清水县贯彻落实《全面优化营商环境的若干措施》推动县域营商环境大提升实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院及省、市关于优化营商环境的决策部署，不断强化政府创造环境、企业创造财富理念，全面提升服务市场主体精准性、时效性，进一步激发市场活力，改善发展环境，根据《优化营商环境条例》和省、市《关于全面优化营商环境的若干措施》，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，对标营商环境评价指标体系，聚焦市场主体关切，坚持问题导向、重点突破，以更大力度更优服务为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动全县经济社会高质量发展。到2023年底，各类政务服务等滞后指标有重大提升，全县营商环境显著改善。

二、主要工作

（一）提升核心指标

1.优化企业开办流程。推行全程“网上办+大厅办”，整合登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金单位缴存登记、银行预约开户等环节“多证合一”。将劳动用工登记和社会保险登记网上预审合并为一个预审环节，将银行开户由许可制改为备案制，基本存款账户开户只需基本存款账户信息、存款人密码，同时法定代表人或单位负责人可以授权他人办理开户业务，减少企业养老保险登记《参加养老保险单位职工人员增加变动申请表》或《续保转入人员增加申报表》，全面落实企业名称自主申报承诺制，依法核准企业名称申报登记范围，大力推行企业登记“审核合一”。完善政务大厅服务窗口功能，实施线下“一窗通办”。到2023年底前，全流程企业开办时间不超过2.5天。（责任单位：县市场监管局、县行政审批中心、县人社局、县住建局、县税务局、县财政局、县公安局）

2.提高办理建筑许可服务效率。按照省市审批制度改革要求，深化工程建设项目审批制度改革，继续精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，提升审批效率，围绕“精简规范审批事项、建立并联审批机制、推行一窗受理集成服务”改革，在政务大厅综合窗口进行并联审批，发挥牵头部门抓总作用，及时协调部门解决难点堵点问题。加快建立项目建筑许可协调会商机制，积极推行“告知承诺制”，由审批部门公布告知审批条件和办理要求，公民、法人等书面承诺并提供约定材料，审批部门在规定时限作出审批决定。工程竣工联合验收推行“承诺制容缺办理”，对需后期梳理形成的文件材料（如城市建设档案验收、城市地下管线工程档案验收、重大建设项目档案专项验收部分材料等）建设单位可申请延期提交。到2023年，一般政府投资类、一般社会投资房建市政类、一般工业类、一般交通及水利类项目审批时限压减至85个、 65个、55个、90个工作日以内。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县发改局、县交通局、县水务局）

3.提升获得电力服务水平。实行全环节限时办理，将低压、20千伏及以下高压电力接入工程审批时间分别压减至5个、10个工作日，高压单电源客户供电企业合计办理时间压减至22个工作日，高压双电源客户供电企业合计办理时间压减至32个工作日。到2021年年底将低压非居民客户、低压居民客户全过程办电时间分别压减至20个、3个工作日。推动客户办电服务更透明，规范用电报装服务，制定用电报装工作流程、办理时限、办理环节、申请资料等服务标准和收费项目目录清单，及时作优化调整并向社会公开，保障用户知情权。提升供电能力和供电可靠性，科学合理制定停电计划，推广不停电作业技术，减少计划停电时间和次数。加强设备巡视和运行维护管理，开展配电网运行工况全过程监测和故障智能研判，准确定位故障点，全面推行网格化抢修模式，提高电网故障抢修效率，减少故障停电时间和次数。（责任单位：县供电公司） 

4.优化获得用水用气用暖服务。认真落实省政府《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》文件精神，推行水气暖“线上报装”“一窗办理”“一次办好”，建立政务与水气暖接入联动机制。在规划建设用地范围内，供水供气供热企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设，由供水供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本，按规定由政府承担的部分，由县财政拨款委托供水供气供热企业建设，或由县政府直接投资建设，切实减轻重大项目建设成本。到2022年底前，无外线工程接入水气报装分别不超过2个、4个工作日，有外线工程不超过10个工作日，供暖报装不超过20个工作日。（责任单位:县住建局、县发改局、县水投公司）

