清水县科学技术局关于

印发“强作风、优服务、抓落实、

促发展”作风建设年活动实施方案的通知

局属各中心、各股室：

现将《清水县科学技术局深入开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动实施方案》印发你们，请严格按照通知要求，结合实际，认真抓好贯彻落实。

                           清水县科学技术局

                            2022年2月25日

清水县科学技术局“强作风、优服务、

抓落实、促发展”作风建设年活动实施方案

根据清水县深入推进作风建设集中整治形式主义官僚主义领导小组《关于印发<全县开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动实施方案>的通知》（清作风发〔2022〕1号）精神，为深入推进我局作风建设年活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

     坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示以及对甘肃重要讲话和指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧扣“三新一高”导向，紧紧围绕县第十六次党代会确定的商利目标任务，通过深入开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”为主题的作风建设年活动，打好作风建设持久战，根治作风顽疾，实现思想认识和工作效能全面提升，进一步深入践行为民服务的根本宗旨，努力营造风清气正的政治生态和有利于发展的干事创业环境，确保中央和省、市、县委县政府各项决策部署落到实处，不断推进全县科技工作持续健康发展，为全县经济社会发展提高坚实的支撑和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。    

二、总体要求

    党的作风就是党的形象，关系人心向背，县第十六次党代会确定了未来五年全县工作的总体要求、奋斗目标和主要任务，为我们指明了前进和努力的方向，要实现既定目标任务，全局干部职工必须大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以作风建设永远在路上的执着，深入开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，坚决查纠庸政懒政怠政顽疾，推动全局党风政风、社风民风持续向善向好。

强作风，就是要按照习近平总书记和党中央的部署要求，认真贯彻中央八项规定精神及省、市、县委县政府实施细则，以过硬的能力素质，履职尽责，不断学习新知识、开阔新视野，锤炼担当干事的宽肩膀、攻坚克难的真本领，树牢不尚空谈、唯有实干的导向，以更高的标准、更严的要求，敢闻敢试敢创新、敢抓敢管敢负责，持之以恒纠“四风”树新风，以好作风引领新征程，推动作风建设取得新进展。

优服务，就是要坚持把推进接放管服改革作为优化改善发展环境的重要抓手，把群众满意作为优化营商环境的工作标准、评价标准，积板主动服务基层、服务群众。加快推行便民利企事项，以将心比心的态度、事不过夜的作风，马上就办的速度、办就办好的力度，心中装着服务对象、全力帮助服务对象、评价交给服务对象，以强烈的自我革命精神，推动政府职能不断转变、服务效能不断提升。

抓落实，就是要以钉钉子的精神狠抓落实，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前推，以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲和状态，把目标放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，把工作成效体现在发展指标上、体现在改革突破上、体现在具体项目上、体现在民生改善上，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作取得新成效。

促发展，就是要把“走出新路子”作为突破口，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，牢固树立以项目论英雄、以发展论能力的鲜明导向，持续深化“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”活动，真考核、真奖惩、真使用、真问责，只争朝夕、苦干实干，努力推动全县科技创新工作持续健康发展。

三、重点任务

开展作风建设年活动要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决五个方面的问题。

（一）着力解决调门高落实差的“两面人”问题。重点解决对“两个确立”的决定性意义认识不够，对中央决策部署轰轰烈烈地传达，在工作中空喊口号，行动少落实差；对上应付做样子，把党中央的重大决策部署和承担的重点工作抽象成标语、制作成展板挂在墙上，热衷于应景造势；官味足、架子大，对上汇报一套，实际另搞一套；无视群众和企业利益，解决问题不及时，兑现政策不到位，办了一点小事就像做了多大“善事”，搞两面派、阳奉阴违等“两面人”问题。

