清水县2023年耕地地力保护补贴政策解读

一、指导思想

贯彻落实好党的二十大及中央农村工作会议精神，以稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标，推动农业生产领域供给侧结构性改革，推进农业“耕地地力保护补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴资金的指向性、精准性和实效性，主动展新常态、顺应农业发展新形式，建立健全农业支持保护体系，提升农业可持续发展能力。

二、政策依据

1、财政部《关于提前下达2023年农业相关转移支付资金预算的通知》（财农〔2022〕82号）文件。

2、《甘肃省农业支持保护补贴改革实施方案（试行）》（甘财农一〔2016〕69号）文件。

3、《甘肃省农业农村厅关于提前下达2023年耕地地力保护补贴资金计划的通知》（甘农财发〔2022〕81号）文件。

三、主要内容

（一）资金用途和支出方向

鼓励各乡镇创新方式方法，引导农民将下达的耕地地力保护资金重点用于开展耕地地力保护。积极引导农民采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，进一步提高农民的种地养地意识，自觉提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。

（二）补贴对象和补贴范围。补贴对象原则上为具有土地承包权的种地农民，实际补贴面积以各乡镇农户2022年实际开展农业生产的耕地为准，对2022年底未整治到位的撂荒土地一律不予补贴。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

（三）补贴资金的分配。我县2023年耕地地力保护补贴资金4012万元，其中：粮食播种面积分配1605万元，三年平均粮食产量分配2006万元，粮食商品量分配401万元。据省市关于耕地地力保护补贴工作的要求，结合我县实际，下达各乡镇的补贴资金分配办法为：以2021年各乡镇粮食播种面积占全县粮食播种总面积，各乡镇三年平均粮食产量（2019—2021年度平均粮食产量）占全县三年平均粮食产量，粮食商品量占全县粮食商品量（无商品量的不予分配）计算分配各乡镇的补贴资金。

（四）补贴面积和粮食产量的界定。2021年粮食播种面积及粮食产量以清水县统计局出具的《关于2019年至2021年分乡镇粮食播种面积及产量的函》(清统发〔2022〕8号)为分配依据，各乡镇要按各自实际的种粮面积和粮食产量进行资金分配。

文件链接：https://www.tsqs.gov.cn/info/1080/78907.htm