清防减救办发〔2026〕2号

清水县防灾减灾救灾委员会办公室关于认真做好2026年地震灾害防范应对工作的通知

各乡镇，县防灾减灾救灾委员会各成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，全面践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于防震减灾抗震救灾工作的部署要求，立足防大震、抢大险、救大灾，进一步夯实基层基础，补齐短板弱项，切实提升全县地震灾害综合防范应对能力和水平，全力保障人民群众生命财产安全，现就做好2026年全县地震灾害防范应对工作有关事项通知如下：

一、全面压实灾害防范和应急准备工作责任

各乡镇各部门要切实提高政治站位，深刻认识地震灾害风险的复杂性、严峻性及灾害应急准备工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，深入细致做好各项工作，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。各乡镇要落实属地责任，健全防震减灾工作网络，确保各项任务落实到人。县应急管理局要履行好县防灾减灾救灾委员会办公室职责，统筹协调全县地震防范应对工作，指导应急预案体系、应急演练和应急救援力量建设；县地震局要强化震情监视跟踪、趋势会商研判和预警信息发布，深化“三网一员”体系建设，加强业务培训和日常管理，织密群测群防网络；县住建局要做好房屋建筑和市政基础设施抗震设防的监督管理，指导灾后房屋应急评估和恢复重建；县自然资源局要做好地震次生地质灾害的排查、监测和防治；县公安局要负责灾后社会治安、交通疏导和秩序维护；县发改局要做好应急物资储备的统筹规划与紧急调运，保障灾后重要救灾物资供应；教育、卫健、文旅部门要紧盯学校、医院、景区等人员密集场所的安全管理，制定针对性避险方案并定期组织疏散演练；交通、电力、工信、水务等部门要做好交通主干道、电力枢纽、通信网络、水利工程等生命线系统的抗震安全保障工作，其他成员单位要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项防范应对措施落地见效。

二、全力推动监测预警能力提升

加快推进全县地震监测台网优化升级，加强现有温泉、李沟等监测站点运维管理，确保仪器运行正常、数据连续可靠、监测预警及时。持续推进宏观观测点标准化建设，落实“六有”标准（有制度、有人员、有记录、有手段、有专业、有阵地），提升宏观异常分辨能力。严格落实震情监视跟踪责任制，坚持周会商、月分析、季度研判工作机制，加强与周边县区地震部门的沟通协作与信息共享，提高震情会商研判水平。持续做好人员密集场所地震预警服务终端部署工作，抓好“地震预警”微信小程序的推广应用，扩大覆盖面，提升应用率。健全多渠道预警信息发布机制，确保预警信息快速、精准传递到户到人。加强“三网一员”队伍建设，理清人员工作职责，及时更新人员信息，定期开展业务培训，充分发挥其在宏观异常观测、灾情速报和科普宣传中的“前哨”作用。

三、全面深化灾害风险隐患排查治理

聚焦重点区域、重点部位、重点时段，持续深入开展地震灾害风险隐患排查整治。对县域内城镇老旧小区、农村危房、学校、医院、商场、体育场馆、养老院等人员密集场所，以及水库堤防、地质灾害隐患点、危化品企业、电力通信设施、交通枢纽等重要基础设施，进行拉网式、起底式排查。持续推进农村民居抗震设防工程，加强对农村自建房、城乡接合部房屋的抗震设防技术指导和服务，严格执行建设工程抗震设防要求，保证各类工程达到抗震设防标准，学校、医院等人员密集场所应适当提高设防标准，从源头上降低地震灾害风险。各乡镇各单位要对排查出的风险隐患建立科学详实的台账，明确隐患类型、等级、整改措施和时限，分类处置、边查边改、立行立改，全面提升设防水平。

四、全方位做好各项应急准备

各乡镇、各部门、重点行业领域要按照《突发事件应急预案编制导则》要求开展新一轮预案编制工作，乡镇层面突出先期处置指挥，村组突出转移避险，行业部门体现领域特点，细化应急响应流程、人员职责分工，增强预案的针对性、实用性和可操作性，并根据震情形势变化和演练评估结果及时更新完善。建强以综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、社会应急力量为辅助的应急救援体系，常态化备勤训练，广泛发挥乡镇应急救援队、村组应急突击队作用。加强日常训练和实战化演练，适时开展跨部门、跨区域的联合应急演练和桌面推演，年内至少开展1次综合演练，检验预案、磨合机制、提升能力。要优化应急物资储备布局，科学确定储备品类与规模，健全县、乡、村三级物资储备网络，及时开展物资前置，重点补充通信指挥、搜救侦检、个人防护、医疗救护等关键装备，建立物资动态管理和紧急调拨机制，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。各乡镇要做好应急避难场所建设和管理，规范标识标牌，落实日常管护，确保紧急情况下可及时启用。应急、民政等部门要建立健全灾后受灾群众救助机制，规范救灾资金和物资发放流程，做好灾情核查统计，确保精准救助、高效有序。

五、全面开展科普宣传教育

充分利用“5·12”全国防灾减灾日、“10.13国际减灾日”、安全生产月等重要节点，广泛开展形式多样、内容丰富的防震减灾科普宣传活动。深入推进防震减灾主题活动，持续开展防震减灾科普宣传“七进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）活动。发挥融媒体平台作用，制作推广通俗易懂的科普作品，通过短视频、图解、公益广告等形式，普及地震预警、应急避险、自救互救知识。将防震减灾知识纳入中小学校安全教育课程，按照《中小学校地震应急避险疏散演练指南》要求定期组织应急疏散演练，达到“教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”的效果。持续开展“应急第一响应人”培训，加强对领导干部、应急管理人员的业务指导，提升科学决策和应急处置能力。建立健全涉震舆情监测、研判和发布机制，及时回应社会关切，封堵虚假信息，营造全社会共同参与防震减灾的良好氛围。

六、全面做好值班值守和信息报送

严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，严肃值班纪律，坚决杜绝擅离职守、非专业人员顶岗、通信联络不畅等现象。健全地震应急信息报送机制，严格落实突发事件信息报告制度，规范信息收集、核实、汇总、分析和上报流程，明确报送责任主体、范围和时限。发生突发震情或重要紧急情况时，必须第一时间报告，做到首报快、续报准、终报全，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报。加强部门间、区域间的信息共享和沟通协作，建立健全宣传、网信、公安等部门的联动机制，密切关注社会舆情。定期对卫星电话、地面终端、370MHZ指挥系统等应急指挥网络、通信设备、业务系统进行检查维护，确保指挥调度畅通、应急响应高效，为科学决策和有力处置提供坚实保障。

   清水县防灾减灾救灾委员会办公室

2026年2月12日