乡村治理是国家治理的重要组成部分，提升乡村治理水平是推进乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。中国共产党的二十届三中全会提出：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。

在清水县的生动实践中，这一根本要求正转化为基层治理的澎湃动能。初秋时节，走进贾川乡梅江村，老槐树下围坐的村民正热烈讨论。“彩礼不是‘面子’，小两口把日子过好才是真幸福！”村党支部书记一番接地气的讲解，引得在场群众连连点头。

从抵制高额彩礼到倡导文明新风，从“大槐树讲坛”到“田埂微课堂”，梅江村以新时代文明实践站为圆心，用乡音乡情传递党的政策，用方言土话化解邻里纠纷，绘出一幅法治、德治、自治“三治融合”的乡村治理新画卷，正是对健全“三治结合”基层治理体系的深入探索。

“我们构建了‘法治保障、德治教化、自治强基’的治理体系，创新推出‘红白事六条’‘家风家训教育基地’等五种模式，真正实现了共建共治共享。”梅江村第一书记陈文科语气坚定。这背后，正是清水县将党的领导贯穿治理全过程，将顶层设计落地为基层实践的清晰路径。

“五老”说事，说出乡村和谐新气象

在梅江村，“五老说事室”是一处颇有威望的调解场所。老党员、老干部、老教师、老总管、老退伍军人组成的“五老”队伍，凭借丰富的阅历和公正的威信，通过“受理、分析、规劝、调解、办结”五步工作法，将一桩桩宅基地纠纷、婚姻矛盾化解在萌芽状态。这不仅体现了德治的教化作用，更展现了在党组织领导下，群众自治力量的深度激活。

“邻里纠纷看似小事，却关系乡风和睦。我们多说一句、多劝一次，可能就避免一场冲突。”“五老”成员之一、退休教师周大爷感慨道。自说事室成立以来，累计调解各类矛盾80余起，调解成功率达98%，村民心气顺了，邻里关系暖了，文明乡风愈发浓厚。这正是党组织领导下自治、法治、德治相结合产生的良好治理效应。

小居落大治理，“四级四线”织密服务网

“有啥难事，找小居落代表！”在金集镇连珠村，这已成为村民的口头禅。

过去村干部“跑断腿”，如今“小居落代表”主动上门。连珠村将治理单元细化到20户左右的“小居落”，推选出18名常任理事，涵盖妇女、青年、党员等多类群体。他们既是政策宣传员、民情联络员，也是矛盾调解员、公益传播员，真正实现“小事不出居落、大事不出村”。这一创新实践，是清水县加强治理能力建设，推动服务和管理重心下移的具体体现。

“自打实行‘四级四线’模式，群众办事更方便了，矛盾也少了，干群关系更近了。”连珠村党支部书记陈永孝说。

金集镇党委副书记刘军科进一步解释：“‘四级’即乡镇—行政村—村民小组—小居落；‘四线’则是党员中心户、常任理事、妇女代表、青年代表四支力量下沉一线，让治理更精准、服务更温暖。”这套严密组织体系，有效提升了政策落地的效率和精准度，增强了村民的获得感与安全感。

“小积分”兑出“大文明”，治理从“独角戏”变“大合唱”

在永清镇东关社区的“积分超市”里，洗衣粉、毛巾、牙刷等生活用品整齐摆放，每件商品下方都标注着兑换所需积分。居民刘旦刚用参与环境整治攒下的积分换了一瓶洗洁精：“这活动好！干活有动力，社区更干净！”

社区党委书记雷秀丽告诉记者，积分制推行以来，最明显的变化是“从追着居民解决问题”变成了“居民追着我们要任务”。“过去是我们动员，现在是群众主动参与环境卫生、矛盾调解，社区治理真正成了‘大合唱’。”这种转变，极大激发了农民群众的主人翁意识，满足了他们参与治理、共建美好生活的需要。

如今，“小积分”已走出东关社区，在清水县遍地开花。家庭更和睦、庭院更整洁、村容更亮丽，文明新风如细雨浸润千家万户，农民群众的美好生活需要在这一过程中得到切实满足。

村规民约，“约”出自治新活力

“红九条：不乱堆乱放、不铺张浪费、不赌博酗酒……”在金集镇城科村，志愿者一边清扫村道，一边向村民讲解村规民约。

村民谢云立是志愿服务队的“老面孔”：“每周五我们都来，打扫卫生、宣讲政策，心里特踏实。”这种基于村规民约的广泛参与，正是健全基层自治制度、提升治理水平的微观缩影。

近年来，清水县深入推进村规民约规范升级，通过微信群、大喇叭、宣传栏等渠道，将“红九条”、红白事标准等送入千家万户，引导群众自觉抵制陈规陋习，践行文明新风，将法治精神和道德规范融入日常，不断提升乡村社会的文明程度和治理效能。

产业兴村，“治”出发展新动能

乡村治理，既要塑形，也要铸魂，更要兴产。提升乡村治理水平，最终要体现在乡村产业发展和农民增收上。

在白沙镇马沟村食用菌产业园，木耳长势喜人，村民左亚丽正忙着采摘：“一天能挣80元，顾家赚钱两不误。”产业兴旺是乡村振兴的基础，也是治理有效的物质保障。

通过恒温大棚反季种植、多菌种轮作，园区不仅提升了效益，更带动周边村民就业增收。目前，清水县已建成食用菌基地44个，种植规模达2000万棒，苹果、中药材、小杂粮等特色产业蓬勃发展，“东菌西果、南药北粮”的产业格局逐步成形。

从“零散种植”到“产业大县”，特色产业鼓了群众腰包，更撑起了乡村振兴的脊梁，为提升治理水平奠定了坚实经济基础，让广大农民在共享发展成果中有了更实在的获得感。

党建领航，“治”理有为更有温度

清水县始终坚持党建引领，想民之所想、急民之所急、解民之所困，通过“主题党日+文明实践”“一约四会”等机制，探索出党建联盟引领型、崇文重教引导型、村民议事参与型等8种治理模式，打造了梅江村“大槐树讲坛”、金集镇“红九条”、草川铺镇“三类人才”引领治理等一批鲜活样本。这正是把党的领导贯穿乡村治理全过程各方面的生动写照。

“我们挖掘村级特色，打造尚文重教实践基地，绘制文化墙，建立传帮带机制，用榜样的力量引导村民向上向善。”白驼镇林屲村党支部书记杨治祥说。党的基层组织领导力的提升，有效增强了凝聚群众、服务群众的能力。

截至目前，清水县创建省级和美乡村3个、市级5个、县级10个，参与环境整治群众达1.8万人次，一幅“村美、人和、业兴、民富”的和美乡村新画卷正徐徐展开。乡村治理水平的提升，带来了村容村貌之变、乡风文明之变、产业发展之变，更带来了农民获得感、幸福感、安全感之变。

治理有效，方能振兴有望。清水县以“三治融合”破题，以“积分制”赋能，以“小居落”织网，以“村规民约”立标，以“产业兴旺”固本，走出一条富有清水特色的乡村善治之路。在这里，法治明底线、德治润人心、自治聚民力，千村千面、各美其美。新征程上，清水县正沿着习近平总书记指引的方向，持续提升乡村治理水平，为推进乡村全面振兴不断注入新动能，书写着乡村治理体系与治理能力现代化的新时代答卷。