清政发〔2022〕49号                    签发人：李菊霞

清水县人民政府关于上报

清水县2022年度法治政府建设工作总结的报告

市政府：

现将《清水县2022年度法治政府建设工作总结》随文上报，请审示。

清水县人民政府  

2022年12月29日

清水县2022年度法治政府建设工作总结

2022年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市法治政府建设的各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治清水、法治政府、法治社会一体建设，为奋力谱写全面建设社会主义现代化清水新篇章提供了坚强的法治保障。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府建设的领导。一是提高政治站位，认真履行职责。坚持党对法治政府建设的集中统一领导，健全党委领导法治建设工作制度，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入县政府党组理论学习中心组重点学习内容，贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。印发《清水县贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神具体举措的通知》《清水县关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》《清水县关于2022年县政府领导学法计划的通知》，建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。县政府主要领导认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行全县法治政府建设主要组织者、推动者和实践者的职责，对全县法治政府建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。县政府常务会会议开展会前学法15次，县政府党组中心组学习习近平法治思想8次，县政府常务会会议专题研究法治政府建设工作4次，审议印发《2022年全县法治政府建设工作要点》《清水县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等文件，有力地推动法治政府建设各项工作的顺利开展。县政府主要领导做客天水电视台法治天水栏目，畅谈我县学习贯彻习近平法治思想和推进法治建设成效、先进方法和创新经验。举办全县领导干部专题法治讲座2期。各乡镇、各部门认真落实会前学法制度，建立健全会前学法、专题讲法、法律法规知识考试等长效机制，深入学习宣传、贯彻落实习近平法治思想，系统学习各项法律法规，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平法治思想贯穿于学法、执法、司法、守法全过程。二是加强法治督查，确保工作落实。围绕法治政府建设各项决策部署、年初确定的目标任务和阶段性重点工作，组建专门的督查组，围绕党委（党组）理论中心组学法、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设“岗位大练兵、业务大比武”活动、法律顾问制度落实、行政执法“三项制度”等重点任务；通过听取汇报、核查资料、法律知识考试、案卷评查等方式开展多种形式的法治政府建设工作督察，通报存在的问题，督促各乡镇各部门建立问题清单，抓好整改、依法行政。坚持把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，加大法治政府建设考评权重，落实党政主要负责人年度述法制度，把领导干部述法纳入乡镇“十星制”、部门“责诺评”年度综合目标管理责任书考核指标体系，切实发挥考核的指挥棒作用，有力地推动法治政府建设责任的落实。在《2021年法治甘肃建设群众满意度调查报告》的14项指标中，我县法治建设总体状况、党委、政府依法决策、依法行政评价等11项指标位居全市县区第一名。

