为有效推进法治政府建设工作,促进法治建设升级,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《甘肃法治政府建设情况报告制度》关于报告上一年度法治政府建设情况的要求以及中共清水县委员会全民依法治县委员会办公室关于印发《2018年清水县县法治政府建设工作要点》的通知等文件精神,我乡结合自身实际,认真贯彻落实好上级有关部门布置的各项工作任务,现将有关情况汇报如下:
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻实施中共清水县委员会全民依法治县委员会办公室关于印发《2018年清水县法治政府建设工作要点》的通知为抓手,全面完成2018年法治政府建设,助推贾川乡经济社会持续健康发展,奋力谱写新时代贾川高质量发展新篇章营造良好的法治环境。
二、组织领导
2018年以来,我乡党委、政府把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程,为加强领导、干部更好得学习法律知识、为更好开展乡法治政府建设工作,在平常例会中常常传达并强调法治政府建设的重要性,引导广大干部梳理法治意识,为我乡塑造一种良好的法治思维和营造健康法治环境。
三、重点工作
(一)健全决策机制,提升行政水平
一是完善民主决策制度。坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制,并要求法制机构参与研究把关,进一步完善重要文件的跟踪检查、征求意见等工作机制,确保合法合规。二是强化制度建设。坚持用制度管人管事,各部门、单位结合新任务、新要求,依照工作职责和法律政策规定,完善了内部管理和外部监督制度。规范行政执法程序,增强行政执法的针对性、有效性,促进行政执法人员依法履行职责,确保在行政执法过程中做到依法行政,并逐步推开执法过程全纪录工作。
(二)推进队伍建设,提高依法行政水平
一是加强教育培训。全乡各普法责任部门认真履行“谁执法谁普法”工作责任,加强法治宣传教育,通过发放各类普法资料和张贴法治宣传挂图,以及通过网络平台发布普法短信知识。二是强化综合考评。督促各部门、单位等结合自身工作内容完善并落实了办案责任制度和执法考评方法,严格执行 “谁主办、谁负责;谁审核、谁负责;谁审批、谁负责”的执法责任制,使执法权限条规化,执法责任明晰化,执法程序公开化,加强部门之间联合执法,全面提高执法水平,合力推动法治政府建设。三是建立高效联动的执法队伍。明确工作标准,明晰工作职责,着力建设乡镇法治队伍,加强对乡镇国土规建环保安监站工作人员的业务培训,助力解决当前乡镇治理水平不高、治理不细、作业不精等现象,切实做到查找问题精准、整治问题精确、日常治理精细。
(三)推进依法治理,维护社会稳定
一是全面摸底排查不稳定因素。以分管领导为牵头,主动协调相关部门依法调解矛盾,继续落实“日排查、周研判、月分析”制度,2018年全镇排查出各类矛盾纠纷152起,调处152起,调处成功152起,调处率100%,成功率100%,调处群体性纠纷1起,预防群众性上访1起。今年6月份,我乡举办2018年基层反邪教宣传教育活动,进一步加强反邪教宣传教育活动,筑牢反邪教“防护墙”,全乡治安状况持续改善,人民群众安全感得到了提高。
二是认真配合县级有关部门做好法律进村工作。按照上级有关部门要求,选优配强各村开展律师服务队伍,整合法律服务资源,保障全乡9个村都配有1名基层法律,深入推进一村一法律顾问工作。
(四)推进政务信息公开规范化和制度化
根据上级有关文件精神的要求,我乡政府信息公开工作将依据相关法律、法规文件,对政府信息公开进行规范化管理,始终把握当前经济社会动态,着重将公开重点工作放在精准扶贫、社会救助、社会福利、医疗卫生、农林补贴、教育资助、危房改造、产业发展等重点领域上,做到信息公开及时有效性。
(五)制定落实规范性文件“三统一”制度
根据中共清水县委员会全民依法治县委员会办公室关于印发《2018年清水县法治政府建设工作要点》的通知,贾川乡“实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度”的要求,进一步规范全镇规范性文件的制定和监督管理工作。
(六)清理规范性文件
我乡严格按照上级有关文件精神要求,切实开展规范性文件清理。我乡对今年以来所有对外发布的公文进行了认真梳理,谨慎识别文件性质类型,并做好归类整理。
四、下一步工作计划
一是努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制,坚持重大问题集体决策,将社会参与和政府决策真正落到实处。
二是扎实推进普法工作。协调乡综治办、司法所以及安监站等部门进一步落实普法工作计划,认真落实“七五”普法规划。充分利用各方资源,开展普法知识宣传活动,提升群众法律意识。
三是加强指导培训。一方面,加强基层法治工作人员的业务培训,组织乡安监站工作人员参加行政执法考试,为依法行政队伍不断补充新鲜血液。另一方面,采取发放工作手册、举办培训班等形式加强对各村执法人员教育,提高业务能力,提升依法行政意识。同时,加强对基层依法行政执法指导、提高依法行政执法水平。
四是落实责任制。严格落实行政执法登记制度,加大检查力度,将依法行政执法纳入年终考评,对存在过失执法的人员,依法进行记过通报,对存在重大执法失误的工作人员,依法追究责任。
五是努力完善政府决策机制。进一步完善重大行政决策合法性审查机制,坚持重大问题集体决策,将社会参与和政府决策真正落到实处。
六是加强政府信息公开制度。进一步完善政府信息公开网站,增强吸引力,扩大影响面,突出互动性。推动我乡继续优化政府信息公开渠道,丰富公开形式,打造“阳光”横沥。各行政执法单位推行行政执法公示制度,对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。
七是提升公务人员服务意识,加强服务素质。加快推进建设“一门式、一网式”综合服务平台,尽早实现一个门、一张网办事,管住管好政府服务的进出两端,给群众办事带来方便。
八是进一步规范行政执法过程及记录归档。加强对各行政执法站所的监督与指导,规范行政执法案卷的记录和归档,提高适用法条的准确性,提升案件办结率。