清政发〔2026〕3号                     签发人：王 涛

清水县人民政府

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

市政府：

现将《清水县2025年法治政府建设工作情况》随文上报，请审示。

清水县人民政府  

2026年1月9日

清水县2025年法治政府建设工作情况

2025年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大及其常委会监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进依法行政，持续优化治理效能，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将一年来工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）突出政治引领，以更高站位推动法治政府建设。一是狠抓习近平法治思想学习贯彻，推动领导干部带头践行习近平法治思想，全年举办专题培训班1期、专题学习12次，制定县政府领导干部学法计划，落实会前学法长效机制，县政府常务会议会前学习法律法规15部，举办全县领导干部专题法治讲座2期，营造了带头学法用法守法的浓厚氛围。二是压实法治建设工作责任，坚持向县委报告重大事项制度，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，县政府主要领导切实履行组织者、推动者和实践者职责，县政府常务会议研究法治政府建设3次，及时研究解决工作中的重大问题，确保政府行为全面纳入法治轨道。三是强化督查考核倒逼任务落实，邀请特邀行政执法监督员组建督查组，对18个乡镇、25个部门开展执法督查2次，整改程序不规范等问题4个，实行问题、整改清单闭环管理。高质量办结人大代表建议108件、政协提案124件，以有力监督推动法治政府建设决策部署落地见效。

（二）聚焦科学决策，以更实举措提升依法行政水平。一是严格落实合法性审查机制，落实《清水县人民政府重大行政决策程序规定》，组建重大行政决策专家库，充分发挥法律顾问、公职律师、法援律师作用，确保重大决策合法合规。全年法律顾问列席县政府常务会议7次，累计审查政府法律事务159件。二是抓好行政规范性文件制定监督管理，严格执行行政规范性文件制定程序，所有涉及公民、法人及其他组织权利义务的文件均通过合法性审查。健全管理制度，印发废止文件目录和现行有效文件目录并公示，目前剩余规范性文件1件。按照“谁制定、谁清理”原则，清理涉企行政规范性文件3次，未发现违反公平竞争的内容。三是充分发挥基层立法联系点作用，完成20余份省市级法规、规章送审稿意见反馈，多条来自基层的意见被采纳，提升了立法的实效性和可接受程度。

（三）锚定规范执法，以更大力度提升行政执法效能。一是严格落实行政执法“三项制度”，深入开展提升行政执法质量三年行动，通过“信用中国（甘肃）”公开执法案件信息5731条（行政许可5359条、行政处罚372条）。健全“双随机、一公开”监管机制，完成167批次抽查、892户经营主体检查，完成率100%。强化重点领域监管，完成食品快检4820批次，查处案件158件、罚没47.93万元，实现企业分级精准监管。依据省市“两轻一免”清单，细化县域执法裁量标准，筑牢制度防线。二是扎实开展规范涉企行政执法专项行动，梳理认领涉企检查事项254项，43个执法单位公示主体资格，多渠道征集线索、收集解决企业问题10条，走访调研企业15家、召开座谈会2次。评查涉企执法案卷509件、抽查196件（涉企80余件），整改问题17个。推行“陇上e企查”和“综合查一次”改革，完成检查任务186条，执法质效显著提升。三是强化业务培训，组织行政执法人员网上学法考试，118人通过行政执法资格考试，组织参与全国性视频培训4次、全县业务骨干培训4次，执法人员法治素养持续提升。

（四）强化赋能增效，以更优服务打造法治化营商环境。一是扎实开展法治化营商环境全面提升年行动，制定行动方案并出台18项具体措施，为15家企业提供“法治体检”服务30余次，精准解决企业合规经营、执法对接等方面困惑。推广运用甘肃省法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，办理市委依法治市办转办问题线索2条，为县域经济高质量发展营造公平、透明的法治环境。二是纵深推进“放管服”改革，推行“容缺受理”“并联审批”及政务服务“一网通办”，全年办结事项4.35万件。实施“高效办成一件事”集成服务，整合多部门“单项事”为“一件事”，办理业务7775余件，政务服务事项网办率达99.7%、群众满意度100%。三是促进公共法律服务延伸，完善县乡村三级实体平台建设，办结公证案件140件，接待咨询950人次。聚焦特定群体推进法律援助应援尽援，全年代理各类案件110件（其中法援案件63件），咨询代书320余人次。不断壮大法律服务队伍，新增公职律师预报名7人，全县现有律师26名，律师万人比达1.0以上，筑牢了营商环境“法治底色”。