（二）全面履行职能，进一步优化营商环境。一是全面落实政务服务事项。加快推进部门业务系统与甘肃政务服务网对接，提高甘肃政务服务网办件率，政务服务事项网办率达到92%。制定全县投资项目审批事项一张表单，统一规范投资项目审批清单，做到线上线下审批事项统一规范、同步并联办理。加强“互联网+监管”系统推广应用，开通市场监管领域相关部门账号32个，完成目录清单领取667条，添加检查实施清单635条，新增系统用户886人，录入执法人员768人，新建检查行为2992条。加强政务服务数据有序共享，在甘肃省政务服事项管理平台认领编制依申请事项808项，公共服务事项654项。推行高频电子证照共享应用，依托一体化政务服务平台电子印章和电子证照公共支撑系统，全面推广电子居民身份证、电子营业执照等电子证照和电子印章等信息技术深度应用，关联电子证照627个。二是深入推进“接放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推进“证照分离”改革全覆盖，全县64项涉企许可事项进行“证照分离改革”全覆盖。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，不断降低市场准入门槛，惠及企业3123余户。截至目前，全县累计共有各类市场主体15796户，实现个转企85户，自转个1468户，新增各类市场主体1947户，增速11.3%。全面落实证明事项告知承诺制，新梳理事项清单148项。推进高频政务服务事项“跨省通办”，营业执照等电子证照和电子印章等信息技术深度应用，关联电子证照627个。加快推进部门业务系统与甘肃政务服务网对接，提高甘肃政务服务网办件率，政务服务事项网办率达到92%，加强政务服务数据有序共享。三是提高营商环境法治化水平。全面落实《优化营商环境条例》和省市县关于营造法治化营商环境的政策要求，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。完善党政主要负责人定期听取民营企业意见机制，常态化开展不适应优化营商环境的规范性文件的清理工作。在政务大厅组建“项目审批综合窗口”，所有投资项目均在综合窗口“一窗受理”，并通过甘肃政务服务网“一网通办”，设立招商引资项目代办窗口，为企业客商实行“一条龙”代办服务，增强了客商在清水投资的信心。严格落实《清水县项目审批综合窗口运行管理办法》和《清水县投资项目线上并联审批方案》，达到了“一家牵头、并联审批、限时办结”的工作要求。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动，规范管理涉企行政事业性收费、政府定价经营服务性收费清单，并向社会公布，最大程度破除市场中的各种不合理限制和隐性壁垒。深入开展民营企业、小微企业“法治体检”和“送法进企业”活动26次。持续开展清理执行积案、涉企“挂案”专项行动。加强企业周边治安环境治理，依法严厉打击了侵犯企业合法权益的违法犯罪行为。推行“两轻一免”柔性执法，严格执行“两轻一免”清单，开展约谈事项7件，规范引导17200人次，不予行政处罚率达90%。积极执行“疏堵结合、为民便民”理念，规范城区各类便民摊位，取缔中兴街、金典庄园2处摊位50个，有效化解“管理难”，市民反映突出的问题。四是不断加强公共法律服务体系建设。认真实施《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，建成县、乡（镇）、村三级公共法律服务中心（站、室），实现了县公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室全覆盖。全面推行法律顾问制度，县委县政府全部落实法律顾问；54个县直部门落实法律顾问制度，部分单位和社会团体联合签订了法律顾问合同；全县18乡镇均已落实法律顾问制度，260个行政村全面落实“一村一法律顾问”制度，在各乡镇开展法律宣传和法律服务活动56场次，取得良好成效。定期组织律师进企业开展优化营商环境法治宣讲，常态化推行“法治体检”和“法治进企业”活动。做细做实涉民生、营商环境类法律咨询、风险评估、案件代理等法律服务工作。2022年办结各类公证事项155件（其中办理继承公证27件、小额继承公证53件、亲属关系公证8件、委托公证50件、无犯罪记录公证3件、声明公证13件、文书上的签名、印鉴1件），接待法律咨询980人/次。五是扎实开展“法援惠民生”专项行动。进一步降低门槛、畅通渠道，将进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、妇女和军人军属、退役军人等特定群体作为法律援助重点服务对象，做到应援尽援。严格执行民事行政法律援助案件质量标准，不断提升法律援助案件质量。加强法律援助经费保障能力，严格执行办案质量与办案补贴挂钩制度，落实法律援助补贴。至目前，办理法律援助指派案件63件，其中刑事案件59件，民事案件4件；接待法律咨询367人/次。

（三）规范决策程序，不断提高决策质量和效率。一是抓好行政规范性文件制定监督管理。严格落实《清水县人民政府行政规范性文件制定程序规定》，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均经过合法性审核。健全完善行政规范性文件制定和监督管理制度，建立健全专家协审机制，积极利用全省行政规范性文件备案审查信息系统，不断完善合法性审核机制。今年初步审核了2份县政府行政规范性文件，向天水市人民政府、清水县人大常委会备案《清水县城乡居民临时救助实施办法》（清政发〔2022〕29号）行政规范性文件1件。清理废止《清水县特困供养人员资产财产管理办法（试行）》（清政办发〔2020〕34号），现行有效的行政规范性文件5件。二是坚持依法科学决策。严格落实《清水县政府政府法律事务合法性审查程序规定》，行政机关作出重大决策前，及时听取合法性审查机构的意见，畅通法律专家参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查的渠道，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。制定印发《关于开展重大行政决策实施情况评估工作的通知》，将清水县西关小学分校建设项目、清水县2022年自然村（组）通硬化路建设项目实施情况列入2022年县政府重大行政决策实施情况评估项目，两部门制定具体评估方案，按照客观公正、公开透明、公众参与、注重实效的原则，对两个项目的绩效性、合法性、操作性内容组织进行评估，向县政府提交了书面评估报告，圆满完成2022年度县政府重大行政决策实施情况后评估工作。三是严格落实合法性审查机制。严格落实《清水县人民政府法律事务合法性审查程序规定》，充分发挥法律顾问、公职律师和合法性审查机构在重大行政决策中的作用。全面落实县政府常务会议议题、政府法律事务合法性审查规定，依法审查清水县林业碳汇项目开发合同、山东华贸控股集团有限公司投资合作合同2份，清水县直升机起降点建设合作协议1份，亿利集团战略合作框架协议、家乐时代房地产开发有限公司招商引资合作框架协议2份，县政府常务会议议题77份。

