清科发〔2020〕25号                  签发人：韩 勇

清水县科学技术局关于

上报“十三五”期间和2020年工作总结及“十四五”时期和2021年

重点工作任务的报告

县政府办公室：

现将《清水县科学技术局“十三五”期间和2020年工作总结及“十四五”时期和2021年重点工作任务》随文上报，请审示。

                                                                                                                       清水县科学技术局

                                                                2020年11月20日

清水县科学技术局

“十三五”期间和2020年工作总结及“十四五”

时期和2021年重点工作任务

“十三五”时期，我县科技工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕科技体制改革、科技机构建立、科技特派员作用发挥和科技示范推广等重点工作，深入实施创新驱动发展战略，我县自主创新能力明显增强。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我县全面深化科技体制改革、促进高质量发展、建设幸福美好新清水的关键节点，面向未来，县科技局将抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，坚持“四个面向”导向，推动科技创新和全县经济社会发展深度融合。现将“十三五”期间、2020年工作总结及“十四五”期间、2021年重点工作任务报告如下。

一、“十三五”时期科技创新成就和2020年工作总结

1、科技体制改革稳步推进。“十三五”以来，先后制定出台了《清水县关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》、《清水县支持科技创新若干政策措施的通知》、《清水县深入推行科技特派员制度的实施方案的通知》、《清水县促进科技成果转化行动方案的通知》等五个政策性文件，为我县进一步深化科技体制改革，加快实施创新驱动发展战略，优化创新创业环境，推动科技创新提供了政策依据。

2、自主创新能力明显增强。“十三五”期间全县共组织实施省、市科技计划项目32项318万元。其中省列14项515万元，市列18项103万元。截止2019年12月份，全县投入全社会科技研究与试验发展经费3744.94万元，占国内生产总值45.67亿元的0.82%。清水县财政科技投入1304万元，占本级财政支出28.2亿元的0.46%。清水县科技创新驱动发展工作在农业、工业、社会事业等领域发挥了积极的助推作用，全县科技对经济增长的贡献率为56.3%。

3、科技机构日益健全。“十三五”期间，全县各类专业技术人员4656人，建立果树、养殖、种植等综合性科普示范基地16个，县级学会（协会、研究会）22个。县、乡、村三级科普组织网络健全，科普队伍建设得以长足发展。同时，积极开展科技特派员基层创业行动，每年下派科技特派员123名，探索出了适合我县经济发展的科技特派员新模式。各级科技机构共推广地膜粮食栽培、测土平衡配方施肥等30多项农业生产先进实用技术，引进推广农、牧、林、果业新品种49个，新办各类示范小区138个，全县良种覆盖率达到98%。

4、科技特派员科技扶贫工作彰显特色。“十三五”期间积极开展科技扶贫工作。2017年以来，科技局积极按照县委、县政府安排，加大东西部扶贫协作，和天津市河北区科技局加强沟通交流，先后4次来我县开展扶贫调研，共为8个贫困村无偿慈善捐款51万元，科技扶贫各项工作正在积极开展。并邀请技术专家开展养猪养羊、核桃栽培、农作物种植、电子商务等技术培训720人（次），印发农村科技实用技术手册3000册。落实各项帮扶资金4万多元。

5、科技示范推广工作成效显著。“十三五”期间示范推广农业新技术110项、新品种175个，使农业新品种、新技术覆盖面达90%以上。建设县级科技示范园区50个，乡镇科技示范小区32个，发展科技示范户642户。星火骨干培训完成2.8万人（次），普及型培训完成16.3万人（次）。为助推全县经济发展发挥了积极作用。科技进步贡献率达到56.3%，科技成果转化率达到61.5%。加大科技培训与宣传。结合“三下乡”“知识产权宣传周”“科技活动周”等开展科技知识集中宣传活动38次，散发宣传资料6万余份。

