清水县农业农村局关于清水县油料、小杂粮等特色种植产业奖补项目实施方案的公告

根据《清水县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈清水县2021年统筹整合使用财政涉农资金实施方案（初步方案）〉的通知》（清脱贫领办发〔2021〕24号）文件，我局计划实施清水县油料、小杂粮等特色种植产业奖补项目，现将项目实施方案予以公告。

公告期：10天

监督部门及电话：县乡村振兴局：0938-7165999

              县农业农村局：0938-7151249

附件：清水县油料、小杂粮等特色种植产业奖补项目实施方案

清水县农业农村局关于

印发清水县油料小杂粮等特色种植产业奖补项目实施方案的通知

各乡镇人民政府：

根据《清水县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈清水县2021年统筹整合使用财政涉农资金实施方案（初步方案）〉的通知》（清脱贫领办发〔2021〕24号）文件精神，现将《清水县油料、小杂粮等特色种植产业奖补项目实施方案》印发你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

                                                                                     清水县农业农村局

                                                                                                                                                                                                                     2021年6月1日

清水县油料、小杂粮等特色种植产业奖补项目实施方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，积极扶持农户发展油料、小杂粮等特色种植业，提高种植效益，促进农业增产增收，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化农业供给侧改革为主线，充分发掘当地油料、特色小杂粮种植的传统优势。按照“优布局、扩规模、提质量、树品牌”的产业发展总体思路，突出“名、特、优”等特色，以提升小杂粮种植水平、做优小杂粮特色产业、增加农民收入、巩固拓展脱贫成果、助力乡村振兴为总目标，做大做强我县油料、小杂粮产业，全面助推农户稳定增收。

二、基本原则

坚持项目扶持，先建后补的原则，对农户种植的春油菜、小杂粮通过乡镇自验、县级复验后进行补贴，充分调动农户种植的积极性，进一步增加农户产业收入。

三、奖补范围

对全县有意愿发展油料、小杂粮等种植产业的农户以及合作社、家庭农场等新型农业经营主体进行奖补。

四、实施方式和补助标准

（一）实施方式：农户以及合作社、家庭农场等新型经营主体自愿向村委会申请，经村委会民主决策并在本村公示后，向乡镇申报项目，乡镇党委会议讨论通过并在本乡镇公示后，向县农业农村局申报项目，项目采取“先建后补”的方式实施。

（二）奖补标准：每亩奖补200元，其中农户种植面积不少于1亩，合作社及经营主体种植面积不少于10亩，验收合格后直接将资金拨付至农户一折统及新型经营主体公存账户。

五、项目资金及来源

该项目计划投入资金2400万元，资金来源为清水县2021年统筹整合使用财政涉农资金（清脱贫领办发〔2021〕24号）。

六、实施步骤

（一）项目立项阶段。经种植户、合作社、种植大户向村委会提出种植意愿申请后，各村组织村干部及驻村乡镇干部开展调查摸底，统计汇总、民主决策并公示后向乡镇申报。乡镇讨论研究并公示后向县农业农村局申报。县农业农村局进行项目评估论证，向乡镇反馈论证审核意见书，并向县脱贫攻坚领导小组办公室进行项目申报。县脱贫攻坚领导小组对项目进行完善、会议审定、公示公告后，上报省市脱贫攻坚领导小组办公室备案，印发部门和乡镇。

（二）田间实施阶段。县农业农村局下派技术人员配合乡镇及村组督促农户落实项目建设内容，乡镇及村组主要负责面积的落实，农技人员主要负责技术指导，包括整地施肥、品种选择、适期播种等，确保保质保量完成目标任务。

（三）乡镇自验阶段。春油菜、小杂粮出苗后，乡镇组织乡、村两级干部组成乡镇自验组，深入田家地头，在项目实施区域逐村逐户逐地块开展乡镇自验，并填写《清水县油料、小杂粮特色产业奖补项目自验表》（附件1），自验结束后，乡镇、行政村要对项目实施农户和项目完成情况及资金补助情况等进行不得少于10天的公告。公告结束后，将项目自验情况的报告及项目自验汇总表（附件2）上报县农业农村局。并申请行业部门抽验。

（四）部门抽验阶段。县农业农村局根据乡镇上报的自验情况，组织相关站所专业技术骨干组成部门抽验工作组深入各乡镇开展抽验，填写《清水县油料、小杂粮特色产业奖补项目部门抽验表》（附件3）并对抽验过程中发现的问题及时反馈乡镇、村组整改落实。

（五）县级验收阶段。部门抽验结束后，县农业农村局向县脱贫攻坚领导小组办公室上报申请县级验收的报告，县脱贫攻坚领导小组办公室协调县财政、农业农村局等部门组成联合验收组，进村入户再次进行核验，填写《清水县油料、小杂粮特色产业奖补项目县级验收表》（附件4），核验结束后，对核验结果与乡镇自验结果不一致的，由乡镇、村组对验收结果进行补充公告。

（六）资金拨付阶段。县级验收结束后，乡镇按照县级验收最终结果，上报申请拨付项目资金的报告，并附《清水县油料、小杂粮特色产业奖补项目资金拨付花名册》（附件5），县农业农村局将奖补资金拨付到农户“一折统”或合作社、家庭农场等新型经营主体的公存账户）。

七、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。为确保项目的顺利实施，县农业农村局成立以农技站站长为组长，农技站中高级职称的技术人员为成员的技术指导小组，全面负责项目方案的制定、主推技术的确定、主导品种选择及田间技术指导工作，并在关键的农时季节，技术人员深入深入村社、田间地头积极开展技术培训，推动项目顺利实施。

（二）强化宣传，营造氛围。充分发挥广播电视、村委会宣传栏及微信群等的宣传作用，加大产业奖补政策的宣传力度，确保宣传到村、到户、到人，做到家喻户晓，妇孺皆知。

（三）规范流程，公开透明。各项乡要严格按照项目实施要求积极组织实施，坚持公开、公平、透明的原则，在申报和验收验收阶段实行分级公示制度，及时公开奖补程序、奖补对象、奖补标准、补贴资金等信息，公示时间不得少于规定天数，并保存方案、影像等资料备查，做到公开透明，接受群众监督。

（四）强化监督，确保资金规范使用。坚持“谁签字，负责的原则，财政局、农业农村等部门要对项目的审核、验收、资金拨付等全过程进行监督。各乡镇要设立举报电话、信箱，随时接受群众的监督，同时对项目实施过程中存在优亲厚友、虚报瞒报的行为进行严肃查处，确保奖补资金足额落实到种植农户，充分发挥奖补资金的最大效益。