（五）坚持法治为民，以更高水平推进平安法治建设。一是完善突发事件应对制度，编制县乡两级突发公共事件应急预案和风险目录，健全舆情应急响应机制，推进应急执法队伍改革，运用大数据平台提升处置效率，推动突发事件应对法治化。二是持续提升社会综治水平，坚持发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解运行机制，全县301个调委会配备调解员1612人，排查矛盾纠纷1294件，成功化解1282件、成功率99%。组织140余名调解员开展业务培训，足额发放149件案件补贴5万余元，基层调解专业水平明显提升。三是加强行政复议行政应诉工作，推进行政复议信息化建设，启用全省网上申请平台及“陇原微复议”小程序，推行“一站式”服务和“一案三调”，当事人先行化解意愿达100%。接收行政复议申请44件、受理42件、审结40件（纠错2件，纠错率5%），一审行政应诉9件、二审5件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政复议应诉工作质效显著提升。

（六）抓实法治宣教，以更多载体提升全民法律素养。一是健全保障体系，严格落实“谁执法谁普法”责任制，及时修订完善普法责任清单，大力推行行政村（社区）法律明白人、学法用法示范户全覆盖，持续夯实普法工作根基，“八五”普法规划圆满收官。二是提升普法宣传精准度，依托“法宣在线”平台推进领导干部线上学法，开展“美好生活・民法典相伴”主题宣传10余场次，发放读本2000余份、提供咨询100人次。围绕营商环境开展“送法进企业”5场、组织法治副校长开展校园宣讲200多场次，发放资料10000余份，清水县代表队在全省青少年禁毒知识竞赛选拔赛暨天水市禁毒知识竞赛获得团体第二名的好成绩。三是创新普法宣传载体形式，制作《彩礼风波里的民法典法案》微动漫，累计播放超200小时。主办行政执法“大比武”法律知识竞赛，联合县公安局开展集中整治普法宣传，举办全省“百场法治大宣讲”清水报告会，邀请专家专题辅导，推动法治精神深入人心。

二、存在的问题

一是部分乡镇和部门存在“重业务、轻法治”倾向，工作合力有待增强。二是执法效能有待提升，部分执法人员程序、证据和风险意识薄弱，基层法治力量有待加强。三是普法实效性不强，宣传形式、载体和内容缺乏新意，精准化普法能力有待提高。

三、下一步打算

2026年，县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届历次全会精神，锚定法治政府建设目标，谋划“九五”普法规划，坚持问题、目标、效果导向统一，推动法治政府建设提质增效，为县域经济社会高质量发展提供法治保障。

一是通过落实政府常务会会前学法、以案说法、警示教育等形式，推动习近平法治思想入脑入心入行。二是深化涉企行政执法专项行动，聚焦行政决策、执法监督、政务服务等关键环节，规范重大行政决策程序，扎实开展行政执法突出问题专项整治，提升行政执法规范化水平。三是深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，以数字赋能提升监管效能和办事效率，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。四是创新治理模式，建强基层法治阵地，创新运用新媒体技术，实施精准化普法，将普法融入矛盾纠纷化解、基层社会治理全过程，推动普法宣传由“单向灌输”向“双向互动”转变。五是健全公共法律服务体系，依法有效化解行政争议，通过法治实践引领，让依法办事蔚然成风，使法治成为全社会的基本共识和行为准则。六是加强法治工作队伍建设，强化科学理论武装，深入开展理想信念教育，不断完善法律职业准入、资格管理制度，加大法律专业人才引进力度，切实发展壮大全县法治人才队伍。

政策解读：https://www.tsqs.gov.cn/info/5757/920380.htm