5.改进不动产登记方式。进一步优化线上“一窗受理”平台，实施不动产交易、登记和缴税“一窗受理、并行办理”。积极推进预告登记、抵押登记、转移登记全程网办。待全市不动产登记平台建成后，积极推进电子签名、印章、合同和证书使用。继续健全完善不动产登记与税务、房地产等部门信息共享机制。除法律法规规定的情形外，到2021年底，实现不动产24小时在线申请和网上查询。（责任单位：县自然资源局、县住建局、县税务局）

6.提升纳税服务质效。落实西部大开发所得税减免、先进制造业和小微企业税收优惠等政策。对从事《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60％以上的企业减按15％的税率征收企业所得税；对从事循环经济并认定为高新技术的企业减按15％的税率征收企业所得税，对增值税小规模纳税人按50％征收“六税一费”。以“便民办税春风行动”“诚信兴商宣传月”为契机，陆续推出便民办税举措，实现所有税（费）业务“一窗通办”。明确网上办税缴费事项，梳理“非接触式”涉税缴费事项网上办理清单185项，优化网上办税缴费平台的操作辅导。推进电子税务局建设，丰富多元化非接触办理方式。采取电话咨询、网上申报、发票邮寄，做到“非必要、不到厅”。不断拓宽“网上申领、邮寄配送”发票、通过邮寄、送达资料等业务范围，扩大非接触办税缴费覆盖面，实实在在提升纳税服务水平。到2021年底前，一般纳税人网上申报率达98%以上。（责任单位：县税务局、县财政局）

7.提高办理破产效率。提高企业注销便利化水平，实现企业注销“一网办”,破产企业简化办理。加强政府和法院联动工作机制，深入推进司法保护，依法加强解决产权瑕疵、职工安置等问题的审理力度。建立快速审理机制，对部分影响力较大的破产案件，成立专门审理小组负责，优化简易破产案件识别标准，提升破产审判效率。到2022年底前，破产案件平均审理用时控制在600天左右，债权平均回收率达到45％左右。（责任单位：县法院、县市场监管局、县人社局、县商务局、县税务局）

8.加大信贷支持力度。充分发挥“甘肃信易贷”和“天水市智慧金融服务平台”服务能力，加强政府、银行和企业对接，提高金融服务精准性。引导金融机构创新供应链金融模式，积极推广应用“金税宝”“小微快贷”“微捷贷”“抵押e贷”“裕农通”等产品。进一步完善《清水县金融机构支持县域经济发展考核奖励实施规定》，鼓励、引导其增加对龙头企业、民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。降低普惠型小微企业贷款综合成本。到2022年底前，政府性融资担保机构对小微企业和“三农”主体的融资担保费率降至1%以下。（责任单位：县财政局、县人行、县发改局）

9.保护中小投资者权益。推动县内公司、债券发行人提高以投资者需求为导向的信息披露质量，充分保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。定期对中小投资者开展提高防范风险意识、维护权益能力的宣传教育活动。强化诉调对接、立案登记、诉讼风险提示、诉讼材料转接、诉讼费用缴纳、财产保全、案件流程查询、信访接待等服务。充分利用好诉讼信息化平台，建立便民立案机制，最大限度降低诉讼成本，减少中小投资者维权成本。严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、合法财产与违法所得、公司财产与个人财产、正当融资与非法集资界限，激发中小投资者投资积极性。到2022年底前，对一万元以下的证券期货纠纷，10日内作出调解处理。（责任单位：县法院、县检察院）

10.提高执行合同质量。加大合同履行监管，促进合同履行。畅通审判执行案件立案渠道，充分利用信息化平台，实现诉讼“网上办、掌上办、预约办”，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，全力实现立、审、执、调、访“一站式服务”，降低企业诉讼成本。制定执行办案流程标准化制度手册，规范细化执行程序和措施，对执行办案进行全方位行为指引。推进民商事案件繁简分流，实现简案快审、繁案快审，提升案件审判质量和效率。涉及公司纠纷案件全部交由民商事审判部门专门审理，充分发挥专业优势，确保裁判标准统一。加强民商事案件诉讼全流程管理，缩短案件转移周期。加强民商事案件审限管理，定期开展专业法官会议，妥善清理长期未结案件。到2022年底前，解决商业纠纷平均用时降低到90天以内。（责任单位：县法院、县检察院、县市场监管局）