（四）严格执法监管，切实规范公正文明执法。一是加强行政执法培训。加快推进乡镇综合行政执法大队、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合执法改革。组成综合行政执法调研组深入18乡镇就乡镇综合行政执法情况进行调研督查，全力解决执法工作中存在的问题、困难，并就执法实践中出现的堵点难点问题，推动行政执法工作任务落实。坚持执法重心和执法力量下移，加大基层执法队伍、经费、资源、装备保障力度，持续做好乡镇赋权工作，让执法权在基层落得下、接得住，实现“一支队伍管执法”。通过行政执法人员培训云平台，对全县700多名行政执法人员开展网络在线视频培训，举办全县依法行政法治政府建设培训班，全面提升各级各部门的依法行政能力和水平。二是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。全县共通过“信用中国（甘肃）”执法公示栏公示行政执法信息22675条，其中：行政许可信息22146条、行政处罚信息529条。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、老旧小区改造等关系群众切身利益的重点领域执法力度，重点对不依法落实疫情防控措施、哄抬物价、网络诈骗、车辆乱停乱放、摊点外移、垃圾乱堆乱放、醉驾等行为进行了联合执法和专项整治，确保了全县疫情防控、文明城市创建等工作的顺利开展。三是积极开展行政执法案卷评查。3月、9月份采取各单位自查和全县行政执法案卷评查工作小组现场交叉评查的方式，对各乡镇、各行政执法单位已办理的行政许可、行政处罚案卷进行了两次评查，全县共自查行政执法案卷3126件，其中行政许可案卷2614件，行政处罚案卷512件。现场评查案卷612件，其中行政处罚案卷226件、行政许可案卷386件，推选指导性案例10件，在政府网站进行公示。为通过执法考试的652人申报办理和换发全国统一样式的行政执法证。为18乡镇、23个县直部门换发和申报办理了行政执法主体资格证。四是提升行政执法水平。落实《清水县行政执法能力三年提升行动方案》，全面开展行政执法案例指导和行政执法人员以案释法工作，大力开展岗位练兵、示范创建、执法观摩培训等活动，加大行政执法人员培训和考试力度，全面提升行政执法人员素质。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，结合行政指导、行政奖励、行政和解类非强制手段的运用，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（五）坚持预防管控，提升依法处置突发事件能力。一是完善突发事件应对制度。健全全县应急预案体系，完善突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。健全应急物资、设施设备储备保障制度，完善全县风险治理机制，开展安全风险辨识与评估，研究制定县、乡（镇）两级风险目录，全面落实风险防控的主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，增强风险管控能力。二是提高突发事件依法处置能力。加快推进应急执法队伍体制改革，强化应急执法能力建设，定期开展应急演练，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。积极运用大数据平台获取信息，提高应急处置速度和水平。健全突发事件舆情应急响应处置程序和协调联动机制，强化突发事件行政公开及危机沟通，提升突发事件舆情应对法治化规范化水平。加强突发事件应急处置法律法规和应急技能教育培训，完善定期培训和继续教育机制，将突发事件应急处置法律法规纳入地方党政领导干部必修内容。

（六）坚持改革创新，依法化解社会矛盾纠纷。一是坚持“三调”联动。加强与监察、司法、信访等部门的沟通联系，努力形成化解行政争议的多元化工作机制，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，构建大调解工作格局。强化诉源治理，健全行政争议实质性化解机制，加强行政调解与诉前调解、庭审调解的有机衔接，在行政复议、行政裁决过程中加强行政争议调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重培育一批“枫桥式”人民调解组织、人民调解员。加强新形势下人民调解工作，推动行业性、专业性调解组织建设。对全县18个乡镇、260个行政村、7个社区调委会、7个专业性行业性调委会进行换届选举资格审查。加强司法所规范化建设，认真组织开展人民调解员系统培训，按期完成人民监督员改选工作；积极开展个人品牌调解室创建，成立个人调解工作室12个；认真开展矛盾纠纷排查化解工作，深入开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项活动，全面排查梳理基层社会稳定中可能引发的各类矛盾问题和风险挑战，做细做实矛盾纠纷调处化解，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。至目前，共调解矛盾纠纷1580件、调解成功1577件、成功率99%。二是加强行政复议行政应诉工作。扎实推进行政复议体制改革，召开了全县行政复议体制改革领导小组会议两次，研究解决行政复议工作机构、人员、经费机制等问题，全面推动落实行政复议工作“有机构、有人员、有经费、有场所、有手段”的“五有”要求，在全县遴选2名通过法律职业资格考试的公务员，补充到县司法局机关开展行政复议工作。解决行政复议应诉工作经费1万元。加大行政复议工作宣传力度，印制发放了行政复议宣传手册4000份、宣传折页12000份，切实增强执法部门和广大群众对行政复议工作的了解。印发《关于做好涉企业行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作的实施方案》和《清水县人民政府行政复议委员会工作规则（试行）》《清水县人民政府行政复议委员会办公室工作细则（试行）》等五项制度，推行政复议工作规范化制度化建设。共收到行政复议申请15件，受理15件，立案率为100%，结案13件，维持6件，撤销1件，调解终止结案6件，正在审理2件，办结的13件案件，没有一件提起行政诉讼，真正做到了“定分止争、案结事了”。