6、科技“双创”服务蓬勃发展。积极顺应“互联网+”时代新趋势，依托天水农校职业教育资源优势，以电子商务为核心，建成清水县众创空间，是全市县区中建设的第一家众创空间，建成运营后，于2015年11月申报并被省科技厅等8厅委授予“省级众创空间”称号。在清水集群电子商务有限公司发展建成“清水县融通众创空间”全县首家企业众创空间，并成功争创成为“市级众创空间”。汇聚农校学生、社会创业青年等创业者累计达4600余人次。

2020年，县科技局立足全县脱贫攻坚和新冠疫情防控两个大局，坚持以科技人才为主体、以科技成果为纽带，深入实施创新驱动发展战略，狠抓各项工作任务落实，较好的完成了各项目标任务。一是狠抓党建引领，全力决战决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁、三保障”短板弱项，从扶持产业发展、推广先进实用新技术等方面入手，细化帮扶措施，积极开展精准帮扶工作。帮助落实韩沟村真惠农种养殖专业合作社种植马铃薯落实启动资金2000元。组织开展果园管理、养殖技术等培训2期200人次,发放宣传资料300份，捐赠书籍200本。积极主动对接天津市河北区科技局开展东西部扶贫协作，落实危房改造帮扶资金21万元，为21户困难群众新改建危房、厨房、厕所、院墙等基础设施建设，彻底改变困难群众视觉贫困问题。发挥党员引领示范带动作用，帮抓36户贫困户在林河安置点实现稳定入住。积极开展非贫困村崖湾村人居环境整治工作，道路铺砂260方，栽植雪松冬青300棵，改建厨房2户，打顶棚3户。二是深化科技体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略。认真贯彻落实全国、省、市科技创新大会精神，破解制约科技创新发展的障碍和约束，激发创新主体活力和潜力，加快实施创新驱动发展战略。结合我县实际，制定了《清水县科技计划项目管理办法（试行）》和《清水县加强创新能力开放合作的若干措施》等两个政策性文件，科技管理职能得到进一步加强，新机构的职能作用在构建开放合作创新体系、培育科技创新主体、扶持创新创业人才队伍、优化成果转化激励机制等方面得到了充分体现。三是抢抓机遇，积极争取实施科技计划项目。及时捕捉科技项目动态，积极申报储备省、市列科技项目21项。今年组织申报的《清水万吨生物有机肥生产示范推广》、《清水县旱作农业保水剂替代地膜试验研究》等6项已被省市科技部门批复立项，到位项目资金46万元；组织实施县级科技项目1项5万元，我局及时将项目资金已全部拨付项目承担单位，各项目按照任务书指标已有序组织实施。已组织验收历年市列科技项目12项。通过各类科技项目的申报实施，进一步加快了企事业单位科技创新和研发成果的转化步伐。四是加强众创空间运营管理和创新创业培训。加强众创空间运营管理，不断提升“省级众创空间”双创服务能力。积极培育引导清水集群电子商务有限公司建成“清水县融通众创空间”，成为全县首家企业众创空间，并成功争创为“市级众创空间”，市局落实市级奖补资金10万元，县级落实奖补资金5万元。目前正积极培育清水县金果众创空间和清水县众享众创空间两家县级众创空间。结合全县电商精准扶贫工作，县众创空间积极组织开展科技示范户和社会创业青年等创新创业电商培训。县众创空间先后接待省、市各级组织参观考察和检查10余次，各级领导给清水县“双创”培训工作成绩给予了充分的肯定。五是加大科技特派员科技扶贫技术指导力度。在打赢精准脱贫攻坚战的关键时期，我县继续选派科技特派员123名深入123个贫困村开展科技精准扶贫工作，引导科技特派员深入精准扶贫联系村开展科技培训指导和服务，结合联系村产业特点，开展新品种、新技术和科技成果的示范与推广，积极发挥科技特派员传、帮、带作用。在年初召开的全市科技工作会议上，我县科技局作为科技特派员组织单位被市科技局通报表扬，有3名科技特派员分别被省科技厅、市科技局表彰为优秀科技特派员。六是积极开展科技示范推广工作。依托省市县列科技项目建成了山门镇旺兴村千亩花椒科技示范园等5个科技示范基地，全县建设各级各类科技示范点18处，引进新品种16个，推广新技术22项，培育科技示范户246户。全县完成科技骨干培训2100人次、普及型培训2.16万人次。加大科技宣传力度，上报各类信息51条，省市科技网站和县新闻媒体采用20余条，《让科技之花开遍上邽大地》被甘肃科技报整版刊发。结合2020年科技活动周、“文化科技卫生三下乡”、“疫情防控”等开展科技知识集中宣传活动9次，散发科普宣传等资料12000余份。七是东西扶贫协作科技项目初显成效。加强与天津市河北区科技局对接联系，协调天津铸金科技开发股份有限公司等25家企业捐赠30万元帮扶资金，紧紧围绕“两不愁三保障”方面存在的突出问题，重点解决了全县3个深度贫困村和贾川乡韩沟村和崖湾村贫困户房屋、围墙等基础设施建设方面的短板。抢抓东西部扶贫协作机遇，积极开展项目带动引进新技术，争取天津市帮扶资金267万元开展“互联网+健康扶贫”医疗保障项目”，500万元开展“清水县食用菌产业扶贫示范园建设项目”，121.6万元开展“扶贫苗木繁育增收项目”，133.3万元开展“扶贫生猪带贫增收项目”。八是结合疫情常态化防控助推中小企业复工复产。加大科学防控新冠疫情工作力度，我局积极组织党员干部深入小区、企业、学校开展疫情防控工作，宣传引进新型检测药剂、体温测量仪等先进器械投入疫情防控。同时，积极贯彻省科技厅关于补贴中小企业研发成本鼓励企业复工复产精神，通过深入企业宣传和电话通知、网上办公等方式，对天河酒业、绿动新能源等20余家规上企业组织动员，经审核推荐天水汇涛蜂业22.9万元科研投入争取省级中小企业补助。