（二）着力解决无所作为的“太平官”问题。重点解决只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，什么都等上面部署，蜻蜓点商、出工不出力；干事疲疲沓沓、拖拖拉拉、情况弄不清、工作没思路，敷衍应付、作风漂浮、工作抓而不细、抓而不实；对基层反映强烈的热点、难点、痛点、堵点问题关注不够，推卸责任、糊弄应付；不愿担当、不敢担当、不会担当，碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”，遇事层层请示汇报，动不动就说“上面没文件”“领导没讲过”“以前没干过”等甘当“太平官”问题。

（三）着力解决上推下卸的“二传手”问题。重点解决层层重复开会，以文件落实文件，以会议落实会议，以批示落实批示；没有坚持一切从实际出发，起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”，把说的当做了，把做了当做成了做好了，工作落实在口号上，决心停留在嘴巴上；解决问题“推绕拖”，对部门或自己的决策，不承担责任，而是把责任推给上级或集体，美其名曰“让领导做决定，让集体做决定”；文件批来批去、转来转去、议来议去，最后问题哪来哪去等“二传手”问题。

（四）着力解决得过且过的“隐形人”问题。重点解决服务群众不作为、推诿扯皮、拈轻怕重、冷拒横推、敷衍塞责；部门、个人利益至上，缺乏全局观念、服务意识和协作精神；工作中不积极进取，不主动作为，安于现状、小进即满，习惯纵向比、与差的比，不愿与先进发达地区比，不敢拉高标杆、不愿争先创优，甘于“躺平”；不懂装懂、没有激情、消极懈怠、得过且过，干工作推一下动一下，不推不动，甚至推也不动等“隐形人”问题。

（五）着力解决你好我好的“泥菩萨”问题。重点解决奉行好人主义，遇事明哲保身，不愿得罪人，爱惜羽毛、回避矛盾，不敢啃硬骨头、不愿接“烫手山芋”，遇到“沟沟坎坎”就打“退堂鼓”；遇到原则性的问题一问三不知、不表态，执行落实上级政策有选择、打折扣，能推则推、能拖则拖；工作中搞一团和气，既不敢得罪上级、又不愿责备下级，凡事睁一只眼闭一只眼，办事没原则等“泥菩萨”问题。

四、实施步骤

结合全县作风建设年活动的开展，我局从2022年2月开始，至2022年12月底结束，分三个阶段进行。

（一）精心谋划准备，全面安排部署（2022年2月）。在深入调查研究的基础上，针对作风建设工作实际，制定起草我局切合实际的工作方案，成立工作领导小组，领导小组下设办公室，并于2月底前召开动员大会。局属各中心、各股室要提高思想认识，明确工作任务，全面统筹安排各项工作，制定切实可行的工作措施，坚持规定动作与自选动作相结合，坚持把巩固党史学习教育成果贯穿作风建设年活动始终，引导教育广大党员干部在纪律约束方面知敬畏、存戒惧、守底线，在干事创业方面不浮于表、脚踏实地，勇于承担重任，主动担当作为。

（二）集中查找问题，逐条整改落实(2022年3月至10月)。

重点对照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神和省、市、县委县政府工作要求，对照本实施方案中列举的五个方面、“五类人”等突出问题，联系实际，以深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱等方式，认真查找梳理存在的突出问题和薄弱环节。局属各中心、各股室要结合实际进行问题检视，对作风问题大起底、大清仓、大扫除，认真自查自纠一批作风方面的短板弱项和突出问题，深刻剖析原因症结，要逐一建立问题清单整改合账，明确时限、措施、责任人，逐项逐件整改，跟踪整改进展和成效。

    （三）广泛开展评议，全面考核总结(2022年11月至12月)。

采取单位自评、社会评议、机关互评、领导评价及第三方评价等多种方式，对局属各单位开展作风建设年活动满意度情况进行综合评议，评议结果纳入年终考核。要加强沟通协调，及时将作风建设年活动开展中存在的问题、整改情况以及工作建议等认真总结梳理，对有效做法和成果经验提炼总结，上升到制度层面并形成长效机制。每月上报一次活动开展情况，将作风建设年活动工作总结于2022年年底前书面报局作风建设年活动领导小组办公室。局作风建设年活动领导小组召开总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。

