个（天水农校农场至南峡段综合治理、农村安全饮水提升、黄门工业园区供水）、住建局（餐厨垃圾处理）、农业农村局（2023年农村人居环境整治）、工业集中区管委会（工投公司）（保障性租赁住房）、商务局（冷链物流仓储中心建设）、市建中心（农产品批发市场）各1个。

二是固投项目入库通过率较低。1—6月申报入库审核通过纳入统计库的27个（5000万元以上项目4个、500—5000万元项目21个、房地产2个），其中：5月下旬申报入库500—5000万元项目21个，审核通过7个，通过率33.3%，6月上旬申报入库5000万元以上项目7个，审核通过3个，通过率42.86%。6月下旬申报入库待审核500-5000万元项目14个，还有23个项目未入统计库（工信局8个，东沟河石料矿开采、嘉亿特采石场、食用菌全产业链、多汇优鲜农产品深加工及智慧冷链物流仓储建设、润泽纯净水生产、工业集中区生物废水处理站、钢化玻璃加工、苹果套袋及果框加工；住建局7个，西区热源厂扩建、馨悦城商住小区、黎明之光望荣轩商业综合体、城区绿化、清泉烟柳、产业园区轩辕大道G566至经四路段道路、上邽大道轩辕大道温泉大道照明路灯提升；农业农村局6个，菌棒标准化生产设备购置、发展壮大村集体经济、2023年高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村建设、2023年改造提升高标准农田建设；住房中心1个，2023年县政府家属楼等8个老旧小区改造；教育局1个，白沙农业中学教学楼及附属工程）。

三是部分预算内及债券投资项目较慢。2022年度下达的1个中央和省预算内项目（工业集中区黄门后川河中桥）未实现到位资金全额支付使用，造成专项资金滞留，直接影响项目资金争取；2023年下达的2个中央预算内投资项目未开工（陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、2023年农村人居环境整治），影响全县投资效益的发挥；2023年专项债券项目普遍进展缓慢，农产品批发市场、北山生态景区基础设施、餐厨垃圾处理3个项目因前期工作缓慢未开工建设，工业集中区生活污水处理设施项目进度十分缓慢，资金未实现支出，债券资金滞留账户未发挥效益。

三、下一步工作措施及建议

一要精准调度推进项目建设。抢抓三季度建设黄金期，全面落实“1512”全流程全要素保障措施和重点投资项目调度工作机制，全力推进172个重点项目建设加快进度，对自然村组通硬化路改建、国电投50兆瓦风储一体电站、东区热源厂改扩建等119个进展较快项目，要在确保质量和安全的前提下，加快施工进度，力争早建成、早投产；对2023年高标准农田、东关小学北教学楼、中医院老年病诊疗中心等45个投资完成率低于50%的项目，农业农村局、教育局、卫健局等责任单位要抢通过增加施工机械、人员力量等方式，尽快赶上进度要求；动态调整后未开工的牛头河天水农校农场至南峡段综合治理、冷链物流仓储中心、农产品批发市场等8个项目，水务局、商务局、市建中心等责任单位要督促施工企业加快施工图设计、招投标、手续办理等前期工作，促使尽快开工建设。特别是对未完工的工业集中区黄门园区后川河中桥2022年中央预算内投资项目，必须于7月中旬完成建设任务及资金全额支付；对已落实到位资金的农村人居环境整治等6个2023年中央预算内投资项目，必须确保年内完成投资80%以上，资金支付率达到65%以上。对今年第一批已发行债券资金的智慧停车场、农产品批发市场等10个专项债券项目，要加快建设进度，确保8月中旬实现债券资金全额支付使用；对第二批已通过国家审核的21个专项债券项目，各相关部门要加快项目前期工作进度，确保债券顺利发行；同时，各部门要持续加大债券项目谋划储备力度，确保第三批专项债券项目成功申报，并争取最大限度债券额度，为全县项目建设提供资金保障。

二要强化入统稳定投资增长。切实加大中央和省级预算内资金、专项债券资金“跑争”力度，协调解决项目入库入统过程中遇到的难题，按照“应入尽入、应统尽统”原则，全力做好固定资产投资统计入库入统工作。对能持续形成有效投资的50兆瓦风储一体电站、汤浴水库、翰林学府等60个在库项目，采取超常规措施，克服一切困难，指导督促企业提供支付票据、工程进度单、分部分项工程计量表等资料，做好联网直报投资报送，确保1—6月完成固定资产投资25.8亿元、同比增长23%以上；对馨悦城商住小区、石料开采加工、2023年高标准农田建设等23个有工程量未纳入统计库的项目，住建局、工信局、农业农村局等责任单位要及时完善入库各类资料，确保按调度时间节点完成入库，并通过统计部门审核入统，为固定资产投资持续增长增添后劲。

三要优化环境提升服务效能。紧盯国家投资导向、产业政策和专项债券重点支持领域，全力争取中央和省上资金、专项债券资金、金融基金，缓解财政支出压力，为项目建设提供资金保障。要认真执行《政府投资条例》和《优化营商环境条例》，全面落实《清水县招商引资优惠办法》《清水县工业园区企业入园奖励优惠办法》，将优化营商环境政策措施落到实处。要按照“要素跟着项目走”，积极开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，充分发挥“一项目一专班”推进作用，主动靠前服务，简化项目审批流程，开辟项目审批“绿色通道”，推行“容缺受理”“告知承诺”“集中审批”“并联审批”，依法依规加快推进立项、选址用地、环评、施工许可、征地拆迁等前期工作，强化用能、用地、用工、供水、供电、供气等服务保障，为重点建设项目审批、开工和建设提供便利条件和优质服务。

四要挖潜创增奋力争先进位。要紧盯全年投资计划目标任务，努力实现“三季度投资完成率达到80%以上，年底全面或超额完成年度投资计划目标”的工作要求，牢固树立全力以赴抓经济、千方百计促发展的鲜明导向，认真学习研究中央省市会议精神，吃透用足宏观政策、现代产业体系建设、市场环境、改革开放等方面的政策红利，在项目谋划、资金争取等方面努力抢占先机、赢得主动。按照《天水市县区重点工作完成情况评价办法》（天政办发〔2021〕27号），全力抓好季度重点工作完成评价22项正向指标、7项逆向指标调度管理，奋战“三季度”，确保主要经济指标和重点工作完成情况评价取得更好成绩。要加强监督检查，建立清单台账和闭环推进机制，严格落实“月调度、季分析、年总结”机制，严格履行行业部门监管责任，调动各方力量围绕固定资产投资等主要指标制定措施、精准发力，以月保季，确保实现“全年旺”。