11.加强劳动力市场监管。强化全县人力资源服务机构管理，建立劳动用工供应和审批年检联结机制，借力“春风行动”等各类招聘活动，融合“线上+线下”招聘，推动高校毕业生在基层单位就业，建立监管台账，不定期深入用人单位开展就业服务指导，切实解决劳动密集型用工企业招工难的问题；统筹运用“调裁审”一体化衔接，高效快处劳资纠纷，切实维护劳动者合法权益；依托“技能甘肃”，不断强化劳动力技能培训，着力培养一批高素质劳动者和高技能人才，持续推进技能人才供给侧结构性改革，为全县经济社会发展提供优质人才资源支撑；持续推进“互联网+人社”行动，深入实施“人社服务快办”行动，着力提升信息化便民服务水平，积极推进社会保障卡“一卡通”应用，打造新的结算载体，有效压缩办结时限，到2022年底前，省内企业职工养老保险关系转移接续实现全程线上办理，办理时限压缩至15个工作日以内，不断方便群众办事，提升工作效率。（责任单位：县人社局、县教育局、天水农校）

12.规范政府采购活动。严格执行政府采购相关法律规定,督促引导各采购人落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政府采购政策要求,各单位在编制采购文件时不得用不同的价格扣除标准区别对待享受价格扣除优惠的投标供应商,不得设置不合理的条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇。政府采购合同的签订应当自中标（成交）通知书发出之日起30日内完成。其中合同内容涉及预付款的比例,原则上不低于合同金额的30%,对于满足合同约定支付条件的,采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户。（责任单位：县财政局）

13.强化招标投标管理。严格按照《中华人民共和国招标投标法》和国家发改委《必须招标的工程项目规定》，督促项目建设单位规范招投标工作。对施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须通过市级以上公共资源交易平台进行公开招标。对限额以下的项目，在甘肃省阳光招标采购平台完成项目招投标。加强与天水市公共资源交易中心的对接联系，加大对项目招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理等环节的事后核查力度。（责任单位：县发改局、县直有关部门）

14.提升政务服务水平。进一步完善政务大厅集中服务模式，确保已公布的73项“一件事一次办”事项全面开展业务办理的基础上，推动更多政务服务事项“一件事一次办”。依托一体化政务服务平台电子印章和电子证照公共支撑系统，加快推广应用已收集的72个电子证照、823枚电子印章的标准化共享和应用。全面落实全省政务服务“一张网”要求，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，实现甘肃政务服务网省市县乡村全覆盖。以加快推进异地就医结算备案等73项高频事项“跨省通办”、不动产登记等137项事项“省内通办”，实现异地代收代办和无差别受理。加快推进“12345政务服务便民热线”建设，做好方案制定、软件开发、设施设备、工作流程、业务指标等相关工作，加强对上对下热线的对接联通，拓展服务的深度和广度，实现政务服务一个号码响应，打造“7×24小时”不断线的政务服务便民热线“总客服”。（责任单位：政府办、县行政审批中心、县直有关部门）

15.加大知识产权保护和应用。加大对民营企业、作坊加工从业人员专利、发明的保护。积极培育中药材、初级农产品等优势清水特色农特品牌，积极指导龙头企业、合作社申请注册商标，提高农特产品的商品附加值。完善12315投诉举报机制，坚决查处侵犯农产品地理标志和商标权益的违法行为，把扶持品牌发展和打击商标侵权有机结合起来，充分调动企业和农户创建品牌的主动性和积极性，不断提升我县特色农产品的知名度和核心竞争力。（责任单位：县市场监管局、县科技局）

16.创新市场监管方式。实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，严格执行“全国一张清单”，确保单外无单，逐步清理废除已有的妨碍公平竞争的规定和做法，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，推动“非禁即入”普遍落实，保障民间资本享受同等的准入标准和优惠政策。对电子商务、文化创意等新兴行业实行审慎包容监管。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县商务局）

