清政办发〔2023〕67号

清水县人民政府办公室

关于印发《清水县创建甘肃省

知识产权保护示范区实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关部门，县直及省市驻县有关单位：

现将《清水县创建甘肃省知识产权保护示范区实施方案》予以印发，请结合单位实际，抓好贯彻落实。

清水县人民政府办公室

2023年11月29日

清水县创建甘肃省知识产权保护示范区实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于加强知识产权保护工作的一系列重要指示精神，认真落实省委、省政府《关于进一步加强知识产权保护的实施意见》《甘肃省“十四五”知识产权保护和运用规划》，根据《甘肃省知识产权保护示范区创建管理办法》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对知识产权工作的重要讲话精神，聚焦“六大特色产业板块”重点产业发展，以推动高质量发展为主线，坚持创新是引领发展的第一动力，提升全县知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力，激发全社会创新创造活力，为加快清水经济社会高质量发展提供强有力支撑。

二、建设目标

1.结合天水市知识产权优势企业申报，积极开展知识产权保护示范区建设，着力优化一流创新环境和营商环境，维护公平竞争市场秩序，努力为推动清水经济高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要提供有力保障。

2.全县知识产权管理体制进一步优化，知识产权保护机制运行更加顺畅，知识产权行政保护、司法保护、刑事保护更加高效，知识产权协同保护更加有效，“跨部门”、“跨区域”知识产权保护协作联动机制更加深化，“全链条”知识产权保护体系更加完善，尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化氛围更加浓厚，知识产权保护生态更加良好，实现创新环境和营商环境更加优化、社会秩序更加公平公正、区域经济发展更加高质量。

三、任务措施

（一）注重统筹协调，完善知识产权保护体系

1.认真贯彻落实省政府《关于进一步加强知识产权保护的实施意见》《甘肃省“十四五”知识产权保护和运用规划》以及市委、市政府、县委、县政府有关知识产权保护工作的决策部署。

2.县委、县政府召开专题会议研究知识产权保护工作，并将知识产权保护工作纳入县委、县政府的重要议事日程，科学合理研究制定部署好知识产权保护工作，明确重点任务举措。  

3.聚焦“六大特色产业板块”，引导天河酒业、汇涛蜂业、华盛农业、盛农公司等重点工业企业加大新产品研发力度，拓宽生产经营技术创新渠道，积极申请专利，发挥创新创造在工业发展中的“杠杆”撬动作用。鼓励创新型企业实施知识产权优势企业培育工程，推动知识产权创造与转化运用。加强高价值专利培育和知识产权保护，全面提升知识产权综合治理能力。  

4.充分发挥县知识产权保护工作领导小组、县打击侵权假冒工作领导小组作用，以重点领域知识产权专项整治工作为切入点，建立跨部门知识产权执法协作机制，健全线索通报、案件协办、联合执法、案件移送等工作制度。及时研究解决工作中的重要问题，合力推进知识产权保护工作，共同构建完善知识产权保护体系，力求形成知识产权行政执法、司法保护、纠纷调解、行业自律、公民诚信的全链条闭环保护机制。

（二）聚焦社会共治，加强知识产权协同保护

1.积极开展知识产权“铁拳行动”、“蓝天行动”、“剑网行动”，突出重点领域、重点环节、重点对象、重点商品，强化对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的刑事、民事、行政诉讼监督力度，稳步推进检察公益诉讼，积极参与社会综合治理。

2.加强知识产权行政执法和司法队伍职业化专业化建设，建立知识产权行政执法和司法人员学习交流机制。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。结合知识产权领域“双随机、一公开”抽查，推进专利、商标代理机构监管，加强专利、商标、地理标志、商业秘密等领域的行政保护，加大对知识产权侵权违法行为和刑事违法犯罪的打击力度。打击规制商标恶意注册、非正常专利申请行为，提高非正常专利申请撤回率，保护权利人合法权益。

3.完善知识产权纠纷多元化调解机制，充分依托清水县知识产权纠纷人民调解委员会，推进专利纠纷行政调解，发挥好知识产权调解工作室的力量，整合人民调解、行业调解、商事调解、专业调解等资源，畅通诉调对接渠道，落实知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。  

4.构建“企业主导、政府推动、行业促进、社会参与”的商标品牌战略实施工作格局。加强知识产权保护政策和法律法规宣传，提升全社会重视知识产权保护的意识。依托国家知识产权局“中国商标网”，初步建成适应全县经济社会发展的商标查询、宣传、申报、公示等一体化大数据综合监管服务，提升管理服务水平。完善知识产权快速维权机制，充分发挥清水县公共法律服务中心职能及12315投诉举报中心的作用，积极提供知识产权法律咨询等快速维权综合服务。

（三）优化营商环境，加强知识产权宣传教育  

1.加强知识产权保护宣传教育，结合“4·26”知识产权周等，组织开展知识产权宣传咨询活动，推进知识产权文化建设，营造全社会尊重和保护知识产权的良好生态。  

2.加强知识产权保护人才培养，强化知识产权法律法规培训，加强知识产权行政执法和司法队伍职业化专业化建设，建立知识产权行政执法和司法人员学习交流机制。

四、进度安排  

（一）制定方案阶段。2023年11月至12月，形成《清水县创建甘肃省知识产权保护示范区实施方案》，并予以印发，明确任务分工、时间节点等。 

（二）推进实施阶段。2024年1月至2025年7月，按照任务分工，推进各项举措落地，形成清水县创建甘肃省知识产权保护示范区建设阶段性报告。  

（三）迎接验收阶段。2025年8月开始，推进知识产权各项任务落实，开展自查自纠，查缺补漏，并梳理报送清水县创建甘肃省知识产权保护示范区建设验收报告，积极准备验收评审。

五、组织保障  

（一）加强组织领导。依托清水县知识产权保护示范区建设工作小组，全面加强清水县知识产权强县工作领导小组工作，其日常工作由清水县知识产权强县工作领导小组办公室承担。细化职责分工，各成员单位结合职能做好重点工作任务的落地实施，确保按时完成知识产权保护示范区建设各项工作任务。  

（二）加强监督检查。清水县知识产权强县工作领导小组定期召开工作推进会，总结工作进展，明确重点工作，确保各项任务稳步推进。结合知识产权保护水平评估和社会满意度调查，开展中期检查，查缺补漏，确保按时完成工作目标。  

（三）加强政策支持。优化知识产权扶持政策，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持，提高财政资金使用绩效，并加大知识产权政策宣传指导力度，运用各类宣传载体，做好知识产权保护宣传教育，营造浓厚的知识产权文化氛围。 

（四）加强队伍建设。加强对知识产权执法人员、装备、办公场地等方面的专业配备和充分保障，培养一支素质过硬、业务精湛、作风一流的知识产权专业管理队伍，努力为知识产权工作储备高端化、职业化人才，进而为知识产权保护工作提供强有力的保障。

附件： 附件+清水县创建甘肃省知识产权保护示范区实施方案任务分工表(1).xls

政策解读：https://www.tsqs.gov.cn/info/5757/717750.htm