为了切实解决全镇农村耕地撂荒问题，着力构建“龙头企业+合作社+养殖场+农户”协同发展的养殖产业+饲草产业共建共赢模式，为乡村振兴助力提质和“粮食安全”战略保驾护航。2021年土门镇在开展撂荒现状普查摸清底数、印发《撂荒地复垦告知单》、制定《土门镇加大撂荒地开发推进畜牧和饲草产业发展助推乡村振兴工作方案》、召开加大撂荒地开发推进畜牧和饲草产业发展助推乡村振兴工作座谈会等准备工作的基础上，采取土地流转、集体经营、代耕代种三种模式，在全镇登记造册撂荒耕地6057亩，已完成撂荒耕地集中流转2439亩、大户代种671亩、农户自行开发610亩。

撂荒耕地开发三种模式。一是统一流转经营。对于撂荒区域集中、便于统一开发经营的2598亩撂荒耕地由新成立的村级股份经济合作社统一代管、统一流转，并采取与饲草公司和专业养殖合作社签订订单的形式集中流转经营；二是鼓励大户代种。对于全镇比较分散小区域撂荒的1080亩撂荒耕地，由各村动员家庭农场和家庭规模养殖大户以零地租的形式代种代管种植饲草玉米，做到养殖产业和饲草产业同步推进；三是动员农户自种。大力宣传粮食安全战略，计划采取订单农业的形式由饲草公司与贫困农户签订饲草收购协议的方式，鼓励农户自行开荒种植饲草玉米，落实饲草玉米种植奖补政策。

撂荒地开发复垦四个结合。一是与饲草产业发展壮大畜牧产业相结合。以梁山村村集体养牛场为依托，梁山村农业农民专业计划成立饲草公司1个，购进饲草收割和打包设备各一套、租赁和购置大型拖拉机4台，年内至少收贮饲草10000吨以上，其中青贮玉米500亩（2000吨）、脱粒玉米秸秆2500亩（每亩按照40元保底价收购）；二是与股份经济合作社规范运营相结合。以本次撂荒地开发为契机，按照新成立的股份经济合作社运营模式，由13村股份经济合作社主动承担起村内撂荒耕地的代收代种以及土地流转经营开发，为股份经济合作社规范运营建立经济基础；三是与巩固脱贫攻坚成果相结合。鼓励和动员已落实六大产业牛羊产业的养殖大户和能够从事农业生产的建档立卡贫困户从事饲草玉米种植、落实奖补政策，增加农业生产经营性收入；四是与乡村振兴产业发展相结合。结合乡村振兴战略总体要求和今年的中央一号文件精神，我镇将饲草产业发展作为一项新兴产业培育和保障粮食安全战略的一项重要载体，计划在沿X045沿线的土门、仓下、梁山、云山、小庄集中连片打造1个1000亩的粮改饲示范基地，并在全镇种植饲草玉米3500亩，推进玉米秸秆二次利用和现代农业机械产业的科学利用。