清水县科技工作与省市科技创新发展的新形势、新要求相比，还有许多差距和不足，仍存在一定的困难和问题。一是领军高层次科技人才匮乏，能承担重大科学技术研究的科技领军人才紧缺，科研成果少。二是科技创新投入不足。由于县财政十分困难，科技创新研发经费投入不足，县列科技项目少，制约着县域科技创新的步伐。三是科技创新社会化力量严重不足。企业对新技术、新产品、新工艺的科技创新工作重视不够，企业科研经费投入严重短缺，社会多元化科技投入的模式还没有形成。

二、“十四五”发展战略定位和思路目标

（一）“十四五”发展总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，积极贯彻落实习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示精神，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持“四个面向”，坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，以深入实施创新驱动发展战略为主线，以乡村振兴为主战场，以深化科技体制改革为动力，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，全面推进大众创业、万众创新。发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，以加快区域协同发展为路径，全面提升区域创新体系整体效能，加快建设幸福美好新清水、不断开创富民兴陇新局面。

（二）“十四五”发展目标任务

1、深入推进县域科技创新体系建设。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，到“十四五”末，全县建成西北特色农业产学研一体的研发基地，争取成立养蜂、蛋鸡养殖、白酒酿造等省级工程技术研究中心和重点实验室达到2个，争取天河酒业、华盛农业等高新技术企业达到5家，培植壮大红堡省级农业科技示范园区，建立花牛苹果、核桃、食用菌、中药材等农业科技创新示范基地8个。发挥清水县众创空间省级众创空间服务职能，培育发展市级众创空间5家，建成清水农发等农产品电商龙头企业5家。

2、不断加大县域企业为主体的自主创新能力。到“十四五”末，全县争取和组织实施各类科技计划项目20项，通过项目实施带动，转化新技术、新成果，验收转化科技成果10项，研发兆达核桃巧克力系列新产品、华盛农业沙棘系列新饮品、系列蜂药、白酒系列新产品等工农业新产品10项，取得新产品认证5项，引进示范新品种20个，推广新技术30项。积极实施项目带动战略，研发一批拥有自主知识产权的创新成果，加快创新成果产业化，每年取得5项以上的创新成果。

