关于《清水县特种设备事故应急预案》政策解读

一、起草背景

特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉，压力容器(含气瓶)，压力管道、电梯，起重机械、客运索道，大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆，具有高温、高压、高速等特性，一旦发生事故，有极大的可能性造成群死群伤事件。

为全面贯彻落实“人民至上，生命至上”的安全理念，指导和规范特种设备事故应急处置工作，有效预防特种设备事故发生，科学高效有序实施应急救援，及时控制和消除特种设备事故及其次生危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2022年4月21日，省政府办公厅印发了新修订的《甘肃省特种设备事故应急预案》(甘政办发〔2022〕48号)，8月18日，市政府办公室印发了新修订的《天水市特种设备事故应急预案》(甘政办发〔2022〕48号)，根据省、市预案的相关要求、总体框架和新的特种设备事故应急处置形势，组织起草了《清水县特种设备事故应急预案》。

二、主要内容

《清水县特种设备事故应急预案》包含正文和附件两部分。正文包括总则、组织指挥体系、风险管控和监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训和演练、监督管理、附则等9章35条。附件明确了应急救援组织指挥体系结构、应急指挥部成员单位职责、急处置专家组人员、等级标准和应急救援队伍人员。

(一)总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则4个方面内容，重点明确了“人民至上、生命至上，统一指挥、分级管理，条块结合、高效协调，科学应对、依法处置，安全第一、预防为主”的工作原则;明确了预案适用范围为清水县行政区域内发生的特种设备(《中华人民共和国特种设备安全法》调整范围内的特种设备)事故的应急处置工作。

(二)组织指挥体系。明确了清水县特种设备事故应急指挥机构、应急指挥部职责、成员单位、专家组，县特种设备事故应急指挥机构各工作组工作职责。

(三)风险管控和监测预警。包括特种设备风险管控以及信息监测，信息报告、事故预警，预警信息处置，预警变更解除6个方面内容组成。明确了相关部门(单位)在风险管控、预警预防方面的工作职责及工作程序。

(四)应急响应。由事故报告、先期处置、分级响应、人员防护、信息发布、响应终止6个方面内容组成。明确了发生特种设备事故后应急响应和处置中，各相关部门(单位)、事发地人民政府的职责和处置程序。

(五)后期处置。包括善后处置，事故调查，恢复重建3个方面内容。明确了事故发生后期处置中各相关部门(单位)、事发地人民政府的职责和处置程序。

(六)保障措施。由应急队伍保障、应急资金保障、应急装备与物资保障、技术储备保障、应急生活保障、应急社会动员保障6个方面内容组成。明确了涉及的相关职能部门(单位)、人民政府的应急保障工作任务。

(七)宣传、培训和演练。明确各级人民政府及其有关部门应组织或督促指导特种设备相关单位开展特种设备宣传、培训和演练工作。

(八)监督管理。由预案管理、责任与奖惩、总结评估3个方面内容组成。明确了县应急指挥办公室组织对本预案进行评估并提出修订完善意见;被奖惩单位和个人的标准;明确了应急救援工作结束后，要及时总结经验教训，防止类似事故再次发生。

(九)附则。由名词术语、定义与说明，预案实施时间2个方面组成。明确了特种设备、特种设备事故的定义，预案的实施时间自发布之日起。

文件链接：https://www.tsqs.gov.cn/info/1080/82090.htm