清水县人力资源和社会保障局

2023年东西部协作就业帮扶车间建设项目实施方案公告

按照《东西部扶贫协作资金管理办法》、《清水县推进“就业帮扶车间”建设的指导意见》（县委办发〔2019〕7号）等文件精神，结合我县农村劳动力就业实际和我县经济发展现状，为解决我县无法外出务工人员的就业问题，决定用东西部协作资金30万元在贾川乡吊坪村建设东西部协作就业帮扶车间1个和提升改造1个。现将建设实施方案予以公告，接受社会监督。

公告期：（2023年5月8日-长期）

监督部门及电话：

县乡村振兴局  0938-7165900

县人社局  09384957321

清水县人力资源和社会保障局

2023年5月8日

清水县2023年东西部协作就业帮扶车间建设项目实施方案

按照《东西部扶贫协作资金管理办法》、《清水县推进“就业帮扶车间”建设的指导意见》（县委办发〔2019〕7号）等文件精神，结合我县农村劳动力就业实际和我县经济发展现状，为解决我县无法外出务工人员的就业问题，决定用东西部协作资金30万元为贾川乡吊坪村援建1家就业帮扶车间。为使此项工作有序推进，特制定本方案。

一、具体项目

1、项目名称：清水县贾川乡吊坪村东西部协作就业帮扶车间建设项目

2、项目主管及实施部门：清水县人力资源和社会保障局

3、项目主管及实施部门负责人：金映辉

4、资金来源：东西部协作资金30万元。

5、建设内容：新建彩钢瓦结构厂房50平米，预计1.5万元；新建保温板结构库房（保鲜库）99平米，库房容积为11m*9m*5m，预计4万元；库房（保鲜库）配套风机两台，名义制冷量大于≥12000W，风量≥12000㎥/h，预计2.7万元，主机一台，名义制冷量≥45KW，功率≤19.5_KW，预计6.8万元；购置超微粉碎机1台（WFJ—350，功率为15.6kw），预计12万元；风冷式冷风机1台（功率为29.8KW），预计3万元。共计30万元，不足部分及其他厂房改造等配套设备设施等由企业承担。

6、经营组织管理方式：由红椒椒农业发展有限公司负责运营管理，贾川乡吊坪村村委会监督。

7、利益联结机制：项目建成后，第一年由承租方向村集体支付东西协作投资30万元的3%租赁费0.9万元；次年开始，每年按照6%收取租赁费1.8万元。分红在人社局、财政局、乡村振兴局和贾川乡人民政府的监督下进行，如有特殊情况，由贾川乡吊坪村村委会和红椒椒农业发展有限公司就业帮扶车间按照企业运营实际收益，重新约定。

二、绩效目标

项目建成后，采取就近就地提供就业岗位，吸纳人员不少于10人，其中脱贫户、边缘易致贫户劳动力等就业困难人员不少于5人，在项目涉及乡镇范围内优先聘用有劳动能力的脱贫劳动力实现稳定就业，增加脱贫户收入。建成后的东西协作部分产权归项目所在村村集体所有，纳入村集体资产管理引进企业采取租赁、入股等方式增加村集体经济积累，第一年由承租方向村集体支付东西协作投资金额的3%租赁费，次年开始，每年按照6%收取租赁费。

三、风险防控措施

1.项目所在地镇政府和村委会，要负起“属地管理”责任，对就业帮扶车间的建设和生产运营过程进行监管,督促就业帮扶车间严格按照规范生产经营,并及时兑现带动车间员工的工资。

2.建设过程中人员安全方面：(1)严格遵守安全生产的各项规章制度。(2)熟悉本岗位生产工艺原理和工艺流程,熟练掌握岗位操作规程。(3)熟悉岗位危险因素和相应防范措施，懂得岗位个人防护和救援知识。(4)进入建设及生产现场作业必须穿戴好必要的个人防护用品。(5)参加安全教育和培训,认真学习安全生产知识,提高安全技能,了解岗存在的各种危害,提出合理化建议,改善作业环境的劳动条件。(6)严格遵守各项规章制度、安全技术规程和劳动纪律。(7)认真执行交接班制度,接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。(8)精心操作,严格执行工艺规程,做好各项记录。(9)按时认真进行巡回检查及时消除事故隐患和其他不安全因素,正确分析、判断和处理异常情况。如发生事故,要立即向上级报告,保护现场,做好记录。(10)认真维护保养设备,发现缺陷及时消除,并做好记录。(11)正确使用、妥善保管各种劳动防护用品、防护器材和消防器材。(12)不违章作业、并劝阻或制止他人违章作业;对违章指挥有权拒绝执行,并向领导报告。

3.乡村协调解决各种困难:车间在生产经营过程中,遇到的各种困难,项目所在地镇人民政府和村委会要全力协调予以解决,对解决不了的及时向有关部门汇报,并协调解决。

四、组织保障

1.明确责任加快实施进度。乡镇要及时、准确分析本辖区产业现状及脱贫户劳动力资源分布状况，深入调研，为项目建设过程及建成完成后做好各项准备工作。

2.强化监督检查。乡镇要对就业帮扶车间建设进度、审核认定、生产经营、工资发放、环境保护、安全生产、消防、资金奖补等情况及时进行综合评估，实行动态管理，确保“就业帮扶车间”平稳健康运营。

3.加大政策扶持力度。乡镇要配合相关部门部门，大力扶持就业帮扶车间发展，在岗前培训、用地保障、企业注册、资金保障、生产安全等环节为就业帮扶车间健康运行提供保障支持，推动就业帮扶车间标准化建设、规范化管理、高效化利用。同时，积极扶持引导企业把生产车间延伸到乡村，在群众家门口建设就业帮扶车间，推动农村劳动力特别是已脱贫劳动力就地就近就业，切实解决就业难问题。

4.做好服务保障。乡镇和村级要积极协调建设用地，并同步配套水、电、路等设施，确定带动企业后直接入住，扶持就业帮扶车间持续健康运营。