17.提高包容普惠创新指数。进一步加大对企业科技成果转化、新技术引进、建设双创服务平台扶持力度。建立一批科技成果中试与产业化载体，推进科技成果市场化建设，加快建设一批双创服务平台，建设一支科技成果转移转化人才队伍。对新认定的高新技术企业，经核实，一次性奖励5万元；对复审通过的高新技术企业、新认定的市级科技创新型企业，经核实，一次性奖励2万元；对入驻我县众创空间一年以上且线上年销售额突破40万元、80万元、150万元以上的企业，经核实，分别给予一次性奖励1万元、2万元、3万元。到2023年底，科技创新型企业、科技型中小企业、省级众创空间均达到3家以上。（责任单位：县科技局、县教育局、县人社局、县卫健局、县财政局、县交通局、天水市生态环境局清水分局）

（二）突破重点领域

18.深化“接放管服”改革。开展深化“接放管服”改革优化营商环境提质提标年活动。采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革方式，对第一批106项涉企经营许可事项实现全覆盖及负面清单管理，着力推动照后减证和简化审批，放宽市场准入，着力解决“准入不准营”问题。持续完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等有效做法，确保管出公平、管出质量。加快推进“不来即享”服务系统注册登记工作，2021年7月底前全面完成注册工作。全面实施涉企政策精准推送和相关涉企优惠政策清单梳理，2021年年内实现科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企便民政策和业务在线办理、“不来即享”。（责任单位：政府办、县发改局、县司法局、县市场监管局、县工信局、县直有关部门）

19.推动政务服务向基层延伸。建立健全乡镇政务服务中心各项规章制度和考核评价机制，逐步建立县、乡、村（社区）三级政务服务体系，推动更多政务服务向基层延伸，实现与18乡镇政务服务中心和266个行政村（社区）便民服务站的互联互通。完善基层综合便民服务平台功能，将行政审批、政务服务和电子监察系统向乡镇、村和社区延伸，实现185项乡镇赋权事项和社会保险、农技推广、社会救助、生育管理等与群众联系密切的服务事项就近能办、多点可办、少跑快办，最大程度便民利民。有条件的乡镇，要在政务大厅设置母婴室、图书室、活动室等公共服务场所，免费提供复印打印等服务。（责任单位：政府办、县行政审批中心、县直有关部门，各乡镇）

20.提升招商引资服务保障水平。提升招商引资服务保障水平。对经认定的县级重大招商引资项目实行领导包抓和协同推进机制，制定一名领导、一个班子、一套方案、一张清单推进方案，优先给予土地供给、财政奖补、要素保障等支持。建立完善“项目管家”清单管理制度，从项目类别、投资数额、投资质量、社会效应等方面做好重大项目入库工作，原则上担任项目管家的县级领导要每月召开1次现场办公会或协调推进会，主动帮助解决手续办理、图纸审查、征地拆迁、政策兑现等困难和问题，确保招商引资签约项目落得下、推得动、建得快。在县政务大厅设置招商引资代办窗口，对暂时不能实行网上审批及服务的事项，要统一实行代办服务。为重点企业、重大项目配备代办专员，提供全程式、跟踪式、管家式代办服务。（责任单位：县招商中心、县行政审批中心）

21.完善园区配套服务功能。加快建设循环经济产业园红堡片区，尽快建设东关工业园，谋划建设黄门工业园，完善园区道路、供排水、污水处理、供电、供暖、供气等硬件设施，提升服务保障水平。对工业园区开展区域综合评估，实行规划、土地等事项联合验收。为园区企业提供建筑红线外１米水电暖气路等设施，入园企业就近接入，健全公共信息服务平台。（责任单位：县工信局、县自然资源局、县住建局、县循环经济园区管委会、县发改局、县水务局、县供电公司）

（三）疏导关键堵点

22.畅通共享数据堵点。以市级数据共享交换平台为载体,以各部门政务服务数据共享需求和市场监管等事中事后监管数据为重点，积极主动向市级主管部门衔接汇报，加快推动市县两级数据共享，建立权威高效的数据共享协调机制，将更多直接关系到企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，加大数据资源共享推进力度。重点推进社会保障、不动产登记、公积金、卫生健康、教育、就业、民政、医疗保障等领域政务数据互联互通，提高政务数据的共享率和应用率，实现“让数据多跑路、群众少跑路”。（责任单位：政府办、县行政审批中心、县发改局、县直有关部门）

