清水县公安局关于2025年法治政府建设情况的报告

县政府：

2025年，清水县公安局坚持以习近平法治思想为根本遵循，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，紧扣法治政府建设目标任务，聚焦公安主责主业，统筹推进严格规范公正文明执法、法治化营商环境优化、社会矛盾纠纷化解等重点工作，全力以法治公安建设护航县域经济社会高质量发展与社会治安大局稳定。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根本保障。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入局党委理论学习中心组学习、全警政治轮训核心内容，全年开展专题学习研讨4次、法治专题培训12场，实现全警学习全覆盖。严格落实部门主要负责人推进法治建设第一责任人职责，局党委定期专题研究法治政府建设工作2次，制定年度工作清单，明确责任分工、时序进度；班子成员严格履行“一岗双责”，带头尊法学法守法用法，定期开展述法工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各警种协同抓”的工作格局，确保法治建设各项部署落地见效。

（二）优化职能履职，深化“放管服”改革与营商环境建设。紧扣机构职能优化要求，厘清公安执法权责边界，动态调整权责清单，确保法定职责必须为、法无授权不可为。纵深推进“放管服”改革，落地落实户籍、出入境、车驾管等领域便民利企措施，全面推行“跨省通办”“一网通办”“一窗通办”，全年办理各类政务服务事项38588件。聚焦法治化营商环境建设，建立警企常态化联络机制，推行涉企执法“柔性监管”模式，严格规范涉企检查、强制措施使用，依法打击扰乱市场秩序、侵害企业合法权益违法犯罪8起，为企业挽回经济损失21.8万元，以法治保障激发市场主体活力。

（三）健全制度体系，规范行政决策与执法流程。完善依法行政制度框架，聚焦受立案、调查取证、强制措施适用等关键环节，完善《涉未成年人案件办理质效规定》等4个制度办法，及时制定符合执法实际的《伤害案件预防工作机制》《打击违法上访工作机制》等7个执法操作规程和指引，引导执法取证，保障办案部门依法办案。严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定制度，对重大执法事项、涉稳敏感决策全部开展合法性审查，全年审查重大决策8件，审查通过率100%。健全执法办案全流程管理制度，完善法制员派驻、案件层级审核机制，从源头规范执法行为、防范执法风险。

（四）坚持执法为民，推进严格规范公正文明执法。深入落实行政执法“三项制度”，持续开展行政执法质量三年提升行动，为一线执法民警配齐5G执法记录仪，实现执法过程“全记录、实时传、可回溯”。搭建行政案件全流程智能预警模型，运用数字化手段开展执法网上巡查、案卷评查，全年下发执法监督建议书51期，网上巡查行政案件283案、刑事案件71案，发现问题300个，整改反馈285条，整改反馈率达95%。规范行政执法自由裁量权，统一类案办理标准，依法稳妥办理各类行政、刑事案件534起，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，执法公信力持续提升。

（五）聚焦平安善治，依法化解矛盾与处置突发事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“公调对接”“民调入所”矛盾纠纷多元化解机制，联合乡镇、司法等部门联动调处婚恋家庭、邻里地界等各类矛盾纠纷1822起，联合化解率为93.9%，从源头防范矛盾激化升级。依法高效处置各类突发事件，完善应急处置预案，强化法治思维运用，稳妥应对治安、公共安全等领域突发情况22起，切实维护公共安全与社会秩序。优化公共法律服务供给，依托派出所、警务室开展法治宣传、法律咨询35场次，借助AI智能机器人创新普法形式，推动法治观念深入人心。

（六）完善监督机制，强化行政权力制约监督。构建“内部监督+外部监督”协同发力的制约监督体系，内部强化法制、督察、纪检部门联动监督，开展执法专项督察36次，严肃追责问责执法不规范问题；外部主动接受人大、政协、司法监督及社会舆论监督，畅通12389举报投诉渠道，及时回应群众诉求21件，群众满意度稳步提升。严格落实执法公开制度，依法公示行政许可、行政处罚等执法信息425条，保障群众知情权、监督权，让执法权力在阳光下运行。

（七）夯实基础支撑，强化法治政府建设保障。加强法治队伍专业化建设，配齐配强专职法制审核人员，定期开展执法业务比武、典型案例复盘点评，提升全警法治素养与执法能力。升级执法办案管理中心硬件设施，完善智能化办案辅助设备，为规范执法提供物质保障。将法治政府建设成效纳入年度绩效考核、评先评优核心指标，健全考核问责机制，以刚性考核倒逼工作落实，为法治公安建设提供全方位保障。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是部分基层民警法治思维运用能力有待提升，面对新业态、新领域违法犯罪，执法规范化水平与精准度仍有差距；二是数字化执法监督效能未充分释放，智能预警模型应用深度不足，执法风险事前防范能力需进一步加强；三是涉企执法柔性监管举措落地不够均衡，法治化营商环境建设的针对性、实效性仍需优化；四是矛盾纠纷多元化解联动协同效率有待提升，部门间信息共享、联合调处机制需进一步健全。

（二）主要原因。一是基层警务任务繁重，全警常态化法治精准培训的针对性、持续性不足，理论学习与实战应用结合不够紧密；二是数字化法治建设投入与专业技术力量有限，智能化应用场景拓展不够深入；三是部分民警执法理念转变不到位，重打击、轻服务，重管理、轻柔性的传统思维尚未完全破除；四是跨部门法治建设协同机制不够完善，统筹协调力度不足，形成工作合力存在短板。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化政治铸魂，压实法治建设责任。持续深学细悟习近平法治思想，健全常态化学习教育机制，推动法治理论学习与公安实战深度融合；严格落实第一责任人职责，细化法治建设责任清单，强化述法考评与结果运用，确保党的领导贯穿法治建设全过程。

（二）聚焦规范执法，提升执法质效水平。深化执法规范化建设，完善新业态执法指引，细化关键环节执法标准；升级数字化执法监督体系，深化智能预警模型应用，实现执法风险全流程精准防控；加强执法队伍专业化培训，开展实战化练兵，提升全警规范执法、精准执法能力。

（三）优化服务效能，擦亮法治营商品牌。持续深化“放管服”改革，拓展便民利企服务举措，提升政务服务便捷度；健全警企联动长效机制，细化柔性执法清单，规范涉企执法行为，依法保护企业合法权益，以更高水平法治服务保障县域经济发展。

（四）夯实基层治理，提升矛盾化解效能。深化新时代“枫桥经验”实践，完善跨部门矛盾纠纷联动调处机制，拓宽化解渠道、提升化解质效；依法规范突发事件处置流程，强化法治宣传教育，创新普法形式，营造办事依法、遇事找法的良好法治氛围。

（五）健全监督体系，强化权力运行制约。完善内外协同监督机制，加大执法督察、问题整改力度，严肃追责问责；主动接受各类监督，畅通群众监督渠道，深化执法公开，以强有力监督规范行政权力运行，持续推进法治政府建设走深走实。

清水县公安局

2026年3月23日