清政发〔2015〕21号

清水县人民政府
关于印发清水县2015年度
国有建设用地供应计划的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

《清水县2015年度国有建设用地供应计划》已经清水县人民政府批准，现予印发，请认真执行。

                            清水县人民政府
                       2015年5月12日

清水县2015年度国有建设用地供应计划

   一、计划目的、意义和编制依据
   根据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合清水县2015年政府工作报告、县城区总体发展规划及部分乡镇集镇建设规划和《清水县土地利用总体规划（2009-2020）》要求，参考上年度国有建设用地供应情况和本年度用地需求，满足经济发展和更大项目用地需求，特制定本计划。
   二、指导思想和基本原则
 （一）指导思想
   以科学发展观为指导，以促进社会和谐发展为目标，以节约、集约、高效利用土地为基本要求，立足保护资源，保持发展，保障民生，按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变，积极为我县经济社会可持续发展提供重要物质基础和支撑。
 （二）基本原则
   1、城乡统筹原则:以城乡统筹发展为目的，加大对涉农建设项目的供应力度，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。
   2、节约集约用地原则：严格控制建设用地总量，不占或少占耕地。每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度。通过土地的储备、供应，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
   3、供需平衡原则：根据我县经济社会发展要求，确定新增建设用地规模，合理确定土地供应总量。
   4、有保有压原则: 优先保障国家重点投资建设项目和我县基础设施建设项目用地需要，合理确定我县城镇建设新增用地。落实国家产业政策，优先保障我县重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。对不符合国家、地方产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。继续加大对中小户型、中低价商品房、廉租房和公共租赁房的土地供应，严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应。
　　三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量
2015年度本县国有建设用地供应总量控制在173.1978公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构
2015年度本县国有建设用地供应总量中，商服用地26.3097 公顷；住宅用地29.4015 公顷（其中：公共租赁住房用地1.4596公顷，限价商品房用地4.8442公顷，商品房用地23.0977 公顷）；公共管理与公共服务用地25.5965 公顷；交通运输用地47.0868 公顷；工矿仓储用地44.8033 公顷。
（三）国有建设用地供应布局
本年度供应计划从布局上讲，包括保障性住房在内的住宅用地主要分布在老城区、南道河以东区域和循环经济产业园区周边；商服用地大部分集中在火车站广场和迎宾大道周边区域，小部分分布在黄门乡、新城乡、远门乡等小城镇；交通运输用地需求较大，主要分布在城区及城郊、环火车站广场区域和草川至丰望公路。
四、政策导向
（一）优化空间分布
落实城区规划和土地利用规划的城区空间发展意图，促进城镇与农村协调发展。土地供应向基础设施用地倾斜，合理安排公共设施建设用地和保障性住房用地。
  （二）优化土地供应结构
为推进我县产业结构调整和增长方式转变，对各类用途土地供应采取有保有压的原则，优先安排基础设施用地，保障公共设施用地，创造良好的用地环境。保证商品房用地，并向保障性住房用地倾斜，保持房价稳定，提供现代服务业大力发展的合理空间，保证商服用地的适度供应规模。
   (三)促进土地节约集约利用  
严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。严守基本农田红线，除国务院批准的国家重大特殊项目外，严禁其他项目建设占用基本农田。鼓励盘活利用存量土地，加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用，严格查处违法违规和闲置用地。
  （四）发挥市场配置资源基础性作用
继续加强土地市场建设工作，对工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地严格执行招标、拍卖、挂牌出让制度，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。
五、计划实施的保障措施
　　（一）强化措施，高效服务。计划实施中，县国土局要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，满足更大项目特别是工业用地需求。
　　（二）强化职责，依法供地。县国土、住建、工信、发改、财政等相关部门要认真履行工作职责，依法供地做到“早发现，早提醒，早介入，早纠正”，保证供地计划按照相关法律法规政策有效执行。
　　（三）强化配合，形成合力。各相关部门要互通信息、密切配合，共同组织做好建设项目用地前期准备工作，配合做好计划实施工作。

附件：1.清水县2015年度国有建设用地供应计划表
     2.清水县2015年度住房供应计划表