清政发〔2017〕24号

清水县人民政府

国有建设用地供应计划的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

《清水县2017年度国有建设用地供应计划》已经县政府批准，现予印发，请认真执行。

清水县人民政府

2017年5月10日

清水县2017年度国有建设用地供应计划

一、计划目的、意义和编制依据

根据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合清水县2016年政府工作报告、城市总体规划及部分乡镇集镇建设规划和《清水县土地利用总体规划（2009-2020）》要求，参考上年度国有建设用地供应情况和本年度用地需求，满足经济发展和更大项目用地需求，特制定本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以节约、集约、高效利用土地为基本要求，立足保护资源，保持发展，保障民生，按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变，积极为我县经济社会可持续发展提供重要物质基础和支撑。

（二）基本原则

1．城乡统筹原则:以城乡统筹发展为目的，加大对涉农建设项目的供应力度，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。

2.节约集约用地原则：严格控制建设用地总量，不占或少占耕地。每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度。通过土地的储备、供应，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

3.供需平衡原则：根据我县经济社会发展要求，确定新增建设用地规模，合理确定土地供应总量。

4.有保有压原则: 优先保障国家重点投资建设项目和我县基础设施建设项目用地需要，合理确定我县城镇建设新增用地。落实国家产业政策，优先保障我县重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。对不符合国家、地方产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。继续加大对中小户型、中低价商品房、廉租房和公共租赁房的土地供应，严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2017年度本县国有建设用地供应总量控制在122.7717公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2017年度本县国有建设用地供应总量中，商服用地6.5000公顷；住宅用地18.5252公顷（其中：公共租赁住房用地2.7000公顷，限价商品房用地2.1648公顷，商品房用地11.9937公顷）；公共管理与公共服务用地54.8808公顷；交通运输用地4.9300公顷；工矿仓储用地29.0997公顷；水域及水利设施用地8.8360公顷。

（三）国有建设用地供应布局

本年度供应计划从布局上讲，包括保障性住房在内的住宅用地主要分布在东城区和西华路周边；商服用地集中在永清镇五里铺及王河乡、黄门乡小城镇；交通运输用地主要分布在迎宾大道、轩辕湖。

四、政策导向

（一）优化空间分布

落实城区规划和土地利用规划的城区空间发展意图，促进城镇与农村协调发展。土地供应向基础设施用地倾斜，合理安排公共设施建设用地和保障性住房用地。

（二）优化土地供应结构

为推进我县产业结构调整和增长方式转变，对各类用途土地供应采取有保有压的原则，优先安排基础设施用地，保障公共设施用地，创造良好的用地环境。保证商品房用地，并向保障性住房用地倾斜，保持房价稳定，提供现代服务业大力发展的合理空间，保证商服用地的适度供应规模。

(三)促进土地节约集约利用

严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。严守基本农田红线，除国务院批准的国家重大特殊项目外，严禁其他项目建设占用基本农田。鼓励盘活利用存量土地，加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用，严格查处违法违规和闲置用地。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

继续加强土地市场建设工作，对工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地严格执行招标、拍卖、挂牌出让制度，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。

五、计划实施的保障措施

（一）强化措施，高效服务。计划实施中，县国土局要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，满足更大项目特别是工业用地需求。

（二）强化职责，依法供地。县国土、住建、工信、发改、财政等相关部门要认真履行工作职责，依法供地做到“早发现，早提醒，早介入，早纠正”，保证供地计划按照相关法律法规政策有效执行。

（三）强化配合，形成合力。各相关部门要互通信息、密切配合，共同组织做好建设项目用地前期准备工作，配合做好计划实施工作。

附件：1.清水县2017年度国有建设用地供应计划表；

2.清水县2017年度住房供应计划表。

清水县2017年度国有建设用地供应计划表