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清水县人民政府关于印发清水县退耕还林抚育补助生态效益补偿资金管理办法的通知
2019-12-23 20:01:22   来源:清水县人民政府    
QSFD-2019Z-006
 
 
 
 

 
清政发〔2019〕42号
 
 
清水县人民政府关于
印发清水县退耕还林抚育补助
生态效益补偿资金管理办法的通知
 
各乡镇人民政府,县政府各有关部门,县直及省、市驻县有关单位:
    《清水县退耕还林抚育补助、生态效益补偿资金管理办法》已经县政府同意,现印发你们,请遵照执行。
                                
                                

 
                               清水县人民政府
                               2019年12月23日

清水县退耕还林
抚育补助、生态效益补偿资金管理办法
 
 
第一章  总则
 
    第一条 为巩固退耕还林工程建设成果,明确退耕地还林抚育补助资金、退耕还林生态效益补偿资金的受益范围、具体补助对象,确保两项补助资金专款专用,真正发挥资金使用效益。根据有关法律法规以及甘肃省林业厅、甘肃省财政厅关于印发《甘肃省中央财政林业改革发展资金管理办法实施细则的通知》(甘财农一〔2017〕61号)和《关于加强中央财政林业改革发展资金中安排退耕还林两项资金管理的通知》(甘林还函〔2018〕650号)文件,结合我县退耕还林工作实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称清水县退耕还林抚育补助资金、退耕还林生态效益补偿资金,是指中央财政预算安排的用于前一轮到期(2002年以前)退耕地还生态林面积的抚育采伐、补植、退化林修复、人工促进天然更新、割灌除草、修枝、浇水、施肥、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业所需劳务用工和机械燃油等活动补助和符合纳入国家级和省级公益林的前一轮退耕还林生态林管护的专项资金。
  第三条 清水县退耕还林抚育补助资金、退耕还林生态效益补偿资金由县财政局和县林业和草原局共同管理。县财政局负责专项资金中的年度预算编制,对资金使用情况进行监督和绩效管理;县林业和草原局负责相关规划编制,制定年度计划任务,指导、推动和巩固退耕还林工作,会同县财政局做好资金使用情况监督和绩效管理。
    第四条 清水县退耕还林抚育补助资金、退耕还林生态效益补偿资金按照《退耕还林条例》中“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策要求,补助对象为实施前一轮退耕还林的退耕及其经营管护者。
 

 
第二章   退耕还林抚育补助资金支出
 
    第五条 补助对象是指对承担退耕地还生态林的抚育任务的国有森工企业、国有林场、林业职工、农民专业合作社和农民。
    第六条 退耕还林抚育补助标准是将前一轮到期(2002年以前)的退耕还林生态林纳入补助范围,每亩补助20元。 
    第七条 退耕还林抚育补助资金支出是用于补助对象开展抚育采伐、补植、退化林修复、人工促进天然更新、割灌除草、修枝、浇水、施肥、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业所需劳务用工和机械燃油等费用。
    第八条 结合我县工作实际以5%(即1元/亩)的比例,统一提取后列支方案编制、作业设计等费用。县林业和草原局负责编制实施方案;各乡镇负责做好政策宣传并组织和督促农户按照方案要求完成退耕还林抚育任务。
 