（七）加大监督力度，强化行政权力制约和规范。一是加强行政执法监督。印发《清水县关于聘请特邀行政执法监督员的通知》，聘请县人大代表、政协委员、民主党派、专家学者、新闻媒体工作者、企事业单位从业人员、社会团体工作人员、社区干部、人民教师、人民法院法官、人民检察院检察官、律师、公证员等15名同志为县政府特邀行政执法监督员，共同参与行政执法监督，推进各乡镇、各部门严格规范公正文明执法，加快我县法治政府建设进程。县发改局、县住建局、县市场监管局、县司法局联合印发《清水县物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理专项监督行动工作方案》的通知，认真开展物业服务市场秩序专项执法监督工作，促进提高物业服务管理水平。二是全面推行政务公开。印发《清水县人民政府办公室关于公布清水县政务服务事项告知承诺制清单的通知》，公布证明事项告知承诺制政务服务事项148项，公开县政府、各乡（镇）政府和各行政执法机关行政执法监督投诉举报电话，加强行政执法工作的监督和管理。开设政务服务、信息公开、网上信访、招标采购等政务公开专栏，及时公开群众关心的上学、就业、养老、医疗和企业关心的创业、税收、金融、招商等相关政策，持续做好疫情防控信息公开，将政府职能的履行置于阳光之下，自觉接受各方监督。及时办理门户网站、12345热线咨询电话留言诉求，及时回应群众和社会关切，推动全县政府网站和政务新媒体提质增效。三是加快推进诚信建设。健全政府守信践诺、政务失信记录、政务违约失信补偿和责任追究机制，推动各级政府和部门全面严格依法行政、模范履行约定义务、依法公开政务信息、自觉接受社会监督。

（八）加强法治宣传，推动全民法律素质提升。一是抓好领导干部学法。印发《清水县进一步完善国家工作人员学法用法制度的意见》《清水县2022年县政府领导学法计划》《领导干部学法清单制度》《清水县2022年普法依法治理工作要点》等，明确各级机关普法责任和普法内容。健全党委（党组）中心组学法、领导干部会前学法、重大决策前专题学法用法机制。县四大组织主要领导、分管领导、其他县级干部和各乡镇、各部门负责人都带头宣讲法律法规，为全县疫情防控、文明城市创建、乡村振兴提供法治保障。强化政府工作人员法治教育培训，把宪法法律学习列入党校、干部培训必修课，作为政府工作人员培训、任职的考核内容，切实把尊法、学法、守法、用法贯穿到依法行政的各个环节。认真组织全县1370名公务员参加网上学法考试，选齐配强全县221所学校法治副校长95名，充分利用升旗仪式、主题班会、开学第一课等形式开展法治宣传教育25场次，开展法治讲座70余场次，配合学校开展保护学生权益、预防未成年人犯罪、参与校园安全管理等工作，健全学校未成年人保护机制，促进未成年人健康成长。二是深入开展重点领域普法宣传。把学习宣传习近平法治思想纳入党委（党组）理论中心组学习内容，切实把习近平法治思想落实到法治宣传教育工作全过程。印发《关于做好中华人民共和国民法典学习宣传工作的通知》。组织开展“美好生活·民法典相伴”法治宣传活动23场次，累计发放民法典宣传读本和宣传折页10000余份，努力营造民法典学习宣传的浓厚氛围，做到网络媒体有信息、村镇小区有横幅，切实将民法典宣传延伸到社会每个角落。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和基本法律法规，大力宣传生态环境保护、乡村振兴等与“三农”、推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规，积极学习宣传党内法规，促进学习宣传常态化、制度化。围绕全县重大活动、重要节点、重点时段广泛开展多种形式的法治宣传。三是创新法治宣传教育方式。创编《喜迎党的二十大‘八五’普法再扬帆》普法宣传快板、学法“三字经”、法律“八进歌”被“甘肃丝路法语”、“中国普法”网先后宣传报道。在县电视台创办的《法治清水》专题普法栏目，加大以案释法工作力度，已录播以案释法节目19期，收到良好的社会反响。充分利用“清水司法”、今日头条微信公众号，广泛开展疫情防控普法宣传，发布疫情防控普法信息，转发、推送疫情防控法律知识。四是认真开展宪法宣传周活动。印发《关于组织开展2022年“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动的通知》，紧紧围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”这一主题，设立7个主题宣传日，先后开展宪法进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进宗教场所、进家庭“七进”主题活动，在全县掀起尊法、学法、守法、用法的热潮。五是切实加强法治文化建设。坚持把法治文化建设作为法治清水建设的重要内容，落实《清水县贯彻落实<关于加强社会主义法治文化建设的意见>重要举措分工方案》，坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，新建法治文化广场12个，全县累计建成各类法治文化主题广场(公园)32个，实现每个乡镇建有一个示范性法治文化广场的目标。积极申报全省法治政府建设示范创建法治文化阵地建设单项，通过全省法治政府示范创建第三方线上线下评估验收。红堡镇西城村、白驼镇林屲村、化岭村、白沙镇赵沟村、永清镇城南社区被市司法局、市民政局命名为全市“民主法治示范村”，申报红堡镇西城村、白驼镇林屲村、永清镇城南社区为全省民主法治示范村（社区），引导广大群众依法参与民主管理，推动基层治理不断向纵深发展。