23.疏通落实政策堵点。破解政策落地不实、协调联动不畅等问题。健全历史遗留问题受理、处置、包抓等工作协调推进机制，实行台账管理和逐项销号。加快完善涉企政策归类、发布、查询、受理、审核、兑现全流程机制，建立政策兑现一网查询、一次申报、一口审核。充分发挥政务新媒体平台作用，不断创新方式方法，加大政策宣讲、解读、指导和帮办力度，提升群众知晓率和参与度。（责任单位：政府办、县融媒体中心）

24.打通配置要素堵点。对全县闲置土地进行清理，盘活存量建设用地，对存量建设用地加大供应力度，确保项目落地实施。产业用地可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期的方式供应。在符合土地管理法律法规和清水县国土空间规划的前提下，探索推动土地复合利用，实现两种或两种以上使用性质的用地类型，提高土地利用效率。破解融资难融资贵问题，改善金融服务水平。积极引导金融机构优化信贷投向，加大对全县重点企业、新兴绿色健康产业等投资项目的支持力度，解决中小微企业无抵押担保难题，压减小微企业高成本融资，缓解企业融资难。优化金融服务打造优质营商环境，着力解决各大银行针对民营企业贷款的“不能贷”“不敢贷”“不愿贷”三大问题，让更多的信贷资源，向民营企业倾斜。推进银政企深度合作，通过组织开展银政企对接活动，让金融机构和企业面对面交流，跟踪服务，推进对接项目落地生根。进一步完善省市县三级融资担保体系，为全县项目建设、产业培育、文化旅游、社会事业发展提供融资担保平台，加大担保贷款支持力度，建立科学合理的风险补偿金制度。严格按照《清水县人才引进管理服务办法》，多措并举为引进人才提供在薪酬待遇、职称评定、住房保障、医疗社保、户籍迁转、子女入学、配偶就业、科研支持、人才培养、选拔使用、奖金奖励等方面的各项优惠政策，着力解决引才难、留才难的问题。（责任单位：县委组织部、县自然资源局、县人社局、县住建局、县公安局、县教育局、县财政局、县医保局、县卫健局）

25.融通整合监管堵点。围绕部门联合“双随机”“一单两库一细则一计划”“互联网＋监管”系统数据推送、涉企信息归集共享等基础工作的堵点难点问题，发挥联席会议作用，强化部门协同监管，加快信息互联互通，打破部门间信息不共享，数据不通联的数据壁垒，推动跨系统、跨部门、跨行业数据互联互认，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，实施联合惩戒，真正形成“一处违法、处处受限”的信用监管新格局。（责任单位：县市场监管局、县直有关部门）

（四）强化工作保障

26.靠实主体责任。各部门要充分认识优化营商环境工作的重要性，把营商环境作为“一把手”工作，持之以恒、常抓不懈，推动思想认识到位、责任落实到位、问题整改到位。要切实强化责任担当，狠抓任务落实，按照重点工作任务部署要求，紧盯时间节点，细化任务，加快节奏，争分夺秒，加强重点难点问题攻关，确保各项工作任务落实到位。要增强全局意识和整体观念，强化沟通协调和联动配合，克服各自为政、消极应付思想，主动与责任单位配合，主动与服务发展相协同，切实凝聚优化营商环境强大合力。（责任单位：县委办、政府办、县直有关部门）

27.加大考核监督。坚持把营商环境便利度纳入年度考核，作为各乡镇、各部门年度考核工作实绩评分依据，协助相关职能部门持续加强优化营商环境工作推进情况的监督检查，推动全县营商环境不断优化。（责任单位：县委办、政府办、县委组织部、县纪委监委）

28.建设法治政府。深入推行行政执法公示制度，加强社会监督，方便群众办事；有效实施行政执法全过程记录制度，提高公正文明执法水平；建立重大执法决定法制审核机制，严格禁止无法定依据或者未经法定程序影响、阻碍企业正常生产经营活动的执法行为。落实行政自由裁量权基准制度，加强行政执法音像记录管理。全面推行行政处罚、行政强制等权力事项网上运行。 建立健全柔性执法机制。完善包容审慎监管机制。认真落实执法部门制定公布的“两轻一免”清单，推进行政柔性执法制度化、法治化。全面梳理、压减现有涉企现场检查事项，审慎采取限产、停产等管理措施。（责任单位：县司法局、县直有关部门）

