清水县人民政府：

2025年，山门镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及上级部署，把法治政府建设摆在全局工作重要位置，依法全面履行政府职能，规范行政权力运行，深化普法宣传与基层依法治理，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.健全领导机制。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，分管领导具体抓、各站所协同落实。全年召开法治建设专题会议4次，研究部署重点任务，协调解决实际问题；将法治建设纳入年度工作计划、班子述职与绩效考核，与中心工作同部署、同推进、同考核。

2.深化理论武装。把习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法、土地法等法律法规纳入党委理论学习中心组、干部会前学法，全年开展专题学法4次、研讨1次。组织镇村干部、执法人员参加线上学法平台学习，参考率、合格率均达100%；开展行政执法专题培训2期，培训50人次，执法队伍专业化水平持续提升。

3.述法评议督责。健全“述职述廉述法”三位一体考核机制，组织镇党政班子成员、17个村党支部书记开展年度述法评议，实行“书面述法全覆盖、重点岗位现场述法”，17名村支书提交书面述法报告，6名重点岗位干部现场述法并接受民主测评。将述法结果与评先评优、选拔任用直接挂钩，形成“述责、评责、考责、问责”闭环，倒逼责任落实。

4.完善制度保障。制定《山门镇2025年度法治政府建设工作要点》，《普法责任清单》，细化21项具体任务，明确责任主体、实施路径和完成时限，实现法治建设与产业发展、民生保障同部署、同推进、同考核，明确责任部门与完成时限。健全重大决策合法性审查、行政执法“三项制度”、法律顾问、政务公开等机制。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

1.决策程序法治化。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序，建立“法律顾问+产业专家”双重论证机制，邀请专业力量参与木耳基地、中药材种植基地建设等决策论证2次。全年完成10件镇级重大事项合法性审查，实现“决策前有审查、决策中有论证、决策后有跟踪”，未发生因决策违法引发的信访问题。

2.规范行政执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。配备执法记录仪1台，实现执法活动全程录音录像、案件卷宗及时归档；梳理行政执法权责清单，规范镇村建设、环境卫生、安全生产、市场监管等领域执法流程，推行说理式、服务性执法。全年开展行政执法3次，未发生行政复议、行政诉讼案件。

3.政务运行透明化。深化“阳光政务”建设，依托镇政务服务大厅、村公开栏及微信公众号，构建“线上+线下”公开平台，及时公布惠民政策、项目资金使用等重点领域信息130条。畅通监督渠道，开通举报电话、政务信箱，全年受理群众咨询投诉25件，办结率、满意率均达100%。

（三）深化普法宣传，营造全民守法氛围

1.精准开展普法活动。紧扣“八五”普法收官，以“法律八进”为载体，结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等节点，开展法治宣传进镇村、进校园、进企业、进家庭活动20场次。发放民法典、乡村振兴促进法、未成年人保护法、反诈、禁毒等宣传资料1000余份，覆盖群众800余人次。

2.创新普法形式。依托“村村响”广播、镇村微信群、短视频等平台，推送法律知识、典型案例30余条，提升普法覆盖面与趣味性。发挥“法律明白人”“法律顾问”作用，组织进村入户宣讲、田间地头讲法、以案释法17场次，培育“法律明白人”119名，组建119人“法律明白人”队伍，开展业务培训4次，明确政策宣传、矛盾调解、法律服务等职责；评选“学法用法示范户”10户，发挥典型引路作用。在高桥、史沟等村打造法治文化广场2处，在镇文化广场融入法治元素，构建“阵地宣传+典型引领+文化浸润”的普法格局，推动法治理念深入人心。

3.聚焦重点群体普法。针对农村“三留守”人员、个体工商户、流动人口等，开展“订单式”普法；聚焦未成年人保护，开展校园法治讲座4场，落实“利剑护蕾”行动；针对电信诈骗、养老诈骗高发问题，推送反诈案例30余条，提升群众防骗意识。

4.法律服务网格化。深化“一村一法律顾问”建设，与天水锦羲律师事务所签约，推行“线上咨询+线下驻点”服务模式，法律顾问每月到村服务不少于1次，构建“司法所统筹、律所支撑、村社联动”的法律服务网络。全年提供法律咨询100余人次，实现法律服务“零距离”覆盖。

（四）化解矛盾纠纷，筑牢基层法治防线

1.健全多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“镇综治中心+村调委会+网格调解员”三级矛盾化解体系。配备专兼职调解员85名，聘请法律顾问2名，全年排查矛盾纠纷23起，调解成功22起，成功率90%以上，重大矛盾纠纷全部化解。