3、优化科技创新投融资渠道。到“十四五”末，加大县财政科技投入，使财政科技投入达到财政支出的1.2%。使全县科技研发经费投入占国内生产总值的比重达到1.3%以上（R&D ）；全县R&D经费财政科技投入、企业研发经费投入、全社会研发经费投入比重达到2:5:3。

4、不断优化科技创新发展环境。到“十四五”末，完善出台《清水县支持科技创新若干政策措施的通知》、《清水县深入推行科技特派员制度的实施方案的通知》、《清水县促进科技成果转化行动方案的通知》等政策10项，科技创新环境进一步优化。在创新组织方式、评估评价模式、企业创新机制、科技投入机制、创新治理机制等方面推进重点领域科技重大改革。

5、科技服务业发展不断加快。到“十四五”末，整合组建农业振兴、电商服务、风光发电、康养保健等综合性行业科技创新服务机构5家，发展启升等科技创新社会专业培训机构10家，新型农民专业技术合作组织100家，满足科技创新需求和提升产业创新能力。统筹科技资源，培育和壮大科技服务市场主体，建设融通、众享商城、清水农发等5个众创空间，建成一批特色科技平台、创新高地、转化基地、创新战略联盟。

6、科技人才队伍不断优化。到“十四五”末，培育农业、教育、医疗、工业等领域副高级以上专业技术骨干科技特派员队伍500人，全领域开展乡村振兴各项事业技术指导服务，全县培育风光发电、现代农业、医疗保健、生态修复等行业科技型骨干人才2000人，发展乡村振兴典型科技示范户500户，完成乡村振兴科技普及型培训3万人次。

（三）“十四五”发展重点工作。

1、大力加强科技计划项目建设。积极实施项目带动战略，围绕我县战略性新兴产业和优势特色产业的科技创新发展需求，突破重点领域的关键核心技术，大幅提升优势产业的技术创新能力和规模化发展，做好国家、省列科技计划项目的争取和储备，积极组织实施一批重大科技专项项目，研发一批拥有自主知识产权的创新成果，加快创新成果产业化，发展和培育一批拥有自主知识产权的知名品牌产品。

2、加强区域科技创新体系建设。采取“一企一策”措施，着力破解制约企业发展的融资难等问题，引导天河酒业、华盛农业、大元泵业、兆达农业、春生中药材加工等企业加强内部管理，扩大市场销售。坚持企业主动、市场拉动、产学研联动和政府推动的思路，围绕我县重点领域和重点行业，支持引导企业和科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心和企业技术中心，努力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，激活创新源头。

3、大力发展乡村振兴新兴产业。牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，推进乡村产业振兴与脱贫攻坚有效衔接。推进特色优势产业规模化、标准化、集约化发展，构建以果品、蔬菜、畜牧、劳务、中药材、乡村旅游产业为重点，“五小”产业、“短平快”产业、林下经济为补充的现代农业产业体系，促进多业融合、联动发展，彰显地域特色，承载乡村文化，体现乡土气息。

4、培育发展战略性新兴产业。按照省、市、县发展战略性新兴产业的部署，加大对生物医药、新能源等战略性新兴产业的科技支撑力度，持续推动对战略性新兴产业骨干企业和培育配套中小企业的技术创新引领。做好风电、光伏等工业项目后续管理服务，全力培育工业经济新的增长点，打造一批特色产业集群和基地，促进经济转型升级，努力形成新的经济增长极和区域竞争优势。

5、加快现代农业科技创新发展。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业科技创新体系，加大农业生物工程、现代农业装备、智能农业等关键技术创新，开展种养加复合型现代农业技术集成研究与示范、高产优质新品种高效生产技术研发、先进农业装备设施技术集成与研发，促进农业科技创新向集约化、规模化、精准化、可控化、绿色化发展，构建现代农业产业科技创新体系，支撑农业可持续发展。