29.加强诚信建设。健全政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等信用体系，完善跨部门、跨领域、跨地区的守信激励和失信惩戒机制。依据《甘肃省信用分级分类管理办法（试行）》《甘肃省信用修复和异议处理暂行办法》，建立全县统一的信用分级分类指标体系。在日常监管中实行差异化监管,对市场主体对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，为守信企业减负。对失信主体在行业准入、项目审批、公共资源交易、获得信贷、发票领用等方面依法予以限制。建立健全信用修复、信息主体异议申诉等机制，鼓励失信市场主体主动纠错、重塑信用。严肃整治“新官不理旧账”、违法违诺等失信问题。（责任单位：县委组织部、县发改局、县市场监管局、县直有关部门）

30.营造平安环境。完善“护航警官”措施，建立企业内部安全随访制，辖区公安机关会同有关部门对企业内部安全开展“体检式”安全检查，帮助企业发现整改安全隐患，完善安全保卫制度，协助企业开展安全教育培训，提升企业内部安全保卫能力，按照“属地管辖、分级负责”原则，省市重点招商引资企业和重大建设项目，由县公安局分管领导和属地派出所一名副所长担任“护航警官”；县内重点招商引资企业和重大建设项目由辖区派出所副所长和一名社区民警担任“护航警官”。“护航警官”要当好企业安保工作“联络员”，指导帮助企业发现整改安全隐患、完善安保制度，开展安全教育培训，维护良好生产经营环境；“一对一”为企业精准提供业务办理、户籍管理，全面落实农业转移人口进城镇落户保障政策，吸引农业转移人口、外来人口就近落户，提高县城人口集聚能力。加强企业和项目园区周边环境综合整治，提供优质平安的治安环境，对涉企警情第一时间快速处置。（责任单位：县公安局、县司法局、县直有关部门）

31.发挥商协会作用。探索建立领导干部联系商会制度，采取“培育一批、登记一批、规范一批”的方式，民政部门落实直接登记政策，放宽协会、商会登记限制，简化登记流程，在现已登记的商协会基础上，重点在新产业、新业态等领域培育发展新的商协会，督促注册登记，以提高注册率、覆盖面。充分利用商协会资源，宣传清水营商环境政策，加强对外联系，拓宽招商引资信息渠道，为招商引商提供信息和资源。政府相关部门努力为行业组织发挥职能作用创造条件，支持行业组织依法按章自主开展活动，减少行政干预。（责任单位：县委统战部、县民政局、县工商联、县商务局）

32.加强宣传引导。将营商环境宣传推介纳入年度宣传工作重点，充分利用县融媒体中心各大宣传平台作用，大力宣传营商环境政策措施经验做法和成果成效，加强正向激励和标杆引导;及时总结我县优化营商环境工作中的好思路、好经验、好做法，积极向省市权威主流媒体推送，营造浓厚的社会氛围。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认识开展优化营商环境工作重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持优化营商环境工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办案，切实履行优化营商环境重大政治责任。各级领导干部要结合自身职责，大力营造“亲”“清”新型政商关系，确保优化营商环境工作取得实效。（责任单位：各乡镇、各部门）

（二）加强责任落实。各级领导干部要主动把优化营商环境各项工作“扛在肩上”，进一步解放思想、转变观念，真抓实干、开拓创新。相关职能部门要建立优化营商环境全过程督查问责机制，全程跟踪检查优化营商环境工作贯彻落实情况，将年度考评结果纳入党政领导干部综合考核评价重要指标。（责任单位：县委办、政府办、县委组织部、县纪委监委、县发改局）

（三）加强舆论监督。宣传部门要多形式、全方位、广角度宣传优化营商环境各项政策措施，向全社会充分展示县委、县政府大力提升营商环境的鲜明态度和坚定决心，不断拓宽市场主体和社会各界意见建议反映渠道，及时回应解决社会关注的热点难点问题，全力促使各项优化营商环境举措接地气、见实效。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心）