2.推进基层依法治理。深化“民主法治示范村”创建，指导各村修订完善村规民约，推动法治、德治、自治深度融合。引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，基层治理法治化水平显著提升。

3.安全防线法治化。常态化开展安全生产、消防安全等风险排查，整改隐患20处，开展应急演练4次，提升风险防控能力。推进信访工作法治化，规范信访事项受理、办理、答复流程，接待群众来访20次，回应“12345”热线诉求52件，做到“件件有答复、事事有回音”。深化“平安新城”建设，开展夜间巡逻100余次，刑事、治安案件发案率同比下降18%，营造安全稳定环境。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治思维运用不够到位。部分镇、村干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍有欠缺，习惯于传统行政方式，依法决策、依法办事的自觉性不够强。

2.行政执法规范化水平有待提升。基层综合行政执法力量薄弱、人员不足、专业能力参差不齐；执法全过程记录、法制审核等制度落实不够细致，执法文书不够规范，柔性执法、说理式执法运用不够充分。

3.普法宣传实效性不强。普法形式较为传统，多以发放资料、集中宣讲为主，针对性、趣味性不足；对重点人群、重点领域的精准普法不够，群众尊法学法守法用法氛围仍需加强。

4.依法科学民主决策不够规范。重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等环节有时不够严谨；部分决策事项前期调研不够充分，程序完整性有待进一步提高。

5.基层矛盾纠纷化解质效不高。矛盾纠纷排查不够全面深入，早期预警、源头化解能力不足；人民调解队伍专业化水平不高，部分复杂纠纷化解周期较长。

6.法治建设工作推进不均衡。各村法治工作进展不平衡，存在“上热中温下冷”现象；法治建设与中心工作融合不够紧密，亮点特色不够突出。

（二）原因分析

1.思想认识不够深刻。少数干部对法治政府建设的重要性、长期性认识不足，存在“重发展、轻法治”“重任务、轻程序”的倾向，主动学法用法的内生动力不足。

2.基层法治力量薄弱。镇一级法治工作机构不健全、专职人员少，身兼多职现象普遍；执法、普法、调解队伍培训不够系统，专业能力跟不上新形势要求。

3.工作机制不够完善。法治建设统筹协调、督导检查、考核评价机制不够细化，压力传导不到位；部分制度停留在纸面，执行力度不足。

4.保障水平相对不足。法治宣传、阵地建设、法律服务、装备保障等经费投入有限，难以满足高质量法治建设需要。

5.基层工作任务繁重。乡镇中心工作、应急任务、民生事务繁杂，一定程度上挤占了法治建设精力，导致系统性推进不够。

6.群众法治基础薄弱。农村地区群众法治素养整体不高，传统观念影响较深，遇事“找关系、靠人情”的现象仍然存在，对依法办事的认同和参与度有待提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，提升法治素养

持续强化习近平法治思想学习，纳入干部教育培训核心内容；创新普法形式，构建“线上+线下”立体化普法格局；加强“法律明白人”队伍建设，开展培训不少于4次，发挥基层法治骨干作用。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平

严格落实合法性审查，拓宽审查覆盖面；深化行政执法规范化建设，加强执法人员培训，规范执法流程；完善政务公开机制，提升政府透明度与公信力。

（三）精准普法惠民，营造法治氛围

聚焦重点领域、重点群体，开展“菜单式”普法；加大新媒体普法力度，创作推广短视频、直播等普法产品；加强法治文化阵地建设，提升群众法治获得感。

（四）健全治理体系，化解基层矛盾

完善多元矛盾化解机制，提升调解专业化水平；优化公共法律服务，实现群众就近获取法律服务；深化“无讼村社”创建，推动基层治理法治化、精细化。

（五）强化督导考核，压实工作责任

健全法治建设督导考核机制，将工作成效纳入年度考核；加强经费保障，配齐配强法治工作力量，推动法治政府建设各项任务落地见效。

四、其他需要报告的情况

（一）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

镇党委书记、镇长切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入党委、政府重点工作，主持召开法治专题会议4次，审定相关文件；带头参加法治专题学习4次，开展“书记讲法”“镇长普法”2次，深入村组宣讲法治政策，覆盖群众800余人次，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）县级政策落地成效

严格落实县委全面依法治县部署要求，圆满完成重大行政决策合法性审查、“八五”普法收官等重点任务，“说理式执法”“多元矛盾化解”等做法有效呼应全县法治建设工作导向，为全县法治政府建设大局贡献基层力量。

                                          清水县山门镇人民政府

                                           2025年12月31日