清水县发展和改革局

关于2024年法治政府建设情况的报告

清水县人民政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，县发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党中央关于全面依法治国和省委的部署要求，认真落实县委、县政府的工作要求，认真落实法治建设“一规划两方案”及年度工作任务，围绕服务大局、保障经济高质量发展，扎实推进依法行政。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神。局党组高度重视学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，制定印发《清水县发展和改革局2024年学法计划》，组织全局干部职工专题学习习近平法治思想以及党中央关于全面依法治国的决策部署，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，切实增强依法行政意识，提高依法行政能力。全年共举办会前学法12次，系统学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《甘肃省优化营商环境条例》等19部法律法规，推动形成领导干部带头学法，执法人员科学用法、党员干部自觉守法的良好氛围。

（二）切实履行推进法治建设职责。局党组切实履行法治政府建设领导职责，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。党组织主要负责同志高度重视法治建设工作，对重要工作亲自安排部署，深入学习贯彻习近平法治思想和法律法规，严格抓督促落实，认真落实述法工作。推进依法行政、重要法治专项工作、行政规范性文件制定落实集体决策制度，切实加强对法治机关建设重大问题的统筹协调、整体推进和督促落实。

（三）坚持服务保障经济高质量发展。一是全面落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。严格对照《市场准入负面清单（2022年版）》，落实全国一张清单管理模式，不擅自增减或者变更市场准入负面清单条目，确保了市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，严格落实“非禁即入”要求，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批和变相设定准入障碍；对清单所列事项，持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批程序，提高审批效率，正确高效履行职责。着力确保公平竞争审查制度落地落实。监督和推动各部门对出台涉及市场主体经济活动的政策措施，100%进行严格公平竞争审查，共计审查相关文件102份。二是持续营造法治化营商环境。系统安排部署优化营商环境提质增效年行动，建立工作会商、问题交办、督查评价、动态反馈联动机制和“日提醒、周调度、月通报、季考核、半年评议、年总结”考评机制，常态化对14项一级评价指标69个二级评价指标进行调度；将优化营商环境工作纳入乡镇、部门年度工作实绩考核，倒逼工作落实，从2024年3月15日开始，每月15日印发《清水县优化营商环境工作通报》，全年共印发9期。三是全面提升政务服务水平。持续推进简政放权，加快政府职能转变，创新监管方式，优化公共服务，不断提升政务服务数字化、网络化、集约化水平和群众满意度，以“放管服”改革的实际成效助推县域经济高质量发展。对我局直接办理的29个事项反复优化，对17个依申请事项的办理时限、跑动次数进一步压减，缩短办理时限，目前，除价格事项全省管控外，其余事项均为零跑腿、即时办理，28个事项入驻大厅统一接件出件，更新印制发展改革局《清水县政务服务事项办事指南》，积极开展“一把手坐窗口、走流程、解难题”“沉浸式”体验工作，进一步提升窗口政务服务质效。四是持续做好招投标及公共资源交易工作。严格按照国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》和《甘肃省招标投标条例》等相关规定做好政府投资项目招投标核准工作和后续监管工作。积极加强与市公共资源交易中心各相关科室的沟通，负责指导、协调辖区招标投标工作。会同工信、自然资源、住建、交通运输、水利、商务等部门按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督管理。全面落实《甘肃省招标投标条例》等规定，对限额以上项目指导项目单位通过市级以上公共资源交易平台进行公开招标，对限额以下的项目指导项目单位在公共资源交易平台阳光招标采购平台进行招投标。

（四）加大政务信息公开力度。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件要求，强化公开意识、提高公开水平、完善公开内容、加快公开发布、突出公开重点，加强制度建设，严格内容审核，加强网站的安全管理工作。以清水县信用信息平台、天水市网站集约化平台作为信息公开主阵地，设立政策解读网站专栏，积极运用政务新媒体推进政务公开、优化政务服务，策划制作多媒体解读视频，政策性文件图解比例达到100%。聚焦信用平台，推动公共信用信息充分共享。着力加大信用信息归集力度，按照“7个工作日内上网公开”要求，2024年常态化归集公示行政许可和行政处罚数据共计17778条，5类行政管理信息81379条，做到了“应归尽归、应示尽示”，确保数据完整性和规范性，提升全县“双公示”数据公示率及优质数据占比，为全面开展信用综合评价提供了数据支撑。着力提升政府信息公开工作质效，切实提高人民群众幸福感、获得感。

（五）加强普法宣传教育工作。制定印发《清水县发展和改革局2024年普法治理工作要点》和《清水县发展和改革局2024年普法责任清单》。全面贯彻实施宪法。深入开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织12·4国家宪法日暨宪法宣传周活动。认真组织局机关工作人员参加网上学法考试，学法考试完成率达到100%。组织开展《中华人民共和国粮食安全保障法》等重要法律法规学习宣传活动。

二、存在问题

今年以来，我局推进依法行政取得新的成效，同时也存在一些问题：一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。还需要进一步强化学习教育，牢固为民服务思想，完善奖惩机制，调动工作积极性，学深学透专业法律知识，适应经济社会发展需要，更好地为经济建设服务。二是普法宣传教育的形式还需创新。三是法治宣传的互动性和时效性还需进一步增强。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，落实县委县政府法治工作部署，把加强法治机关建设贯穿于发展改革工作全过程，紧紧围绕“十四五”时期经济社会发展的主题主线，结合发改中心工作实际，坚持用法治思维和法治方式谋划改革创新、推动高质量发展。

（一）在党的领导下推进依法行政工作。深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的各项决策部署，自觉贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、省委全面依法治省工作要求，持续推动发展改革工作职能转变，增强依法行政意识，提高依法行政能力。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为本部门发展总体规划和年度工作计划的重点，并严格抓好落实。

（二）大力营造浓厚的学习宣传氛围。坚持学习习近平法治思想，充分利用“三会一课”、“法治清水”节目等多种线上线下相结合的形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习宣传活动，大力营造学习宣传贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合发展改革中心工作，突出项目审批核准、优化营商环境、能源发展等重点，加强《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《优化营商环境条例》等的法律法规政策宣传教育。将领导干部、行政执法人员作为发改系统普法的重点对象，推动领导干部带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事。

（三）坚持服务大局服务中心工作。深入推进发改系统“放管服”改革。规范政务服务事项审批权限调整程序，进一步提高审批事权调整的合法性、规范性和科学性。深化“一件事一次办”改革，积极贯彻落实容缺受理和承诺制等制度，进一步提高企业办事便捷度。全面实施营商环境领域改革创新专项提升工程，持续深入开展“局长走流程”“一把手谈营商”等活动，积极探索小切口、易推广的营商“微改革”，以推进“高效办成一件事”为载体，引领全县营商环境提档升级。

清水县发展和改革局    

2024年2月27日