打好三张“组合牌” 暖冬行动暖民心

近年来，清水县将民生保障作为脱贫攻坚的最后“一道防线”，聚焦“两不愁三保障”，着力在解决困难群众基本生活保障上下功夫，打出帮扶干群“感情牌”、民情民心“服务牌”、制度机制“监管牌”三张“组合牌”，加大资金投入，细化工作措施，补齐困难短板，全面开展了“暖冬行动”助力脱贫攻坚帮扶活动，有效保障了困难群众安全温暖越冬，进一步提升了困难群众幸福指数。

打好“感情牌”，暖冬暖心做到全覆盖。从困难群众最关心最直接最现实的温暖问题入手，着力在群众生产生活的难点痛点问题上下功夫，坚持问题导向，聚焦聚力困难，精准精细施策。在群众忧心的事上下功夫。把群众能否温暖过冬作为重大民生民心工程，积极调动各方力量，组织县、乡、村三级帮扶干部充分利用每周“扶贫日”，采取攀“亲戚”、交朋友方式，全面走访结对帮扶建档立卡户、低保户、特困供养户、重度残疾户等困难群体，与群众打成一片，嘘寒问暖、促膝交谈，全面准确掌握他们在吃饭、穿衣、取暖等生活方面存在的忧心事烦心事揪心事，进一步拉近了群众距离、增进群众感情。在群众需要的事上下功夫。坚持“群众需要什么就解决什么，什么问题突出就重点解决什么”的原则，全面倡议，积极动员，采取“民政部门救一点、帮扶单位筹一点、帮扶干部帮一点、社会爱心人士捐一点”的方式，以帮助困难群众温暖过冬为抓手，在群众急难愁盼问题上下功夫，持续开展“暖冬行动”助力脱贫攻坚系列活动，有效解决了困难群众冬季穿衣所需、取暖所需、吃饭所需等急需问题。在干实实在在的事上下功夫。在深入走访，全面掌握群众困难问题的基础上，多方筹措资金，出台系列政策，创新帮扶形式，积极开展帮扶活动。2019年，为未脱贫建档立卡户、农村低保户、特困供养户、残困户等5472户特殊困难群众统一配送安全越冬燃煤2736吨，为895户特困供养人员发放秋冬装1790套，为7619户特别困难群众发放被褥7619套。2020年，为811户特殊困难群众统一配送安全越冬燃煤405.5吨、发放秋冬装、鞋子各926套（双）、被褥986套，袜子1852双，棉帽、枕头、枕套、枕芯各756顶（个、条），食用油1185桶，大米1185袋，真正把关心关爱送到了困难群众的心坎上。

打好“服务牌”，关心关爱做到保基本。以为民服务解难题为工作目标，坚持走进困难群众身心，开展了进村入户“一站式”送温暖工作，实现了县乡村三级服务无缝对接。问需问暖到户。以“走遍村组，走遍特殊困难户”为出发点，建立了包村领导、驻村干部、驻村工作队长、村干部盯户到人包抓责任机制，重点对未脱贫建档立卡贫困户、一二类低保户、残困户、分散特困供养户等困难群众进行上门入户走访服务活动，查吃饭穿衣、查生活用品、查个人面貌、查生活安全，全面掌握他们越冬取暖缺少的必需必备生活用品，按照“缺什么帮什么补什么”的原则，列出清单，建立台账，实现了困难群体关爱服务零距离、保基本、全覆盖。物资配送到村。按照困难群众所需，采取统一招标、集中采购、逐一配送“一站式”服务方式，足额逐一配送煤炭、火炉、被褥等越冬物资到各行政村，由帮扶干部、乡村干部、群众代表按户所需逐户配送困难群众家中，实现了物资配送服务一步到位。探访关爱到人。建立健全镇（乡）村干部、驻村帮扶干部一天一探访、一周一关爱、一月一督促特殊困难群众探访机制，看一看家中暖不暖，卫生好不好，帮助他们架火炉，铺床被，穿新衣，扫卫生，切实解决困难群众有煤炭不生火、新衣不上身、新被褥不使用的问题，真正让党的政策关怀一群人、温暖一座城。

打好“监管牌”，建章立制做到可持续。把“暖冬行动”作为一项助力脱贫攻坚的长效机制。建立持续推进机制，在抓常、抓细、抓长上下功夫，每年冬季，由乡镇组织开展困难需求摸底，县直相关部门统筹所需资金，集中精力、集中时间推进以送被褥、送衣物、送煤炭等物资配送为主的“暖冬行动”，用心用情送温暖、办实事、解民忧，真正使这项惠民工程可持续、不间断。建立多方联动机制。在“暖冬行动”推进过程中，构建了政府抓统筹、帮扶单位抓筹措、社会各界作捐助、乡镇抓实施的“四位一体”民生保障联动机制，使困难群众需求“线上、线下、向内、向外”多维精准对接，有效解决了资金保障少、工作力量弱等问题，使“暖冬行动”助力脱贫攻坚活动部署有力，开展迅速，提质增效。建立运行监管机制。在“暖冬行动”物资使用过程中，建立了“三严三不”工作机制，即严把需求申报关口，不乱开人情口子；严把发放口子，不随意调配数量；严把验收关口，不走过场形式。在困难需求申报过程中，按照群众所需，因户而异的方式，严格审核把关，确保把最困难最有需求的群众摸出来，严肃杜绝托关系、讲情面的现象。在物资发放过程中，严格按照需求清单逐户发放，严肃制止随意调配物资数量的现象。在物资发放到位后，组织专门督查组，采取随机抽查的形式，对物资发放情况进行督查，确保每件“暖冬行动”物资及时配送到困难户中、用到困难群众身上，真正让党的温暖政策走进千家万户，惠及所有困难群体。