清政办发〔2017〕146号

清水县人民政府办公室
关于印发清水县乡镇农村公路
管理所规范化建设管理实施方案的通知
 

各乡镇人民政府：
　　　　《清水县乡镇农村公路管理所规范化建设管理实施方案》，已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清水县人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月17日

清水县乡镇农村公路管理所
规范化建设管理实施方案

　　落实乡镇人民政府农村公路管理养护的主体责任，建立责任明确、运转高效的农村公路管理机构是落实农村公路管养工作的基本保障。目前，按照省、市关于设立乡镇农村公路管理所的有关精神，我县18乡镇全部成立了农村公路管理所，配备了专职副所长，但乡镇农村公路管理机构人员职责不清、内业资料不齐全、规范化建设进展不平衡等问题突出。为进一步提高农村公路日常养护覆盖率，加强乡镇农村公路管理机构的规范化建设管理，提升农村公路管养水平和服务质量，在王河镇试点建设规范化乡镇农村公路管理所的基础上，结合我县农村公路实际，特制定本实施方案。
　　一、建立健全机构、统一规范名称
　　根据清水县机构编制委员会办公室《关于成立清水县永清镇等18乡镇农村公路管理所的通知》（清机编办发〔2016〕42号）文件，全县18乡镇全部成立为科级事业单位的农村公路管理所（以下简称乡镇管理所），明确所长由乡镇政府主要领导兼任，配备1名专职副所长，3—5名事业编制管理人员专职从事农村公路管理各项工作。专职工作人员具体数量依据辖区农村公路里程确定，每乡镇至少配备3名，以满足工作需要为标准。
　　各乡镇人民政府要全力保障农村公路管理机构的办公场所以及日常养护生产管理和外业养护巡查工作正常开展的基本设施和交通工具。全县统一规范乡镇管理所的名称，统一为“清水县XX乡（镇）农村公路管理所”。乡镇管理所挂牌要做到“五统一”，即：名称统一，尺寸统一（160cm×25cm），颜色统一（木牌喷漆，白底黑字），字体统一（宋体，文字纵向排列），位置统一（办公场所门左侧外墙上悬挂）。
　　二、落实养护资金，充实养护队伍
　　各乡镇人民政府要按照清水县人民政府《关于进一步加强全县农村公路管理养护工作的实施意见》（清政发〔2015〕84号）规定，根据养护工作实际需要积极筹措资金，保障日常养护工作的正常开展。乡镇管理所要在县级安排公益性岗位养护人员的基础上，按照有路面乡村公路每3—5公里配备1名养护人员的标准，配齐乡村公路养护管理人员，同时，要为养护人员配备必要的作业工具、作业服装和标志等。
　　三、明确管养职责，细化规章制度
　　乡镇管理所主要负责本辖区公益性岗位养护人员的管理，乡村公路的日常管理养护工作，具体管养范围由县农村公路养护站依据本地农村公路实际情况确定，业务上接受县行业主管部门的管理、指导、监督和检查。依据省、市、县相关规定，全县统一明确乡镇管理所工作职责，包括乡镇管理所职责、所长、专职副所长、管理员、养护员的具体岗位职责。
　　为保证乡镇管理所规范管理、有序运转，全县实行统一的乡镇管理所规章制度，主要包括巡查抢修、日常考勤、质量考核、安全生产、财务管理、例会学习、档案管理等7项制度。
　　四、统一内业资料，规范上墙图表
　　为便于全县乡镇管理所内业资料的规范填报、汇总整理、检查考核，依据乡镇管理所主要工作内容，全县统一主要内业资料的表式，具体包括：管养路线基本情况明细表、管养路线养护路段明细表、经常性养护路线日常养护质量考核表、经常性养护路线养护人员出勤考核表和例会记录本、巡查记录本、养护人员信息记录本。乡镇管理所要做到内业资料填写及时、准确、完整，按年度统一样式分类装订成册，归档备查。对未纳入全县统一表式的内业资料，各乡镇依据实际需要自行制订，保持本辖区范围内的规范统一。
　　各乡镇管理所上墙图表全县统一图版尺寸、板式、颜色、字体等。具体内容应包括：
　　（一）乡镇管理所组织机构图。
　　（二）乡镇管养路线示意图。以乡镇公路图为底图，标明该乡镇管理所经常性养护的农村公路，县道、乡道和村道分别用不同颜色线条标示，并注明路线编号及名称。
　　（三）乡镇管理所简介。包括乡镇总体情况、建所时间、人员构成、管养总里程（其中县道条数及里程、乡道条数及里程、村道条数及里程）、管养人员等情况。
　　（四）乡镇管理所工作职责、人员岗位职责和各项工作制度。（由于地方限制，各项工作制度可以不上墙，但要统一装订成册，封面用铜版纸）
　　（五）养护承包人员信息。图版上做成活动卡槽，大小为可放入5寸照片，卡槽下部注明管养承包人员的姓名和联系方式。
　　（六）养护质量考核表。标明管养路线编号、名称，管养里程、桩号，管养人员姓名，每个月的考核情况（具体按照分值以图例区分），经常性养护路线较多的乡镇管理所可仅标明县道、乡道和主要村道。
　　五、工作要求
　　实施方案中有关乡镇农村公路管理所职责、人员岗位职责、各项制度、内业资料表式等资料，由县交通运输局统一制定下发，指导乡镇进一步细化规章制度、规范内业资料。各乡镇人民政府要按照实施方案要求，认真抓好乡镇农村公路管理所规范化建设，确保10月底前全面完成各项工作任务。同时，要抓好村级养护组织的规范化建设，具体标准和样式由乡镇参照乡镇农村公路管理所规范化建设制定统一标准，县农村公路养护站要充分发挥行业监管指导作用，加强对乡村养护工作的指导，不断提升农村公路管养水平和服务质量。