二、存在的问题

2022年，我县在推进法治政府建设中虽然做了大量工作，也取得了一定的成绩，但与习近平法治思想和新形势对全面依法治国的要求相比，还存在一些薄弱环节。主要表现在：一些乡镇、部门党委（党组）理论中心组学法的系统性有待进一步强化；一些乡镇部门、执法部门普法宣传的针对性、时效性还需进一步加强；法治工作队伍的专业化水平还需进一步提高。对于这些问题，我县将在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

三、下一步打算

2023年，在市委市政府和县委正确领导和上级部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，坚持依法治县、依法执政、依法行政、刑罚执行、公共法律服务共同推进，法治清水、法治政府、法治社会一体建设，为把我县打造成产业大县、康养福地、人文胜地、生态花园、幸福家园，奋力谱写全面建设社会主义现代化清水提供坚强的法治保障。

一要深入学习习近平法治思想。采取理论学习中心组、召开座谈会、举办法治讲座等多种形式，进一步把党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣传贯彻作为重大政治任务，在学深悟透、融会贯通、落实落细、抓实见效上下功夫，推动习近平法治思想入脑入心入行，常态化开展、实效化运行。把学习贯彻习近平法治思想纳入法治考核、法治督察、领导班子和领导干部述法范畴，确保学习宣传走深走实。

二要全面落实法治建设责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实年度述法制度，切实履行法治政府建设主要组织者、推动者和实践者的职责。认真贯彻落实《法治清水建设规划（2021-2025年）》《清水县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《清水县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，推进法治清水、法治政府、法治社会一体建设。

三要切实规范行政执法行为。坚持严格规范公正文明执法，实现行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度全覆盖和常态化，推动严格规范公正文明执法。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护、老旧小区改造等关系群众切身利益的重点领域执法力度，开展集中专项整治。建立行政执法案例指导制度，定期发布行政执法指导案例。

四要不断提高依法行政能力。严格落实《清水县人民政府重大行政决策程序规定》《清水县政府法律事务合法性审查程序规定》《清水县人民政府行政规范性文件制定程序规定》，不断提高依法决策的水平和能力。高度重视行政复议、行政应诉工作，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，全面提升依法行政能力水平，促进政府治理体系和治理能力现代化，切实提高人民群众对行政执法工作的满意度。

五要深入推进法治宣传教育。推进实施“八五”普法规划，深入宣传宪法、民法典，大力弘扬社会主义法治精神。以“法律八进”为载体，抓好国家工作人员、领导干部、青少年等重点对象学法用法，持续提升公民法治素养。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，创新普法方式方法，将普法深度融入执法、司法和法律服务各环节。推进法治文化阵地建设，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建、农村学法用法示范户、文明守法示范户评选活动，不断增强人民群众对美好生活的法治供给，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

六要切实加强法治工作队伍建设。坚持把政治标准放在首位，强化科学理论武装，深入开展理想信念教育，不断完善法律职业准入、资格管理制度，加大法律专业人才引进力度，切实发展壮大全县法治机构队伍。健全法治重大事项约谈、挂牌督办、督促整改、通报批评等制度，发挥法治督察利剑作用，为推进“法治清水”建设提供坚强的法治保障，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。