五、方式方法

（一）对照过筛检视，自查自纠一批问题。结合实际进行问题检视，对作风问题大起底、大清仓、大扫除，认真自查自纠一批作风方面的短板弱项和突出问题，深刻剖析原因症结，逐一建立问题清单、整改台账，明确时限、措施、责任人，跟踪整改进展和成效。

（二）深入基层一线，征求一批意见建议。坚持把服务群众作为根本宗旨，把人民群众的呼声、市场主体的需求作为第一信号，通过开展一次联检联查、召开一次座谈会、发放一张问卷调查、走访一次服务对象，广泛征求服务对象、基层群众对作风建设的意见建议，树立强烈的问题导向、效果导向。

（三）广开信访渠道，受理一批投诉举报。畅通电话、网络、来访、来信等信访举报投诉，在局一楼设立举报信箱，通过集约化网站报道、宣传专项行动，提高专项行动的社会知晓率和民众参与度。

（四）紧盯重点领域，严查一批问题线索。紧盯单位窗口服务单位政务服务，采用“四不两直”方式，以约谈提醒、明察暗访、重点核查、抓现行等形式，直查直办，集中攻坚解决一批群众反映强烈、投诉较多的突出问题，对不收敛、不收手以及屡治屡犯的作风问题，从严处理，持续释放一严到底的强烈信号。

（五）整治顽瘴痼疾，曝光一批典型案例。坚持精准问责、注重实效原则，统筹运用纪法“两把尺子”，贯通运用监督执纪“四种形态”，批评教育大部分人、执纪问责少部分人，对问题严重的，深挖根源、彻底整治作风顽疾，同时要按照“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错机制，营造风清气正的科技行业环境。

    （六）巩固作风成效，形成一批经验成果。发扬钉钉子精神，一刻不停歇推进作风建设，实行“月报告、季通报、半年调度、年终总结”工作机制，确保单位同频共振、同轴共转、同向发力。提炼近年来开展作风建设年活动经验做法和创新举措，为作风建设持续推进积累经验。

   （七）着眼常管长治，建立一批制度机制。对已有的规章制度及执行情况进行检视梳理，查找制度建设中的漏洞和不足，废止修订完善现有制度，探索建立作风建设长效机制，健全完善作风建设定期分析报告、教育引导、正风肃纪常态工作、监督检查、问题查处通报、源头防治、考核评价等制度，以务实管用的制度机制推动作风建设持续向好。

六、组织保障

（一）加强组织领导。局党组成立以党组书记为组长，其他党组成员为副组长，局属各中心、各股室负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室。单位要提高政治站位，深化思想认识，按照县委县政府和局党组统一安排部署，迅速行动起来，细化责任分工。把握工作要求，各司其职、各尽其责，有力有序推进活动整治任务落实。局里成立以办公室等相关股室为成员的督查检查组，对活动开展情况不定期进行抽查，并及时通报抽查结果，对活动组织不力、效果不强的单位进行通报批评，对于后果严重的事项，要实行最严格的问责追责，对工作抓得紧、抓得实，抓出成效的单位给予表扬。

（二）坚持以上率下。领导干部自觉当好转作风建设年活动“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为广大党员干部作出表率。切实发挥“关键少数”作用，对影响制约本单位发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。竭力改进工作、优化作风，通过层层传导压力，推动作风建设年活动深入扎实有效。

（三）注重建章立制。要围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。要结合整改落实情况，对已有的各项规章制度以及执行情况进行系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，抓好制度的建立、修订和完善，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

    （四）及时报送信息。要加强沟通协调，及时将作风建设年活动开展中好的经验和做法，存在的问题和不足，整改落实情况及工作建议认真梳理总结。每月上报局作风办，局作风办归纳整理及时以简报形式上报县委作风办并下发各单位，为全局作风建设持续推进积累经验。