6、加大民生领域科技创新。围绕科技扶贫、医疗保健、生态环境和公共安全等重大需求，在开展农村医疗卫生与营养健康、人居环境、饮水安全、农业面源污染综合治理、农林生物质综合开发利用，加快智慧城市、城镇环境整治、地下空间开发利用、绿色环保建筑等领域，突破一批关键性技术和应用示范，推广应用一批先进实用新技术、新产品，培育发展一批民生科技新兴产业，为增强可持续发展能力、改善民生福祉和保障安全提供重要支撑。

7、加快发展科技服务业。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，培育形成一批覆盖科技创新全链条的科技服务产业集群，推进科技服务专业化、市场化、网络化。加快推进研究开发、技术转移、第三方检验检测认证、创业孵化、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务专业化、市场化改革和发展，壮大技术交易市场。加快创客空间和基于互联网的新型众创孵化平台等多种形式的众创空间建设，为初创企业提供全流程服务。

8、加强科技开放合作交流。进一步加强院地院企科技合作，着力构建院地院企科技合作平台，努力提高合作层次，积极推动企业与高校和科研院所开展产学研合作，建立产、学、研各方优势互补、利益共享的技术合作机制，加速科技成果向现实生产力转化。建立以企业为主体，以项目为载体，加强重点领域合作，提升自主创新能力，有效增强企业的技术创新实力和核心竞争力。

9、加强科技人才队伍建设。牢固树立人才是第一资源的观念，充分发挥人才在科技创新体系中的核心作用。把积极培养、引进、使用人才作为推动科技发展的重要措施，努力建设一支高素质的科技创新人才队伍。通过体制和机制创新，创造本土人才成长的适宜环境，调动现有科技人才的工作积极性，激发创新热情和活力，鼓励开展创新活动。

10、加强电商“双创”服务产业。完善商贸流通体系。全力构建通道物流和冷链物流体系，促进传统商贸业向现代商贸业转变。支持引导商贸主体向农村延伸，着力构建以商业网点为基础，物流企业、批发市场和商贸中心为骨干，电子商务为平台的“三位一体”城乡商贸流通体系。加快电商普及应用，鼓励大学毕业生和回乡创业人员开办网店，实施“一村一新农人”电商培育计划，全面推进“互联网+产业扶贫”示范村建设，继续推广“微信直销”电商扶贫模式，力争全年电商交易额达到1亿元以上。

三、2021年工作打算

2021年，我县的科技工作将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技工作重要论述，不断开拓创新，奋力拼搏，力争超额完成各项工作任务。一是努力提升党建工作水平。全力巩固好脱贫攻坚成效，继续加强新冠肺炎常态化防控工作。二是推进科技创新体制改革工作。进一步深化科技体制改革，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。三是加大科技示范推广力度。深入推进巩固科技精准扶贫工作成果，深入督促检查科技示范基地、科技示范户创建培育工作，加快新品种、新技术示范推广应用力度，积极争创农发公司“五园一中心”被认定为市级农业科技示范园区。四是大力培育企业众创空间发展。推动众享商城、农发电商、金果电商平台等初具规模的平台争创市级众创空间，不断挖掘和充分发挥众创空间电商创新创业引导作用，年培训各类社会创业青年500人次以上。五是紧扣国家省市科技计划项目政策，力争争取省市科技项目5项以上。六是加大科技示范推广力度，创建农业科技示范基地（村）3处以上，培育科技示范户100户以上，引进工农业新品种（新产品）15个、示范推广新技术20项。七是加大科技成果转化力度，力争验收省市科技项目3项以上，做好各类项目的指导服务和监督管理工作。八是全面开展科技培训和宣传。完成科技骨干培训1500人（次）、普及型培训2万人（次）。开展科技宣传活动10次，散发科普资料1.2万份。