关于《清水县建设安全事故应急预案》的政策解读

一、制定《预案》的必要性

建设系统安全事故应急处置工作近年来逐渐引起各级政府和企业的高度重视，《突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及住房和城乡建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》《甘肃省建设安全事故应急预案》等文件均提出要建设更加高效的应急救援体系，要建立完善企业安全生产预警机制和应急预案，国家、省、市对当前应急工作提出了新要求和新任务。《预案》的制定出台是为了及时、有序、高效、妥善地处置突然发生有可能造成或已造成人员伤亡、财产损失及重大社会影响，危及公共安全的建设安全事故，保障公众财产安全，最大限度减轻损失、维护社会稳定，支持和保障经济发展。

二、《预案》的主要内容

《预案》由总则、应急机构及职责、预警预防机制、应急响应、后期处置、应急保障、附则等7个部分构成。

（一）总则：包括编制目的、编制依据、分类分级、适用范围和工作原则。

（二）应急机构及职责：该部分包含了建设安全事故应急预案领导小组及办公室的成立，明确了县住建局、县应急管理局等12个部门的职责分工。

（三）预警预防机制：建设安全事故信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求进行报送。事故发生地政府相关主管部门在上报信息的同时，要迅速派出工作组，到达事故现场开展先期处置工作，及时控制局面。

（四）应急响应：按照分级处置的原则，在建设安全事故发生后，要根据事故的不同等级启动相应预案，作出应急响应。报告内容应包括事故发生的时间、地点，事故类别、等级、部位和人员伤亡情况。

（五）后期处置：应急工作结束后，有关部门要迅速采取措施，做好善后处置并依法组成事故调查组，依据有关法律法规进行事故调查，写出书面报告。

（六）应急保障：对通信、应急队伍、物资保障、技术保障、宣传培训与演练等工作提出了明要求。

三、需要说明的问题

（一）该《预案》的适用范围

本预案适用于我县房屋建筑和市政基础设施在使用、新建、扩建、改建、拆除活动中以及城市公用行业（供水、供气、供热、城市桥梁、道路、垃圾处理、园林等）在生产运行过程中，对房屋建筑、市政基础设施和城市公用行业造成灾害的应对处置。

（二）工作原则

以人为本，预防为主；分级负责，统一领导；条块结合，属地为主。

（三）制定出台《预案》的依据

本预案依据《突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章以及住房和城乡建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》《城市供气系统重大事故应急预案》《城市供水系统重大事故应急预案》《城市桥梁重大事故应急预案》《建设系统破坏性地震应急预案》《甘肃省突发公共事件总体应急预案》《甘肃省建设安全事故应急预案》进行编制。

     文件解读：https://www.tsqs.gov.cn/info/1080/70494.htm