 
第三章   退耕还林生态效益补偿支出
 
    第九条 补助对象是符合纳入公益林的前一轮退耕还林农户,重点以前一轮退耕还林档案为依据,通过实地检查验收后的退耕还林农户。
    第十条 退耕还林生态效益补偿资金标准是指对符合纳入公益林的前一轮退耕地还生态林,每亩补助15元,其中,管护补助14.75元/亩,公共管护支出0.25元/亩,公共管护支出由省上统筹用于各级林业主管部门开展公益林监督检查、宣传培训和评价监测等方面的支出。
    第十一条 补助对象要区别以下情况,以前一轮退耕还林档案为重要依据,通过实地检查验收后,及时将补助资金分解兑付,严格管理。一是集体和个人所有的公益林采取统一管护形式的,集体和个人经济补偿不低于管护补助支出的70%;二是采取自主管护形式的,集体和个人经济补偿不低于管护补助支出的90%;三是其余管护补助支出统筹用于管护人员劳务补助、公益林补植与抚育、防灾减灾、档案管理等方面。
    第十二条 按照退耕还林合同约定,遵循“谁退耕、谁管护、谁受益”的原则,退耕还林采取自主管护形式的,经济补偿应不低于管护补助支出的90%(即13.28元/亩)。结合我县工作实际,统筹提取10%(即1.47元/亩)用于前一轮退耕还林的补植与抚育、防灾减灾、档案管理等方面。具体列支标准如下:
    1.兑现到个人(退耕农户)每年每亩13.28元。主要用于补植、抚育、森林火灾预防与扑救以及林业有害生物防治与救治等所产生费用的补助,补助资金以“一折统”兑现给个人(退耕农户)。
    2.统筹提取的县级资源档案管理、防灾减灾支出,每年每亩1.47元,由县林业和草原局安排使用,主要用于在全县范围内组织开展符合纳入公益林的前一轮退耕地还生态林的资源消长、病虫害防治、生态效益定点监测、数据采集、分析、处理以及建立资源档案所购置的简易器材、宣传等所产生的费用支出。
 

 
第四章   资金拨付管理
 
    第十三条 县财政局会同县林业和草原局对上年度补助资金拨付使用情况进行全面检查验收,依据补助面积和标准,按照国库集中支付制度有关规定和财政预算级次下达拨付补助资金。 
    第十四条 县林业和草原局要按照国家有关规定,对上年度退耕还林抚育,退耕还林管护、退耕还林林地征占用、森林火灾、 有害生物防治、林区道路维护、管护基础设施建设等情况逐级进行全面检查。并于每年12月底前将检查情况上报市林业和草原局。
    第十五条 县财政局、县林业和草原局要于每年元月底前将当年两项资金的申请报告上报市财政局、市林业和草原局。两项资金的申请报告的内容主要包括:上年度两项资金使用情况、管护情况、退耕还林林征占用等资源变化情况。
    第十六条 两项资金的管理按照国库集中支付制度有关规定执行,属于政府采购的支出,按有关规定实行政府采购,确保两项资金及时足额拨付,专款专用。
    第十七条 县林业和草原局应建立健全两项资金拨付、使用和管理档案。并建立健全财务管理和会计核算制度,对两项资金实行分账核算。
    第十八条 各乡镇应于每年两项资金下达后15个工作日内将补助农户花名册上报县林业和草原局,由县林业和草原局审核后会同县财政局以“一折统”兑现给个人(退耕农户)。
 

 
第五章  检查与监督
 
    第十九条 县财政局、县林业和草原局要严格按照上级下达的资金数额和补助范围使用资金。
    第二十条 县财政局、县林业和草原局和实施单位要加强两项资金的管理,实行年度县级全面检查,市级复查,省级抽查制度。对截留、挤占、挪用、套取的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其它法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。
    第二十一条 县财政局、县林业和草原局要严格按照有关规定,加大资金使用的监管力度,严肃查处以下问题:
  (一)违反规定的补偿对象、使用范围、补偿标准以及管护等有关规定的;
  (二)征占用退耕还林林地情况弄虚作假的;
  (三)违反退耕还林管理规定的其它行为。
 

 
第六章  附则
 
    第二十二条  本办法自发布之日起施行,有效期为5年。2018年12月26日清水县人民政府发布的《清水县退耕还林抚育补助、生态效益补偿资金管理办法》(清政发〔2018〕81号)同时废止。

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
         
    抄送:县委,县人大常委会,县政协。
    公开属性:主动公开
    清水县人民政府办公室                   2019年12月23日印发 

 
 
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